讓黃河成為造福人民的幸福河
——部分全國、省人大代表重點專題調研和集中視察側記

□本刊記者/劉慧敏

2021年12月6日至10日，省人大常委會組織我省部分全國、省人大代表赴泰安、濟寧、菏澤三市，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展進行重點專題調研，并視察我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

代表們帶著問題、懷著期許，一路走，一路看，一路聽，思索不止，腳步不?！?/p>

護好“一湖碧水” 擦亮生態(tài)底色

南水北調東線工程八里灣泵站緊鄰東平湖。12月7日上午，代表們站在八里灣泵站瞭望臺上，放眼望去，陽光照耀下的東平湖波光瀲滟、水天相接，景色令人沉醉。

東平湖是我省第二大淡水湖，是黃河下游唯一重要蓄滯洪區(qū)、南水北調東線工程重要樞紐、京杭大運河重要節(jié)點，也是推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要一環(huán)。

2021年12月7日，代表們實地察看八里灣泵站、東平湖生態(tài)隔離帶及環(huán)湖路建設、石洼分洪閘等現(xiàn)場

曾幾何時，東平湖一度受濫捕濫撈、亂圈亂占、亂采亂挖等問題困擾，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀遭到破壞。近年來，東平縣開展清網(wǎng)凈湖、餐船取締、游船整治、環(huán)湖生態(tài)隔離帶建設等攻堅行動，關停沿湖607家污染企業(yè)，清理網(wǎng)箱網(wǎng)圍12.6萬畝，東平湖變了模樣、換了新顏。

水質是否達標是檢驗治理情況的重要標準，代表們聽到東平湖水質常年穩(wěn)定在地表水Ⅲ類水標準以上，局部達到Ⅱ類標準時，不住點頭?！皷|平湖岸野鴨、水鳥比較多，說明東平湖水質和周邊生態(tài)環(huán)境大幅改善?！比珖舜蟠?、勝利油田采油工首席技師吳娟說。更讓代表們欣喜的是，被稱為“鳥類大熊貓”的極度瀕危物種青頭潛鴨頻頻出現(xiàn)在東平湖岸，最多時能達300只以上。

全國人大代表、泰安市泰山文化產(chǎn)業(yè)中等專業(yè)學校副校長宋文新表示，對此次調研視察活動，他期盼已久?！霸谑龑萌珖舜笕巍⑺拇螘h上，我們幾位代表聯(lián)名向大會提交了關于東平湖生態(tài)保護和修復的建議。這次調研，近距離感受到了東平湖生態(tài)治理取得的喜人成果?！?/p>

在東平縣調研期間，代表們不時看到《山東省東平湖保護條例》宣傳橫幅和標語。9月30日，省十三屆人大常委會第三十次會議審議通過了該條例，并明確于12月1日起施行。條例對破壞東平湖生態(tài)的行為加大執(zhí)法和處罰的力度，進一步為東平湖生態(tài)保護提供法治保障。代表們建議，要以條例實施為新起點，持續(xù)抓好東平湖綜合整治，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子，努力讓群眾生活“因水而美”。

“搬”出好日子 黃河灘變“幸福灘”

“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”，卻故土難離。黃河，在山東留下1702平方公里的灘區(qū)，60萬群眾居住其間，曾飽受黃河泛濫之苦。

在菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)，代表們實地參觀了鄄城黃河灘區(qū)居民遷建展覽館?！翱嚯y之憶”場景的設置，向代表們生動展示了洪水過后灘區(qū)墻倒屋塌、滿目瘡痍的狀況。

萬里黃河奔騰依舊，千里灘區(qū)換了人間。

搬出“水窩子”、住進“新社區(qū)”，2000多戶灘區(qū)群眾已全部搬遷入住六合社區(qū)。目前，4個村臺已流轉土地2萬畝，計劃種植金銀花、黨參等中藥材，確保灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?！霸趰湫抡麧嵉姆孔永锞幼。诩议T口創(chuàng)業(yè)車間打工掙錢，還有標準衛(wèi)生室、幼兒園、小學、社區(qū)服務中心等設施，有的村臺老百姓足不出戶就能遠程連線就診。如今，黃河灘正在變成‘幸福灘’?！比珖舜蟠?、棗莊市紅十字會常務副會長王凌表示。

12月9日，在菏澤市東明縣沙窩鎮(zhèn)二號村臺尚莊社區(qū)尚莊小學，代表們穿行于朗朗讀書聲中。學校不僅有寬敞明亮的教室，科學實驗室、美術室、高標準運動場等也一應俱全……這讓不少代表直呼“想不到”。

提高教育質量，不能僅有硬件，軟件也必須跟得上。尚莊小學教師王慧燕大學畢業(yè)以后考回灘區(qū)。她告訴代表們，如今像她一樣的年輕老師越來越多。“新學校建成以后，我邀請曾在灘區(qū)任教多年的爺爺和媽媽來學校里轉一轉，他們直呼我趕上了好時候，有福！”

“長在黃河邊，喝著黃河水。我從小目睹黃河對改善家鄉(xiāng)發(fā)揮的作用和作出的貢獻。但每逢黃河枯水期，我就跟著大人到離村莊很遠的地方去擔水吃；遇到黃河水泛濫，村莊周邊就變成‘一片汪洋’，莊稼減產(chǎn)減收?！比珖舜蟠怼|營市濕地城市建設推進中心職工張金海說道。2020年3月8日，張金海在十三屆全國人大四次會議第二場“代表通道”上，與大家分享了發(fā)生在身邊的“黃河故事”?！斑@幾年深深感受到家鄉(xiāng)翻天覆地的變化，道路越來越整潔，天空越來越藍，濕地越來越美，‘城在濕地中，濕地在城中’，越來越多的鳥兒在這里安了家?！?/p>

錨定高質量 鋪就發(fā)展“新畫卷”

調研視察中，代表們發(fā)現(xiàn)，黃河之畔處處洋溢著高質量發(fā)展的蓬勃生機和活力。

2021年12月8日，代表們先后到濟寧港航梁山港、梁山縣黃河新苑社區(qū)、山東經(jīng)典印務公司等地進行實地調研，詳細了解梁山港運營和發(fā)展，黃河灘區(qū)遷建群眾安居、就業(yè)以及民營企業(yè)發(fā)展等情況

代表們欣喜地看到，作為具有“公、鐵、水”聯(lián)運功能的綜合性現(xiàn)代化大型港口，濟寧港航梁山港打通了濟寧通江達海、連接全國、通向世界的對外開放新通道；鄄城睿鷹基地建成行業(yè)內第一個全產(chǎn)業(yè)鏈柔性化智能制造共享平臺；東明石化被列為全省三大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；旭陽集團策劃實施尼龍6、尼龍66兩個產(chǎn)業(yè)鏈21個項目，總投資245億元，近期可打造國內第二個尼龍生產(chǎn)基地……在黃河潤澤的齊魯大地上，高質量發(fā)展的“新畫卷”正在徐徐鋪就。

“東明石化作為黃河入魯?shù)谝徽旧系母叨嘶て髽I(yè)，有責任實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展，做好沿黃流域產(chǎn)能整合、項目規(guī)劃等，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出應有貢獻?！比珖舜蟠?、東明石化集團有限公司黨委書記李湘平介紹，“‘十四五’期間，我們將按照‘三步走’戰(zhàn)略完成東明石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。第一步，完善產(chǎn)業(yè)鏈工程；第二步，減油增化工程；第三步，綠色化工新材料工程。這個項目開發(fā)成功后將填補世界空白，為我國煉油產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供具有自主知識產(chǎn)權的新技術。”

一連串的數(shù)字，也見證著強省步伐：前三季度，實現(xiàn)生產(chǎn)總值60439.2億元，同比增長9.9%，兩年平均增長5.8%；就業(yè)和收入勢頭增強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)97.6萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%和11.8%；高技術制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長19.7%和17.1%……

代表們認真聽取介紹，仔細察看現(xiàn)場，爭取把真實情況掌握得更多一些，在不住贊嘆的同時，也紛紛建言獻策。“要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，落實好能耗雙控措施，嚴格控制‘兩高’項目上馬，讓綠色成為黃河流域高質量發(fā)展的靚麗底色。”“要鼓勵工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。一般認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、效益低，不愿投資農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)在用科技武裝的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已經(jīng)插上科技翅膀，可以像工業(yè)一樣實現(xiàn)高效、高產(chǎn)?！薄耙哟筚Y金整合和財政支持力度，吸引更多好項目落戶灘區(qū)?！?/p>

奏響“大合唱” 集思廣益建諍言

“收獲頗豐、不虛此行，一路精彩、一路感動。多少年來，黃河灘區(qū)群眾祖祖輩輩與‘安居難’為伴?？梢哉f，黃河灘區(qū)遷建工程是改變?yōu)﹨^(qū)群眾命運的歷史性變革?！比珖舜蟠?、含氟功能膜材料國家重點實驗室主任張永明說，“更讓我沒想到的是，灘區(qū)村臺上建起了便民服務站，很多業(yè)務在家門口就能辦，設施配套非常齊全。”

5天時間，代表們的身影忙碌而“走心”，他們將調研視察的感受、思考凝練成一條條真誠的建議，用真知灼見奏響了“黃河大合唱”——

“調研視察時，我看見許多老年人在樓下曬太陽?！比珖舜蟠怼⑸綎|中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉建議，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生的水平，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，保障患者能夠在當?shù)氐玫郊皶r、有效的診治，實現(xiàn)“花很少的錢治好病”，提升灘區(qū)群眾，尤其是老年人的幸福感。

“建議把黃河灘區(qū)居民遷建的前后對比作為愛國主義教育的重要史料，把記憶鄉(xiāng)愁作為熱愛家鄉(xiāng)的重要內容，賡續(xù)黃河流域的紅色文化基因，講好黃河故事，推動形成保護黃河的濃厚氛圍。”宋文新說道。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。山東產(chǎn)量在10億斤以上的糧食生產(chǎn)大縣，有80%分布在黃河沿線。全國人大代表、濟寧市農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心主任于安玲希望，加大農(nóng)田水利設施基礎建設，使基本農(nóng)田達到旱能澆、澇能排，提高農(nóng)業(yè)抵御干旱和洪澇災害的能力，確保糧食產(chǎn)量。

“好土地才有好生活，沒有好的土地、好的生態(tài)就沒有健康的農(nóng)業(yè)。”全國人大代表、曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香認為，要加大生態(tài)環(huán)境的保護力度，大力推進水資源節(jié)約，提高群眾珍惜、節(jié)約、保護水的意識，關注土地源頭質量，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)等。

“努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，是山東必須肩負起的重大使命和重要責任。當前，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展進入縱深實施的關鍵階段，在形成共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理工作格局中，我們還有許多文章可以做。希望沿黃城市在落實黃河國家戰(zhàn)略中蹚出新路徑，在加強經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新征程中取得新突破，以新作為開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新輝煌?！比珖舜蟠怼⑹∪舜蟪Ｎ瘯敝魅瓮蹼S蓮說。