把“人民”貫穿監督工作全過程
——臨朐縣人大常委會豐富全過程人民民主的監督實踐

□張 濤 曾 真

習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。臨朐縣人大常委會始終堅持人民至上理念，積極踐行全過程人民民主的要求，立足推動解決群眾“急難愁盼”，暢通群眾參與監督的渠道，持續創新群眾參與方式，以生動的監督實踐豐富全過程人民民主，督促解決了一大批群眾普遍關注的熱點難點問題，取得了良好的社會反響。

廣納民意為基監督議題皆是群眾所盼

臨朐縣人大常委會執法檢查組在建筑工地檢查工傷保險參保情況

確定監督議題，是人大監督的“頭道工序”?！霸趺创_定”“確定什么”，不僅是一個方法問題，更是一個態度問題?？h人大常委會的態度是：黨委重點關注、政府著力推進、群眾急難愁盼就是人大的監督方向。遵循這個方向，縣人大常委會充分發揚民主，大力拓展民意收集途徑，力求監督議題最大限度地集中民智、反映民意。每年年初，利用人大網站、微信公眾號、報紙、電視等媒體平臺，面向社會廣泛征集監督議題；充分利用代表密切聯系群眾的優勢，組織代表開展走訪選民活動，使人大監督工作更好體現代表意愿；確定監督議題前，縣人大各專門委員會到所聯系政府組成部門調研相關工作，緊緊圍繞全縣重點工作、重大民生事項，深入溝通交流，使監督議題更加貼近中心工作、符合人民意愿。

工業是經濟社會高質量發展的基礎。近年來，常委會把工業強縣戰略和大項目帶動戰略實施、園區建設、優化營商環境、“雙招雙引”、項目建設、服務企業發展等20余項工作列入監督議題，有力推動了臨朐工業經濟的發展。

良好生態環境是臨朐最大的財富。為了回應群眾對綠水青山的期盼，縣人大常委會將環境保護工作納入年度常態化監督議題，在每年對縣政府上年度環境狀況和環境保護目標完成情況進行調查的基礎上，對水源地保護、綠化造林、人居環境整治等10余項相關工作進行監督，鞏固和擴大了生態優勢。

臨朐縣人大常委會組織部分常委會組成人員和人大代表視察全縣防火工作開展情況

民生問題事關人民群眾的切身利益。針對群眾關心關注的教育、醫療以及衣食住行等問題，縣人大常委會針對食品安全、居民就業、教育醫療、道路交通等民生領域的監督議題進行重點監督，推動縣政府加大民生投入，確保老百姓共享發展成果，人大監督工作的民意基礎更加堅實。

堅持開門監督集聚民力推動工作落實

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“一府一委兩院”的工作還存在哪些問題需要改進？對此，百姓心里最清楚，也最有發言權。縣人大常委會在開展監督活動、聽取政府專項工作報告、開展預算審查監督時，注重邀請人大代表、專家學者和社會公眾參加，擴大參與面，使監督活動覆蓋面更廣、實效性更強。

在監督辦理水源地保護議案過程中，縣人大常委會首次采取四級代表聯動的方式開展調查、視察活動，省、市、縣、鎮四級人大代表立足本職工作，從不同的視角提出建議意見600余條，經過分類梳理后集中交辦，取得了非常好的辦理效果。

在開展執法檢查活動前，常委會首先邀請專家進行授課，執法檢查組成員提前學習相關法律法規，明確檢查重點，做到心中有數；在開展執法檢查過程中，執法檢查組在召開座談會的基礎上，還深入田間地頭、生產車間面對面征求意見，掌握“一手資料”，確保橫到邊豎到沿，不留檢查死角；執法檢查方式上采用明察暗訪相結合，實地檢查與“四不兩直”抽查、問卷調查并用的方式，確?？吹阶钫鎸嵉默F場、聽到最基層的聲音，推動了相關法律法規實施貫徹到位。

在對員額法官、員額檢察官履職情況進行評議調查時，常委會邀請部分縣人大常委會組成人員及人大代表、律師等參加，并征求了縣紀委監委、縣委政法委、縣公安局、縣信訪局和相關鎮（街、園、區）及部分律師、人大代表和群眾意見建議，在全面掌握信息的基礎上，給員額法官、員額檢察官準確畫像，保證了評議的公平公正。

強化跟蹤問效確保監督效果讓群眾滿意

人大監督不是一次性的，不能“一查了之”“一聽了之”“一審了之”“一問了之”，而是各個環節環環相扣，通過監督推動問題解決。抓好人大代表建議、審議意見和民生實事項目督辦，以解決問題的成效體現全過程民主的成果，是臨朐縣人大常委會踐行全過程民主的一個顯著特點。

審議意見轉交后，常委會分管副主任牽頭，相關專門委員會進行全程督辦，期間聽取政府及承辦部門工作報告，并適時組織常委會組成人員和人大代表對落實情況進行滿意度測評，確保監督不走過場、見到實效。

對代表提出的建議，在抓好全面督辦基礎上，每年確定10件重點建議，由常委會領導領銜成立督辦組，邀請提建議代表參加，實施重點督辦，著力促進問題解決，推動代表建議辦理真正由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。

在人代會上票決的民生實事項目，是民意的集中反映，是全縣群眾迫切希望解決的重點難點?？h人大常委會按項目建立監督小組，通過聽取匯報、專題調研、組織代表視察、專業人員評估等多種方式加強監督，并在常委會會議上進行評議，推動民生實事項目落實落地。