農作物秸稈綜合利用

李自蕊，龍濟芝，胡廣昌，任 琴

（騰沖市農業環境保護監測與農村能源站，云南騰沖 679100）

據第二次全國土地調查，騰沖市現有耕地約8.23萬hm2，其中水田4.59萬hm2、旱地3.64萬hm2、園地8520 hm2，土壤以火山灰土、棕壤、棕黃壤、黃壤、黃紅壤為主，有機質成分含量較高，土壤呈中性和偏酸性。2018年騰沖市耕地質量平均等級評定4.77級，2019年為4.63級，較上年提升了0.14個等級。2020年實際農作物種植面積12.91萬hm2。其中糧食播種面積8.3萬hm2（小春2.27萬hm2、大春6.03萬hm2），經濟作物4.61萬hm2。

為全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”科學發展理念，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的要求，以加強農村生態文明建設、改善農村生態環境為主線，以核心示范區建設為引領，形成市鄉村企四級聯動，推進秸稈資源化、商品化綜合利用水平，全面促進騰沖市農業可持續發展。

一、秸稈綜合利用現狀

（一）2019年情況

2019年共產生農作物秸稈46.49萬t，秸稈可收集利用36.45萬t，綜合利用率86.43%。其中實施過腹還田6.56萬t，占18%；直接還田8.81萬t，占24.16%；飼草料腐熟還田7.47萬t，占20.5%；青貯飼料2.73萬t，占7.5%；生活燃料2.55萬t，占7%；基質化利用2.92萬t，占8%；原材料利用4884.76 t，占1.34%；未利用的秸稈約4.95萬t，占13.57%。

（二）2020年情況（表1）

表1 騰沖市農作物秸稈產量及利用情況統計表

2020年共產生農作物秸稈55.2萬t，秸稈可收集50.56萬t，綜合利用46.32萬t，綜合利用率91.6%。其中實施過腹還田9.73萬t，占21%；直接還田12.13萬t，占26.2%；飼草料腐熟還田9.49萬t，占20.5%；青貯飼料約3.71萬t，占8%；生活燃料3.01萬t，占6.5%；基質化利用37.05萬t，占8%；原材料利用6484 t，占1.4%；未利用的秸稈3.89萬t，占8.4%。

騰沖市通過實施省級秸稈綜合利用重點縣建設項目，采取飼料化、肥料化、原料化和基料化的方式，建立了秸稈綜合利用長效機制，秸稈綜合利用率提高了5.17%。目前，騰沖市農作物秸稈生產和使用主要為稻谷、玉米、馬鈴薯、麥類、油菜、蔬菜及食用菌。騰沖市的南（芒棒、五合、蒲川、團田、新華）、中（北海、騰越、清水、中和、荷花）、北（界頭、曲石、馬站、固東、明光、滇灘、候橋）片區，當前作物秸稈集中處理條件較好的區域為中、北部。

二、種植業、養殖業生產情況

（一）種植業

目前騰沖市主要種植農作物有水稻、玉米、大麥、馬鈴薯、油菜、萬壽菊、烤煙、茶葉、蔬菜、大蠶豆、水果、中藥材等，有三品一標認證基地面積12.87萬hm2、三品一標認證產品84個。以茶葉、糧食、果蔬、木本油料、畜牧、糧食、木制品、食用菌、特色經濟林、中藥材等產業為主的農業產業化龍頭企業發展到90個，其中國家級農業產業化龍頭企業1個、省級重點龍頭企業17個、市級龍頭企業55個。

2020年全市年種植水稻2.93萬hm2，產量19.5萬t；玉米2.53萬hm2，產量14.36萬t；大麥1.4萬hm2，產量5.33萬t；馬鈴薯0.6萬hm2，產量10.87萬t；油菜2.13萬hm2，產量5.03萬t；烤煙0.81萬hm2，產量1.68萬t；茶葉1.0萬hm2，產量1.86萬t；蔬菜1.2萬hm2，產量19萬t；水果893 hm2，產量0.62萬t，實現農業總產值86.58億元，農業增加值55.25億元，按可比口徑計算均同比增長5.6%，實現農產品加工產值117億元，增10.02%，農業產業化龍頭企業銷售收入37.9億元，增8%，帶動就業1.4萬余人。

（二）養殖業

騰沖市是云南省肉牛優勢養殖區，是全國237個肉?；乜h及生豬調出大縣之一。2020年末全市存欄生豬62.65萬頭、牛12.53萬頭、羊7.15萬只、禽194.74萬羽，全年累計出欄生豬80.55萬頭、牛3.76萬頭、羊8.43萬只、家禽346.25萬羽，實現肉類總產量9.16萬t（其中豬肉7.29萬t、牛肉0.82萬t、羊肉0.21萬t、禽肉0.83萬t），禽蛋產量2145 t，奶類產量7856 t，實現畜牧業產值33億元。

三、存在問題

隨著秸稈綜合利用重點縣建設項目實施，騰沖市的秸稈綜合利用率在不斷提高。但仍然存在對秸稈綜合利用認識不足、缺乏多元化利用和龍頭企業帶動等問題。

（一）秸稈綜合利用認識不足

雖然近年來秸稈綜合利用工作取得了一定成績，但還有相當一部分人對秸稈的認識仍然停留在傳統層面，部分區域也存在農產品收獲后將秸稈視作廢棄物，隨意丟棄、燃燒，秸稈綜合利用程度不高，群眾利用秸稈積極性不高。不僅增加了農業生態環境壓力，同時也浪費了秸稈資源。

（二）缺乏多元化利用和龍頭企業帶動

秸稈綜合利用需要依靠產業帶動，騰沖市秸稈綜合利用產業還沒有發展起來，除了少數的肉牛養殖場，進行玉米、水稻秸稈飼料青、黃儲外，目前沒有以秸稈為原材料的有機肥廠和飼草料精深加工廠，缺乏以農作物秸稈為原料的精深加工龍頭企業，沒有形成市場化運作。

（三）產業鏈尚未形成，綜合利用渠道不暢

秸稈“五化”利用率比例不均衡，對秸稈綜合利用重視不夠，循環利用和綠色發展理念不強，綜合利用渠道狹窄，收儲率低下，秸稈產業化發展緩慢。尚未健全以機械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術服務體系和產業體系。

（四）政策配套有待完善

政策激勵機制和資金扶持不夠，導致秸稈被丟棄，甚至焚燒，秸稈綜合利用積極性不高，影響了秸稈綜合利用產業的發展。

四、對策建議

（一）加強宣傳，提高群眾認識

秸稈綜合利用的推廣離不開廣大群眾的支持。只有做好宣傳，改變群眾傳統思維和農業生產模式，才能真正將秸稈綜合利用工作開展起來，基于目前群眾對秸稈價值認識不深的問題，應形成各相關部門和組織多方參與，線上和線下展開宣傳的濃厚氛圍，把秸稈綜合利用的意義、相關法規及政策條款宣傳到千家萬戶，逐步提高群眾對秸稈綜合利用的正確認識，使秸稈禁燒和綜合利用真正變成人民群眾的主動自覺行為。

（二）提高站位，強化認識

秸稈綜合利用工作是大氣污染防治的一項重要工作，是關系生態文明建設、事關百姓民生福祉的大事，各級部門應深刻認識、增強覺悟、提升站位，深刻認識秸稈綜合利用工作的長期性和艱巨性，提前安排部署、細化工作措施、明確主體責任，切實抓好秸稈綜合利用工作。

（三）加強組織保障

由政府主導，各級建立秸稈綜合利用工作領導機制，明確各級政府及各職能部門的職責，為全市秸稈禁燒和綜合利用工作全面開展提供組織保障。

（四）建立有效的秸稈資源臺賬制度

按照農業農村部有關要求建立年度秸稈資源臺賬，摸清秸稈生產量的家底，為秸稈綜合利用方案制定提供數據支撐。

（五）建立和完善秸稈綜合利用產業化體系

培育有代表性和經營實力的秸稈產業利用龍頭企業，支持建立秸稈還田離田利用和收儲運等社會化服務組織。

（六）建立長效機制，總結技術模式清單

建立秸稈綜合利用優惠政策清單。總結提煉一套縣域秸稈綜合利用技術、模式清單，便于推廣利用。

（七）拓展渠道，分類施策

一是加大政策扶持力度，設立秸稈綜合利用專項資金，對購置秸稈粉碎還田農機具的農機手和主動還田的農戶進行補貼。二是結合實際情況，在糧食主產區的中、北部鄉（鎮），示范推廣水稻、油菜、大麥秸稈機械粉碎還田、腐熟還田技術，在蔬菜、水果等示范區充分利用當地畜禽糞污資源，通過無害化處理還田，增加土壤肥力，有效提高土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，減少化肥使用量。秋收作物期間，示范推廣秸稈機械粉碎+秸稈腐熟劑還田、秸稈+腐熟劑還田。三是政府引導鼓勵肉牛養殖場積極進行作物秸稈青儲和黃儲工作，生產適口性好、消化率高、營養豐富的飼料，通過過腹還田來實現農業可持續循環發展。四是積極培育和扶持秸稈收儲社會化服務組織，結合騰沖肉牛養殖業發展，加快推進收儲體系建設，擴大收儲規模，提高收儲能力，除了主動做好農戶與收儲利用企業的對接服務，還應對地勢差、地塊小而不集中的南部5鄉（鎮）給予秸稈收儲運輸補貼，從而達到全市一盤棋，全面形成秸稈多元化利用格局。五是積極探索、引進推廣秸稈快速腐熟處理技術，通過技術及設備處理把秸稈在短時間內轉化為高質量的有機肥，形成資源循環再利用，最終實現生態農業的可持續發展。

機械化秸稈打捆（念國菲）