“雙高”計劃下的“雙師型”教師隊伍建設與激勵機制研究

黨進才，馬秦靖

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院，甘肅天水 741020）

我國高等職業(yè)教育目前正處于跨越式發(fā)展的轉型升級時期，高等職業(yè)院校的發(fā)展目標已由最初的規(guī)模、數量擴張轉變?yōu)樘嵘瞬刨|量的內涵建設。《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》等陸續(xù)出臺的政策文件，都為職業(yè)教育發(fā)展指明了發(fā)展方向并進行了決策部署，其中對“雙師型”教師團隊建設也進行了重點強調并提出了改革方向，成為了支撐和保障“雙師型”教師教學團隊建設的重要基礎和目標依據[1]。

“雙高”計劃即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，是國家為推動中國教育現(xiàn)代化，引領職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和產業(yè)升級而準備建設一批探索改革、促進發(fā)展、中國特色、世界水平的高職院校和骨干專業(yè)（群）的重大決策建設工程。

培養(yǎng)企業(yè)需要的高技術技能型人才，是職業(yè)院校的辦學目的，也是人才培養(yǎng)的根本目標。高技能人才的培養(yǎng)，關鍵在教師。尤其是“雙師型”教師的數量和質量，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量的前提和保障，也是“雙高”計劃穩(wěn)步推進的堅實基礎，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出，“要多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”，“從2020 年起，職業(yè)學院教師基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘”，“實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，建立100 個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓基地”[2]。《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》中提出“到2023 年，專業(yè)教師中‘雙師型’教師占比超過50%”。

一、高職院校“雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

在國家大力開展“雙高”建設的歷史機遇下，各高職院校都在不遺余力地加快“雙師型”教師教學團隊建設步伐，但在建設過程中則不可避免地面臨諸多困境，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）教師數量不足

教師數量不足，是目前大部分高職院校存在的問題，無論專職還是兼職教師，課時量都較大，每周在16 到20 學時甚至更多，此外還要承擔科研任務、指導學生參加技能競賽、課程建設等其他工作。充分備課的時間得不到保證，更談不上教學設計乃至教師素質提升，只能勉強保證基本教學任務的完成。

（二）缺乏行業(yè)實踐鍛煉

由于傳統(tǒng)教學模式注重知識體系的完整和理論知識的傳授，加上高職院校師資來源的單一，目前的高職院校教師普遍具有理論知識充足、實踐技能偏弱、缺少企業(yè)鍛煉、與行業(yè)社會的發(fā)展脫節(jié)等特點。為加強教師的實踐技能水平，提升“雙師”素質，每年假期，學院都會派遣青年教師參加“國培計劃”，但是“國培計劃”屬于補償教育，而非提高教育，培訓內容也是理論講授多，參觀多，具體操作實踐少。無法從根本上提升教師的實踐技能水平。

（三）教師來源單一

目前，高職院校教師招聘的主要來源還是剛出校門的大學生，缺乏實踐工作經驗和在企業(yè)鍛煉的機會，在教學中無法勝任實踐教學工作需要。高職院校培養(yǎng)的是面向生產一線，具有一定的理論知識和較強實踐操作能力的技術技能型人才。為實現(xiàn)這一目標，兼具豐富理論知識和扎實操作經驗的教師隊伍必不可少。但目前高校教師實踐操作能力和在企業(yè)一線鍛煉經驗的缺乏，嚴重制約著“雙師型”教師隊伍建設[3]。根據統(tǒng)計顯示，高職院校大部分教師都是由普通高校畢業(yè)后直接分配到高職學校任教，基本都是兩點一線，沒有企業(yè)工作經歷，更談不上豐富的實踐工作經驗。教學過程中，通過自己摸索、積累經驗，再指導學生進行實操訓練、孤軍奮戰(zhàn)、閉門造車的情況屢見不鮮。

（四）“雙師型”教師素質不高，專業(yè)建設缺少領軍人物

專業(yè)課教師“雙師素質”方面，雖然具備職業(yè)資格證書的專業(yè)課教師數量較多，但是教師實踐教學能力仍然較弱，絕大多數教師雖然理論知識充足，但真正能在一線頂崗工作的占比不大，這直接影響到學院的人才培養(yǎng)質量。另外，在部分專業(yè)，教師的職業(yè)資格證書等級不高，含金量低，或者避難就易，職業(yè)資格證書與所任教課程貼近度不高。

兼職教師隊伍建設也亟待加強。目前，各專業(yè)人才培養(yǎng)基本都采用“2+l”制（2 年校內學習，1年企業(yè)實訓），但院外實習、實訓基地發(fā)展很不平衡，外聘兼職教師在人員數量、質量和穩(wěn)定性方面均未達到理想水平，無法有效滿足學校需求，難以成為高職院校切實有效的教學補充，亟需在激勵政策和監(jiān)督機制方面尋求突破。

（五）“雙師型”教師科研水平不高，對科研缺乏重視

部分教師對科研工作的重要性認識不夠，整體科研水平不高，許多教師寫論文、做課題僅僅是為了評職稱或應付考核，各自為戰(zhàn)，缺乏合作科研的團隊意識，也難以形成優(yōu)勢互補、年齡、職稱搭配合理的科研攻關團隊，承接優(yōu)質大型科研項目，攻克技術難題。因此難以獲得兼具實用性和應用型的研究成果，即便有理論基礎但研究太淺，科研成果實用性轉化能力較差，教師整體科研水平不高。同時，學院對科研工作的引導監(jiān)督力度不夠，難以形成廣泛適宜、行之有效的科研鼓勵政策和監(jiān)督獎勵機制，沒有優(yōu)良的科學研究氛圍，就難以成就高水平的科學研究成果[4]。

二、“雙師型”教師隊伍素質提升策略

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出“探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學。”其中的“高水平”意指兼具工匠能力和專業(yè)文化素養(yǎng)的“雙師型”，注重教師“執(zhí)教”與“職教”能力的雙重提升。要求職業(yè)院校教師不僅在教育教學知識和理念方面不斷自我更新和提升，同時注重信息化技術的運用和教學資源開發(fā)，能夠運用新形態(tài)和新模式課堂對教學進行組織與實施，并具備技術研發(fā)與創(chuàng)新能力等。其中的“結構化”代表了教師團隊的組成，既包括校際、校企專任教師，同時引入企業(yè)技術人員、行業(yè)領軍人物等，共同組建“多元結構教師小組”，協(xié)作開展教學、技術創(chuàng)新，實現(xiàn)師資的有機組合，解決目前普遍存在的專職教師業(yè)務能力單一的問題。

“職教20 條”“雙高計劃”等國家層面的政策文件和項目行動，為高職院校師資隊伍建設提供了明確方向和建設路徑，并提供了“雙師型”教師教學團隊建設的新視角、新模式及新平臺。具體表現(xiàn)為，為職教師資專業(yè)體系提供分層分類標準，為完善“雙師型”特色教師隊伍建設提供制度依據；為教學方法改革提供創(chuàng)新模塊化教學思路，為促進教師團隊整體建設提供團隊分工協(xié)作模式和方法；為建設教師團隊協(xié)作共同體提供校企、校際協(xié)同工作機制，為推進“1+X”證書制度提出教師全員培訓及搭建教師發(fā)展創(chuàng)新平臺。在政策文件的引導下，相關職能部門和各高職院校也應為“雙師”教師隊伍建設采取更多積極有效的手段，為實現(xiàn)目標合力探索。

（一）政策保障

1.構建校企共擔的“雙師型”教師培養(yǎng)保障政策

以“雙師型”教師的職業(yè)資格能力為基礎，建立“雙師型”師資培養(yǎng)體系，對“雙師型”教師與企業(yè)的“跨界”和“對接”能力提出具體要求，這就需要政府、企業(yè)、學校等多方參與，構建“雙師型”教師的培養(yǎng)保障政策。以“校企合作、工學結合”為切入點，促進專業(yè)與產業(yè)、課程標準與職業(yè)標準、培養(yǎng)過程與生產過程、學歷證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身教育等五方面的融合對接，為“雙師型”教師的跨界培養(yǎng)提供制度依據[5]。

2.制定“雙師型”教師的跨界職業(yè)資格標準

2011 年8 月教育部在《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》中，對職業(yè)教師隊伍建設提出了明確要求：“要加強‘雙師型’教師隊伍建設，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“建立職業(yè)學校教師的準入制度，新進專業(yè)教師應具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實踐經歷”。在制定“雙師型”教師跨界職業(yè)資格標準時，充分參考企業(yè)、社會和學校的多方意見，準確把握政府文件中的指導意見，將這些要求明確為切實可行的職業(yè)資格標準條款，是“雙師型”教師培養(yǎng)必須依據的原則。

3.制定“雙師型”教師的跨界職稱評審機制

現(xiàn)行高職院校的職稱評審模式與普通高等院校模式相類，不能體現(xiàn)中國職業(yè)教育特色，對“雙師型”和“非雙師型”教師的界定不夠科學嚴謹，無法促使專業(yè)技能水平和實操能力過硬的“雙師型”教師獲得職稱評聘的優(yōu)勢。因此，制定“雙師型”教師跨界職稱評審機制，結合企業(yè)對高技能人才的衡量標準制定高職院校教師評聘標準，使教師們看到實踐能力和實操水平給“雙師型”教師帶來的收益，才能從根本上扭轉“雙師型”教師隊伍建設“重形式、輕實質”，片面追求教科研成果數量、職業(yè)資格證書等紙面效益，導致培養(yǎng)技能型、應用型人才的目標難以實現(xiàn)。

（二）激勵機制

1.構建“雙師型”教師校企合作激勵機制

“校企合作，工學結合”是職教人才培養(yǎng)的基本模式，校企合作是“雙師型”教師培養(yǎng)的最有力的手段之一。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)，可以使教師在專業(yè)知識和理論、教學原理與方法、實踐課的教學開發(fā)、企業(yè)生產運營實務等方面的知識能力得到鍛煉和提升。其中，企業(yè)實踐在“雙師型”教師的培養(yǎng)上具有舉足輕重的作用。但由于激勵機制的缺失，在開展教師企業(yè)實踐時，不少院校缺乏科學策劃和精心組織，內容設計簡單，無法真正地深入企業(yè)，獲得實踐精髓，更無法將崗位技能與教學內容做有效銜接，嚴重影響了教師去企業(yè)實踐的積極性[6]。鑒于此，必須制定切實有效的教師校企合作培養(yǎng)機制，使校企聯(lián)合發(fā)揮出真正的價值，同時應充分考慮下幾方面因素：

(1)合理配置資源完善教學管理，保證教師的進修時間。

(2)對于深入企業(yè)生產一線，積極了解生產、技術、工藝、設備，并通過實踐將新技術、新工藝、新設備及把生產管理的專業(yè)知識融入教學中的一線教師，給予“雙師型”教師榮譽稱號和適當的物質獎勵。

(3)建立人才交流協(xié)作平臺，暢通教師與企業(yè)技術管理人才交流的渠道，提高“雙師型”教師的專業(yè)實踐技能和服務企業(yè)的能力，發(fā)揮教師們在工程實訓中心和實習工廠建設中的作用。

2.構建“雙師型”教師繼續(xù)教育激勵機制

(1)設立師資培養(yǎng)專項基金，用于“雙師型”教師的繼續(xù)教育，資金來源包括學校行政經費、行業(yè)企業(yè)贊助、校友會捐贈等。對“雙師型”教師攻讀碩士、博士學位，在職研修，出國做訪問學者，考取相關專業(yè)技術資格證書等給予支持和鼓勵。

(2)建立學術交流激勵機制。定期舉辦“雙師型”教師職業(yè)教育技術、理論及專業(yè)技能培訓班，積極開展學術活動與交流，邀請專家學者、企業(yè)技術能手進行經驗分享和問題討論。鼓勵師生參加技能競賽，拓寬視野，提升水平，取長補短，共同提高。

(3)構建“雙師型”教師薪酬激勵體系。馬斯洛的需求理論提出，物質需要是人的第一需要，因此物質激勵是激勵的主要形式。對于教師職業(yè)而言，物質激勵的形式包括工資、獎金、津貼、福利等。在“雙師型”教師管理中使用物質激勵手段，需要制定相應制度作為保障，使改善后的薪酬福利分配制度有效發(fā)揮激勵功能，同時保證“雙師型”教師以最佳的效率實現(xiàn)工作目標。

(4)運用精神激勵營造良好氛圍。在制定“雙師型”教師激勵政策時，只有將物質激勵與精神激勵結合起來，才能發(fā)揮事半功倍的作用。由于高職教師普遍擁有較高的學歷、知識技能水平和一定社會地位，他們關注的焦點不僅僅集中于物質方面，在獲得合理報酬的同時，他們更希望在工作中得到滿足感、價值感和自身的可持續(xù)發(fā)展[7]。特別是“雙師型”教師屬于高水平高追求群體，精神激勵就顯得尤為重要。相比于滿足一時需求的物質激勵，精神激勵可以發(fā)揮更持續(xù)而長遠的作用，有利于形成穩(wěn)定的態(tài)度和良好的氛圍，不易被外界環(huán)境所影響。由于其本身的獨特威力，精神動力可以作為物質動力不足的有效彌補，因此在制定激勵機制時將物質激勵和精神激勵結合起來，充分考慮教師在不同發(fā)展階段的特殊需求，才能有的放矢地調動廣大教師的積極性。

三、結束語

高職院校“雙師型”教師培養(yǎng)是一個復雜而艱巨的工程，離不開政府、社會和企業(yè)等對高職院校的助力和支持，需要政策、體制機制和長期發(fā)展規(guī)劃多管齊下，共同發(fā)揮作用，才能保證職教人才素質的穩(wěn)步提升，為高職院校培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒗韺嵔Y合、堪當重任的“雙師型”教師隊伍。