出版視域下數字教科書的概念界定

袁華莉

隨著我國社會進入“十四五”時期，網絡強國、數字中國等戰略的不斷推進，傳統出版的數字化轉型升級再次成為出版領域需要重新面對的課題。從統計數據來看，盡管目前我國的數字出版產值已經超過11000億元［1］，但其中能夠體現傳統出版數字化轉型升級的產值尚不足百億。而另一方面，2020年度的《新聞出版業基本情況》和《新聞出版產業分析報告》顯示：在全社會網絡發展的大潮下，傳統圖書出版并未受到明顯沖擊，依然保持著穩定增長。中小學教科書（課本）和教輔圖書占有了整個圖書出版市場份額的三分之二以上。在教育領域，盡管教育信息化的發展速度很快，但紙質教科書作為核心課程資源的基本格局仍是毫無動搖。

從社會發展角度看，無論出版領域強調的數字化轉型升級，還是教育領域提出的2035年實現教育現代化目標，都要求學生的主要課程教學資源完成數字化升級。教科書作為傳統的核心課程教學資源，其數字化升級至關重要。出版領域提出中小學教科書的數字化已超過20年，也進行過很多研究和產品研發嘗試，但客觀來說總體上進展緩慢。近年來，教育領域對數字化課程教學資源的需求增多，北京、上海、河南、廣東等省市陸續開展了省級數字教科書試點項目。然而在這些項目中，各方參與者、參與單位都能明確感覺到數字教科書有些最基本的問題尚未厘清。數字教科書的概念界定就是其中最為重要的問題。2019年，教育部教材局組織了面向國內八省（市、區）的中小學數字教科書調研，但最終在數字教科書的概念界定上未能形成統一結論。概念上的模糊帶來了數字教科書產品邊界不清晰［2］、質量標準不統一、質量參差不齊等問題［3］，嚴重制約了教育出版的轉型升級進程。因此，對數字教科書進行概念上的重新界定，是未來進一步推進出版業轉型升級和保障教育現代化發展的關鍵課題之一。依據現行的法律、法規表述，本文所提及的教科書、數字教科書，均指面向中小學教育的教學材料或出版物。

一、數字教科書現有概念的問題分析

數字教科書在習慣上也被稱為數字教材。需要指出的是，教材在教育領域是一個模糊概念：狹義的教材指教科書，而廣義的教材則可以泛指一切教學材料。在實踐中，教材也可能根據具體情況被界定為狹義至廣義之間的任一范疇。相對于教材概念的模糊性，在現行的《教育法》《義務教育法》、國務院《出版管理條例》中，都使用了教科書一詞作為明確的法定術語。目前在出版和教育領域，出于實踐因素，會將數字教材與數字教科書混用。

現階段已有不少學者或機構對數字教科書進行了概念界定。如胡畔等學者認為，數字教科書“是一種以數字化學習內容為核心，以智能學習終端、學習軟件及教育云服務為支持環境的數字化學習系統”［4］。上海市教研室將數字教科書界定為“以二進制數字代碼形式存在，記錄在以光、電、磁為介質的設備中，需要借助于特定設備來讀取、復制、傳輸、展現的教材，是以內容為中心集工具、終端、平臺服務于一體的學習系統”［5］。石鷗教授認為，數字教科書是“以信息技術為載體的，根據某一或某些標準編訂的、系統地反映教育內容、旨在培養特定社會所需要的人的電子教學材料”［6］。在CY/T 125—2015《中小學數字教材加工規范》等系列出版行業標準中，數字教科書被界定為“以經國家教育行政部門審定通過的國家課程教科書為內容基礎，并包含相關輔助資源、工具的，用于教學活動的電子圖書”［7］。

以往的數字教科書界定思路主要有三種。首先是站在傳統教科書的視角，將數字教科書界定為紙質教科書的數字升級版，即數字形態的教材。其次，數字教科書在技術視角下被界定為一種具有特定教育特征的軟件或系統。最后一種視角則是基于出版的思路，將數字教科書界定為一種具有特定教育特征的數字化出版產品。不同領域的學者從各自的專業角度界定的數字教科書有著不同的上位概念和典型特征，但從學理角度看，這些概念的嚴謹性均存在明顯問題。當教材作為數字教科書的上位概念時，教材自身在不同語境下內涵和外延的模糊性必然引發數字教科書概念的模糊性。又如，現行的出版行業標準中，數字教科書的上位概念是電子圖書。但電子圖書同樣也存在自身概念混亂的問題。在目前發布的《電子書術語》行業標準、電子書系列國家標準以及全國科技名詞審定委員會發布的《編輯學與出版學名詞》中，電子圖書的概念各不相同，且差別較大。這種上位概念自身不清晰的情況導致了不同人群和機構對數字教科書概念理解的混亂，進而影響到了教科書數字化的進一步發展。

除了上位概念的問題外，數字教科書的界定中應突出哪些特征屬性也存在可商榷之處。常見問題在于一些特征的描述過泛或過窄。例如有些定義中強調數字教科書應具備多媒體集成表達方式［8］，這明顯將數字教科書界定得過窄了，像疫情期間純電子文本形態(PDF格式)的數字教科書被廣泛使用，當然是不能被排除在概念之外的。還有一些概念界定中，提出了數字教科書教育特征是“遵循學生閱讀規律、利于組織學習活動、符合課程目標要求”等［9］。這些特征描述過于泛化，傳統意義上除了教科書外，各類教輔圖書、教學活動手冊等也具有同樣的教育屬性。

綜合對以往數字教科書概念的分析，從進一步推動教科書的數字轉型升級目標出發，對其概念的進一步研究需要在其上位概念和特征屬性方面加以調整。一方面，數字教科書上位概念應選擇歧義較小的術語；另一方面，需要找到哪些特征才是數字教科書所特有的或需要強調的。如此形成的數字教科書概念，才能具有理論和實踐價值。

二、基于三重邏輯的數字教科書概念界定

在出版視角下，我們對數字教科書的概念界定，需要體現出三重邏輯。本文之所以著重提出數字教科書的概念界定問題，直接原因來自于傳統教育出版在轉型升級過程中的實踐問題，因此符合產業升級需求顯然是其中的首要邏輯。其次，中小學教科書是當前國家教育治理的重點領域，也是傳統意義上出版治理中的特定出版物類型。由此第二重邏輯要求數字教科書的概念界定需要與國家在教育和出版治理方面的整體原則和實踐相一致。最后一重邏輯來自學理層面，界定出的數字教科書概念當然要符合學理邏輯。

從傳統出版轉型升級的角度看，數字教科書的本質即是將中小學紙質教科書升級為數字教科書。出版行業雖然是傳統課程教學資源的主要供給方，但當前數字化課程教學資源的供給側不止有出版單位，教育信息化技術企業、高校等機構依托他們在技術研發、課程設計等方面的特長，在數字教育資源的供給競爭中占有優勢。因此對出版業而言，數字教科書需要被明確定義為一種具有特定教育和技術屬性的出版物。在現行的出版制度框架下，數字教科書一旦被列入出版物范圍，在教育資源供給側的跨領域競爭自然不復存在。另一方面，“教科書”三個字本身就意味著權威、科學，這也與出版行業在數字內容資源開發中嚴謹、規范的流程高度契合，能夠體現出版行業在數字化教育資源研發、供給方面的最大優勢。

在治理邏輯上，傳統的紙質教科書根據相關法律、法規和政策，是一種按照特殊流程出版、發行的圖書。這里的特殊流程包括了教科書的出版、發行單位需要先行申請獲得國家新聞出版行政機關批準的中小學教科書出版資質和發行資質，以及《出版管理條例》中規定的“先審定、后出版”過程要求和《中小學教材管理辦法》中列出的審定流程。數字教科書一直被期望能夠在信息化教學環境中起到與傳統紙質教科書類似的功能和作用，因此現行的教科書治理機制中關于特殊資質、特殊流程環節的原則對數字教科書中來說也是適用的。實際上，早在2016年和2019年，由出版領域頒布的《中小學教科書出版資質審批辦法》和教育部發布的《中小學教材管理辦法》中，已經分別列出了特定資質和流程可以從紙質教科書擴展到數字教科書的相關條款。因此，在數字教科書的概念界定上，“遵循法定流程” 是數字教科書區別于其他類型出版物的最典型特征。

在學理邏輯方面，本文前面的分析中所涉及的一些數字教科書的現有定義，將重點放在了數字教科書的教育屬性和技術屬性上。這些屬性從教育學或出版學的學理上看大致說得通。但本文想要強調的是，將數字教科書界定為“一種符合法定流程制作、發行的出版物”，不僅考慮到了教育學或者出版學的學理，而且將眼光放在了更上位的政治學學理中。實際上，如果我們放眼于全球，各個國家對教科書的治理方式有很大差別。在一些國家，存在著教科書不需要審定（例如采用備案制、認定制等），甚至也可以不是正式出版物的情況（如教師自編講義充當教科書）。而我國當前采用以統編和審定為主的教科書治理機制，不是出于教育或出版層次的考慮，而是一種政治考量。更具體一點說，這涉及了國家意識形態權力行使和教育主權維護的問題。

綜合上述三重邏輯，在當前時期我們傾向于將數字教科書的概念界定為：“數字教科書是一種依據基礎教育課程方案或課程標準系統設計、編寫，以數字形態存在，適用于信息化教學環境，符合法定流程制作和發行的出版物。”這一概念界定，既包含了數字教科書中必備的教育特征、技術特征，同時強調了出版轉型設計要求和治理要求。

三、數字教科書概念的核心特征分析

數字教科書新概念的提出，主要體現了其上位概念和特征屬性描述的變化。這一概念界定使數字教科書在出版視域下能夠被更正確地理解，也能夠明確地與其他相關術語、概念區分開。概念中最突出的特點體現在了強調出版歸屬、突出教科書本質和弱化特定技術指標三個方面。

（一）數字教科書的出版歸屬特征

我們提出的數字教科書新概念，核心的特點在于突出了數字教科書的出版物屬性。出版物即涵蓋了國家對出版的各種限定。在法律法規框架下，出版單位、出版活動、出版管理等都有相對明確的條件和要求。這一上位歸屬使數字教科書得以明確與其他非出版類的數字內容產品、數字教育資源區分開。由于排除了在數字資源供給上的跨領域競爭問題，這種概念界定對于傳統教育出版的轉型升級非常有利。

從另一方面看，數字教科書作為教科書體系中的新類型也確實需要基于出版的管理體系進行質量保障。特別是在當前數字化教育資源供給來源多樣，各類資源品質參差不齊的現狀下，基于已有的法律法規框架確保數字教科書作為基礎教育核心數字資源的質量是十分必要的。

（二）教科書的保留特征

數字教科書的概念界定中需要充分體現“教科書特征”，而不是一般意義上的課程資源或數字化教育資源特征。在概念中，“符合法定流程”的提出，不僅指出了數字教科書作為出版物應遵循編輯、制作、復制、發行等環節上的一般流程，更重要的是強調數字教科書需要符合教科書出版的特殊法定流程。這是因為特殊的法定出版流程的行政審定環節是落實教科書“國家事權” 的主要方式，也突出了數字教科書的政治屬性。

此外，概念中還提出了關于數字教科書內容的編寫依據和適用性特征。但相比于政治性特征，數字教科書的課程及教學特征與其他數字教育資源之間通常很難找到明顯界限。畢竟如依據課標設計、編寫，或適用于網絡教學環境等特征，在許多其他類型的教學資源（如數字教輔等）中也是可以體現的。

（三）對技術特征的弱化

從本文給出的數字教科書新概念中不難看出，技術特征在新的界定下被明顯弱化了。概念中唯一明確的技術特征就是“以數字形態存在”，即在概念中沒有關于數字教科書中應采用何種技術的具體要求。從實踐情況來看，近年來我國的數字教科書面對了不同的教學場景，包括疫情期間“停課不停學”的在線教學環境、混合式教學環境、信息化課堂教學環境、家庭網絡環境等。不同場景下，學生和教師需要不同形態的數字教科書。從技術上比較單一的純文本型數字教科書，到與紙質教科書配套使用的網絡視聽教科書，再到技術上較為復雜的富媒體教科書甚至虛擬仿真教科書都存在使用的可能性。因此，就目前技術發展和教育信息化應用階段來看，我們很難對數字教科書的技術特征提出具體要求，只能在最低限度上要求形態的數字化。

四、結語

數字教科書概念的重新界定，著重明確了其政治屬性、出版屬性和教育屬性，對出版業進一步厘清數字教科書的研發重點和治理關鍵環節是十分必要的。數字教科書的研究和探索，響應了教育現代化發展新需求，不僅是傳統教育出版核心產品的一次升級，更具有強大的行業帶動效應。以數字教科書作為發展基石，未來的教育出版可以在智慧教學服務、在線課程等產品方向上擴展形成更強的競爭力，為出版業的整體高質量發展奠定基礎。