以“三型兩網、世界一流”戰略目標為引領的平安企業建設與管理

曾玲玲，馬琳薇，寧 靜，童 彤

(國網新疆電力有限公司經濟技術研究院，烏魯木齊 830002)

國家電網公司創造性地提出“三型兩網、世界一流”的戰略目標。新疆電網由此提出了平安企業建設與管理方法，它將保障電力設施設備安全運行放在突出位置，強化電力設施設備安全保護的組織管理，完善、細化系列管理制度和管理措施，由事后處理變事前防范，為新疆電力事業發展提供了安全保障[1]。

1 平安企業建設管理實踐措施

1.1 明確建設原則、思路和頂層設計

要確立平安企業建設原則。企業管理成員通過學習相關文件，確定了新疆電力系統平安企業建設的原則是通過平安企業建設達到電網設施設備安全，企業內部“四防”(防火、防盜、防破、防治安事故)到位，治安防范與法制教育相結合，引導員工共同參與建設平安企業、和諧家園。要明確平安企業建設思路，以電力設施安全為重點，以社會治安綜合治理為抓手，依靠社會力量，群防群治，深入開展普法教育，提高依法治企和遵紀守法意識，用三年時間建成全系統平安企業并不斷鞏固完善提高。建立組織保障機構，成立平安企業建設組織機構，實行“專兼結合，統一管理，標本兼治，治本為主”的管理方式。

1.2 完善電力設施安防管控體系

要構建風險評級模型，實施區域差異化管理。不同地區應根據電力設施重要程度、地區社會治安狀況、電網設施受侵害后的危害性、危險發生概率，確定風險級別與對應的方法。確定由低到高三級區域的風險級別，建立風險點信息庫，實施不同等級區域專項配置。規范護電工作流程，實行專業化管理。要制定專業的電力設施設備安全防護管理體系，并由屬地群眾組成護線組織，形成“專群結合，專業為主，群防群治”的電力設施安全保障體系。

要推行群防群治護電管理機制，打造屬地防護網。堅持“依靠當地黨委和政府、依靠公安機關、依靠人民群眾”護電工作原則，建立三級護線機制，由被動處理向主動防范轉變，從事后處置向事前預防轉變。通過多種多樣的方式打造防護網絡，加裝圍墻、柵欄，安裝具有顯示報警位置功能的電子圍欄。在重要的變電站安裝實體防護裝置、周界入侵報警系統及視頻監控系統，與公安110服務系統聯網。編制大型施工機械防破方案，以預防電力設施損壞為重點，采取巡護和預控措施相結合的方式，消除因外力破壞導致的電網事故風險。打造群眾護線員屬地防護網，對所轄線路分段實施承包，各分段線路由當地群眾護線員屬地管理，及時發現和處理隱患問題，避免違規施工、異物搭掛等外力破壞電力設施。

加大科技投入，實行直升機巡航。自2015年開始，新疆電網已經針對25條輸電線路分地區分階段使用直升機巡航，全方位檢查線路，這極大提高了巡線效率，確保了電網大負荷輸送的安全穩定。

1.3 創新“三級四類六識別”消防安全管控機制

建立消防安全三級管控。建立消防監督聯防指揮中心，在各地區供電公司設立消防指揮部，對突發險情進行緊急響應。設置兼職消防員，不定期組織班組人員開展消防知識學習和消防演練，不斷提高消防意識和能力。

梳理四類重點控制部位。將控制室、蓄電池室、易燃易爆物品存放地等火災危險性大，發生火災損失大、傷亡大、影響大的部位及場所，列為A類，重點檢查；將施工現場、大型機械設備使用，易產生超負荷用電、易發生火災的區域，列為B類，派專人現場監督；將辦公場所、各類電器監控系統等用電設備集中的區域，列為C類，安裝火警報警系統和無死角監控設備；將用戶企業自管變壓器、電力設施設備，列為D類，定期進行巡查巡檢，對用戶單位開展變壓器消防知識宣傳，幫助用戶制定變壓器消防預案，最大限度保證用戶消防安全。

開展六項識別。通過環境識別、天氣識別、人員識別、設備識別、作業過程識別及危險源識別，有針對性地做好消防安全各項措施。

在實行“三級四類六識別”的基礎上，推行屬地消防部門聯勤聯防聯治工作機制，建立省、地州、縣供電公司三級與屬地消防部門聯勤聯防聯治常態工作機制，采用科技創新的方式帶動消防技術改革。

1.4 建立“網格+”綜合治理管控平臺

平安企業建設的核心是平安，針對社會治安綜合治理人員復雜、涉及面廣、問題多出在工作以外的時間、控制難度大等問題，建立企業網格化管理平臺，對重點部位、重點人、重點時段進行時時監控，發現問題及時處理，起到了事半功倍的效果。

建立綜合治理網格化平臺，建立部門聯動和信息共享機制，打通橫向數據。通過總部與基層單位兩級管理體系，實現縱向管理和橫向協同的無縫結合，保障信息傳遞鏈暢通無阻。對于重點管控目標，要開通快速傳遞信息的渠道，實現應急突發事件快速響應和調度處置。實施綜合治理網格化兩級平臺管控：一是總部中心網格管理平臺。二是基層單位建立二級管理平臺，細化崗位目標責任，信息隨時縱橫交流共享，年底平臺數據自動生成結果，使綜治管理向精細化智能化方向發展。每月召開綜合治理工作例會，開設網上訴求直通車，建立職工服務中心。

1.5 實施全員普法提素工程

針對管理者依法管理思想薄弱、員工法律意識淡薄、違紀違法行為時有發生等問題，在系統內實施全員普法提素工程，通過普法教育提高員工法律意識，自覺遵紀守法，人人參與平安創建，共同營造安定和諧的環境氛圍。通過開展普法宣傳教育，提升全員法律意識、開展職業道德教育，提升員工平安意識，開展安全意識教育，令全員參與建設和諧家園。

1.6 建立考核評價機制

平安企業建設是一項復雜的系統工程，要把各項工作落實好，抓實、抓好、抓出成效，必須建立與各項管理機制相配套的考評機制。制定平安企業建設考核評分標準，結合企業實際，制定企業系統考核評分標準。通過三個層次的監督檢查，促進平安企業觀念的落實。平安建設領導小組要組織相關業務處部室按考核辦法、評分標準進行聯合檢查打分；根據各供電公司自查結果，對不同供電公司開展互查打分；參考屬地綜治辦、文明辦、平安建設辦檢查考核結果進行綜合評價。

2 結語

平安企業建設為新疆電網發展提供了安全穩定的內外部環境。平安企業建設為“三型兩網、世界一流”戰略目標的實現奠定了基礎，為社會穩定和諧貢獻了力量，促進了企業自身發展。