新型消費加快發展 著力打通內需循環

文 / 杜平 吳瑤

新型消費有力帶動了消費復蘇，消費數字化帶動產業數字化、數字產業化，消費互聯網促進產業互聯網、工業互聯網發展，成為浙江經濟穩增長，乃至消費升級、產業升級乃至創新發展的源動力

以現代信息技術為驅動、以數據要素為支撐、綠色低碳和數字化為典型特征的新型消費，已成為浙江消費的主要形態。尤其是疫情發生來，網絡零售、直播經濟、國貨新潮、新能源汽車等新產品新業態新模式引領新型消費，改變了居民消費習慣，有效保障了日常生活，促進消費恢復、產業升級和經濟企穩回升，支撐共同富裕先行。總體來看，浙江消費復蘇好于全國平均水平和兄弟省市，預計2022年全年網零增長7%以上、社零增長5%左右，接近完成全年目標任務。

加快新型消費發展具有重要現實意義

貫徹落實國家擴大內需戰略的現實需要。為應對世紀疫情，保障居民生活，提振消費信心，促進經濟發展，國家相繼制定《關于擴大內需戰略規劃綱要》《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，要求全面促進消費，加快培育新型消費，培育完整內需體系；并出臺《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》《加快培育新型消費實施方案》等文件，明確鼓勵新型消費加快發展，提出到2025年要“培育形成一批新型消費示范城市和領先企業”“促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善”。因此，以新業態新模式引領新型消費和新經濟發展，有助于浙江落實國家戰略，發揮數字經濟、民營經濟、業態模式創新等特色優勢，激發內需潛力，推動經濟持續增長。

加快促進產業升級和消費升級的形勢需要。順應新一輪產業變革和技術革命，消費尤其新型消費發展迅猛，線上消費持續壯大，數字化時代消費場景不斷重塑，中等收入群體規模不斷壯大。與擴大投資相比，盡管消費對浙江乃至我國經濟增長貢獻連續多年保持在50%以上，最終消費率持續高于資本形成，但目前全省尚缺少一個促消費的有力抓手和平臺載體。省政府工作報告提出要多措并舉激活居民消費，實施提升傳統消費、擴大新型消費政策，增強內生動力和發展后勁。因此，加快發展新型消費，謀劃建設新型消費城市，有助于以高質量供給引領創造新需求，增強供給結構對需求變化的適應性和引領性，牽一發而動全身，多用改革辦法，充分發揮消費對于經濟增長的基礎性作用。

暢通內循環服務構建新發展格局的戰略需要。服務構建新發展格局，短期看消費，中期看收入，長期看創新。“十四五”規劃綱要與全力打好服務和融入新發展格局組合拳指導意見，提出要培育國際消費中心城市、國際新型消費示范城市和新零售標桿城市，加快融入新發展格局，建設暢通國內大循環戰略支點、國內國際雙循環戰略樞紐。但與北上廣深等消費中心城市相比，杭州、寧波等城市消費能級偏弱，社零分別僅為上海的37%和26%、廣州的67%和46%；全國電商市場占有率近五年下滑約20個百分點，發展優勢持續弱化。加快發展新型消費，有助于促進消費回流，重塑發展優勢，集聚消費資源，以數字變革引領商業變革，打造國際商業變革樞紐和全球化數字變革的戰略樞紐，貫通生產、分配、流通、消費各環節，服務構建新發展格局。

滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。近年來，浙江積極擴大優質消費供給，新消費聯動新制造，優化放心消費環境，體驗經濟、直播經濟、平臺經濟等新業態新模式為特征的新型消費快速發展，實物商品網上零售占比持續提升。新型消費在新冠疫情以來發揮重要作用，替代傳統接觸式消費推動消費復蘇、就業創業和提升新基建，有效保障了居民日常生活需要。但也要看到新型消費領域普遍存在基礎設施不足、監管規范和規劃謀劃滯后等短板，制約新型消費擴容提質的障礙仍然突出。加快發展新型消費，有助于補齊促進消費短板，擴大新基建投資需求和新型就業，加強優質消費產品和服務供給，滿足人民對美好生活的多元需求，推動高質量發展建設共同富裕示范區。

新型消費持續推動消費升級和產業升級

新型消費有力帶動了消費復蘇，消費數字化帶動產業數字化、數字產業化，消費互聯網促進產業互聯網、工業互聯網，成為浙江經濟穩增長，乃至消費升級、產業升級乃至創新發展的源動力。

帶動消費復蘇和經濟穩增長。由于疫情管控得當和居民消費信心逐步回升等，在網絡零售、生鮮電商、直播電商、國風新潮、線上線下融合等新型消費帶動下，2022年全省消費持續恢復，消費復蘇好于兄弟省市和全國。1-10月全省社會消費品零售總額同比增長4.5%，分別高于全國（0.6%）3.9個百分點，上海（-9.7%）14.2個百分點、北京（-4.8%）9.3個百分點、江蘇（0.6%）3.9個百分點，也高于廣東、山東、安徽等省份。2022年前三季度，浙江GDP增長3.1%，高于北京的0.8%、天津的1.0%、上海的-1.6%、遼寧的2.1%，江蘇的2.3%和廣東的2.3%。

圖1 2007年以來浙江社零同比增長（月度，%）

促進消費升級和保持全國領先。線上消費的趨勢明顯，消費規模持續增長。目前浙江網民規模達到5506萬人，移動支付普及率達94%，互聯網普及率為84%，高于全國平均近10個百分點。2022年浙江線上消費帶動作用持續顯現，網零同比增長快于社零約3個百分點，限額以上單位通過公共網絡實現零售增長超過20%，網零相當于社零預計將達89%左右；2022年全省網絡零售和實物商品網上零售規模繼續保持全國第二，近3年網零年均增長約15%，接近社零增速的3倍，成為推動消費復蘇的重要動力。新型產品消費增長較快，據統計2022年前三季度我國新能源汽車銷售同比增長112%，浙江新能源汽車產量增長超過200%，占全國產量接近10%，份額持續提升。

圖2 浙江網零相當于社零的比重（%）

激勵新業態新模式不斷涌現。消費新業態新模式持續創新。數字經濟、體驗經濟等持續推進，社區電商、生鮮電商、在線辦公等新業態新模式發展迅速。建設“互聯網+醫療健康”示范省，建成全省域貫通的“健康大腦”“教育大腦”等，打造“浙里康養”“浙里健康”等重大應用場景，杭州直播電商交易額、MCN機構等一度高居全國首位。消費場景數字化基礎持續加強。大力推進智慧商圈、智慧景區等新場景建設，構建“智慧商業+實體商業”模式，認定一批智慧景區和示范智慧商圈，消費場景數字化程度不斷提升。區域新型消費各具特色。杭紹甬等在數字經濟、創意經濟、新零售等多種消費新業態新模式全面發展，金衢麗等浙西南城市在農村電商、直播電商、文商旅融合等方面特色鮮明。

助推新型消費品牌企業崛起。新經濟企業不斷集聚。擁有阿里巴巴、網易、海康威視、微醫等眾多新型領軍企業，覆蓋社交電商、人工智能、在線醫療等眾多新型消費領域。據《2021年中國新經濟500強企業》，浙江46家企業入選，數量居全國第四，企業市場估值居全國第三。新消費品牌加速崛起。隨著Z世代等新消費群體登上主場，個性化、定制化成為趨勢，各種消費品牌如雨后春筍般冒出，浙江涌現出自嗨鍋、認養一頭牛、李子園等一批具有發展潛力的新消費品牌。新商品市場持續升級。通過大力推動商品實體交易市場升級，探索“新批發+新零售”模式，浙江新型商品市場建設成效顯著。根據中國社會科學院發布的“2021年中國商品市場綜合百強榜單”和“中國商品市場十大數字化領跑者榜單”，浙江分別占據33席、6席，領跑全國。

促進“新消費+新制造”耦合共生。隨著數字經濟“一號工程”“1+N”工業互聯網平臺創建行動等深入實施，云計算、大數據、區塊鏈等前沿信息技術與各行業加速融合，產業數字化、數字產業化，消費數字化、數據價值化，“新消費+新制造”不斷融合發展，推動形成浙江新消費和新制造高度融合發展。2022年1-10月，數字經濟核心產業制造業增加值同比增長12.6%，快于GDP增長9.5個百分點，預計全年數字經濟增加值占GDP比重有望超過50%。“淘工廠”“生意幫”等為代表的數百個工業互聯網制造共享平臺，形成了設計研發、生產制造、銷售等現代服務業和先進制造業融合發展模式，“曹操出行”實現從汽車制造商向汽車共享出行服務商的延伸，CDMO、CMO等新模式創新促進了醫藥制造企業向醫藥研發外包與服務的拓展。以網易嚴選為代表的平臺型企業，從消費端向制造端不斷延伸拓展，形成服務衍生制造的新發展模式，構建起以平臺型企業為中心、眾多企業參與的生態圈，推動現代服務業與先進制造業深度融合。

倒逼“新基建”加快推進。新型消費催生龐大的新型基礎設施建設需求。新基建NI10000三年行動計劃、“5G+工業互聯網”和數據中心布局方案等深入實施，以5G、物聯網、云計算等信息基礎設施為代表的新基建與消費領域融合程度逐漸加深，進一步為新型消費發展和智慧城市建設提供了堅實支撐。浙江累計建成啟用5G基站超過12萬個，率先實現11個設區市城區、所有縣城城區覆蓋，居全國第三，每萬人擁有5G基站數達18.8個，僅次于北京、上海、天津三個直轄市，5G用戶普及率已達53.9%。浙江智能安防、智能零售、智能制造、智能計算等位居全國前列，AI芯片、AI軟件、區塊鏈等技術水平全國領先，阿里云成為全球增速最快的云計算巨頭、居全球第三，持續完善的數字基礎設施反過來也為新型消費發展奠定堅實基礎。

繼續加快新型消費發展著力擴大內需

2023年是黨的二十大之后的開局之年。隨著市場主體信心回升、新型城鎮化推進和疫情管控等政策預期穩定向好，消費有望進一步向好。抓住共同富裕先行、省域現代化先行“兩個先行”和擴大內需戰略機遇，聚焦重點領域和關鍵環節，突出新業態新模式引領，謀劃打造一批新型消費城市，加快新型消費發展，著力擴大內需，暢通經濟循環。

聚焦重點領域和關鍵環節培育壯大新型消費。聚焦線上線下消費有機融合，加快傳統商貿企業和線下業態數字化改造，支持各地布局建設智慧商店、智慧超市、智慧餐廳、智慧書店、無接觸式消費等，發展新零售新業態。聚焦培育壯大網絡消費，構建“互聯網+服務”消費生態，支持數字文旅、遠程醫療、在線辦公、智能體育等新消費發展。聚焦跨界業態融合發展，創新文商旅體、醫療健康養生等多種業態融合，激發夜間經濟、平臺經濟、體驗經濟等新業態活力。聚焦促進新型消費供需匹配，推動新消費聯動新制造，協同聯動消費互聯網和工業互聯網，數字賦能消費品工業和新技術新產品，加快車聯網和充電樁（站）布局建設。聚焦創新技術消費場景應用，加快5G網絡、物聯網、數據中心等新型基礎設施建設，深化虛擬現實、元宇宙等新技術應用，創新建設自動駕駛等新場景。聚焦優化新型消費發展環境，優化相關用地用能支持，降低平臺交易和支付成本，加快數字人民幣試點推廣，建立完善新型消費監管機制，健全消費者維權機制，加強新型領域消費者權益保護。

突出新業態新模式為引領培育壯大新型消費。壯大“新業態”。大力發展體驗經濟、創意經濟、夜間經濟等新業態，有序發展共享用工、共享制造、共享出行等共享經濟。促進“傳統文化”與“年輕潮流”、“老字號”與“新網紅”融合，打造一批新經濟IP。支持山地游、非遺游、工業游、研學游等旅游新業態，鼓勵開展市集、露營、音樂節等戶外活動。迭代“新模式”。加快綜合體、商場、連鎖店和其他生活服務業場所進行“人、貨、場”云化改造，鼓勵新消費聯動新制造，培育5G、智能設備、在線內容、機器人（人工智能）服務等新興消費，推動平臺企業數字賦能生產制造企業，發展個性化定制、柔性化生產。提升“新場景”。鼓勵新技術與消費融合，建設智慧商圈、智慧街區、智慧景區等。以未來社區建設為引領，促進社區生活數字化轉型，構建“15分鐘便民生活圈”。打造智能亞運智慧應用場景，加強數字孿生、沉浸式觀賽、多場景一臉通用等布局。創新“新流通”。鼓勵發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農產品直供冷鏈物流模式。推廣智能裝備應用，完善智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等建設。加快商貿綜合體和農貿市場智慧轉型，推進“新批發+新零售”。優化“新環境”。持續優化放心消費環境，加大消費者權益保護力度，推動平臺健全消費維權綠色通道。完善新就業形態勞動保障權益政策，為靈活就業人員提供就業和社保服務。堅持包容審慎和協同監管，完善相關法規制度建設，健全服務標準體系，簡化優化證照管理，促進平臺經濟等健康發展。

發揮比較優勢謀劃打造一批新型消費城市。新型消費城市是促進新型消費加快發展的重要平臺載體。浙江在建設新型消費城市上具有先天優勢，“十四五”規劃綱要和高質量發展建設共同富裕示范區實施方案等也明確提出“建設新型消費中心，爭創新型消費示范城市”，省第十五次黨代會進一步提出要“建設消費型社會”。堅持目標導向，圍繞重大發展戰略、重大生產力布局和各自優勢，打造新型消費增長極，謀劃建設國際消費中心、全國消費中心和區域消費中心，培育一批布局合理、各具特色、業態豐富的新型消費城市和新型消費企業，創建若干國家級新型消費示范城市、國際消費中心城市及標桿企業。堅持需求導向，加大財政金融、土地用能、政策法規等支持新型消費力度，加強新一代信息基礎設施建設，加快推動以縣城和特大鎮為重要載體的城鎮化建設，推進新型城市基礎設施建設，優化新型消費發展環境，增強消費對經濟發展的基礎性作用，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。堅持發展導向，深化供給側結構性改革，著力破解痛點難點堵點，鼓勵、支持、引導平臺經濟健康發展，優化監管服務，千方百計擦亮浙江民營經濟金字招牌，千方百計提振民營企業信心，千方百計提升民營經濟信心，千方百計提升民間投資信心，充分發揮平臺經濟等在促進就業、激發市場活力和創新中的作用，為新型消費城市建設和新型消費發展乃至擴大內需營造良好的環境。