基于SWOT分析的景區圖書館建設戰略模式研究*

張 麗

（大慶市圖書館，黑龍江 大慶 163000）

1 引言

2018 年4 月8 日，中華人民共和國文化和旅游部正式掛牌，文旅融合發展的大幕正式開啟。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。景區圖書館建設，一方面可以將文化的元素和符號更加直觀具體地呈現給游客，讓其閱讀服務需求在濃郁的文化氛圍中得以滿足，進而將文化更好地傳承和傳播，真正做到讓文化更好地走向“遠方”；另一方面，可以讓旅游內容更加豐富，內涵更加深刻，品質更加出眾、引人注目，切實做到讓旅游更加富有“詩”意。筆者從景區圖書館建設的優勢和挑戰分析出發，按照組合戰略矩陣，遵循揚長避短、揚長補短的原則，開展景區圖書館建設的戰略模式研究。

2 景區圖書館建設的SWOT分析

2.1 景區圖書館建設的內部優勢（S）

2.1.1 館藏資源豐富，服務方式創新

景區圖書館建設可以依托地方各級各類圖書館豐富的館藏資源，有效利用地方特色資源的書刊資料和電子文獻。各類圖書館的創新服務方式可以借鑒和參考，如講座、沙龍、展覽、創客等，讓游客邊游玩邊探討文化閱讀和文化人生，提升旅游的文化內涵。

2.1.2 “讀者+游客”雙重身份，文化價值和經濟價值雙贏

景區圖書館建設可以為“書”找到更廣泛的讀者，同時為景區吸引更多的游客。借助流量優勢，一方面可以最大范圍地為讀者找到“書”，同時也為書找到其合適的讀者，讓讀者在閱讀的氛圍中體會和享受景區的人文景觀；另一方面景區圖書館營造天然的“知識氧吧”，讓游客在休閑娛樂的同時推進知識的交流和共享，讓進入景區圖書館的“讀者+游客”獲得雙重身份體驗，順利實現文化價值和經濟價值“1+1＞2”的效果。

2.1.3 全民文化素養提升，文化旅游備受青睞

隨著人民群眾文化素養的進一步提升，群眾基本的文化需求已經逐步向高品質的文化要求轉變。有調查數據顯示，文化旅游備受青睞，越來越多的游客開始重視旅游質量，關注旅游的文化氣息和文化基因。景區圖書館建設恰好可以將“讀萬卷書”與“行萬里路”有機融合，塑造旅游空間品質，把文化吸引力轉化為城市魅力，讓文化完美融合到特色品牌旅游項目中，在良好的文化氛圍中引導公眾行為，促進圖書館與旅游事業發展的共融共興。

2.2 景區圖書館建設的內部劣勢（W）

2.2.1 建設選址難度較大

景區圖書館建設要兼顧景區和圖書館的雙重屬性，一方面要讓市民最大范圍地享受閱讀文化服務，另一方面要對景區的現實情況如場館設置、人文環境、主題選擇等進行深度考量。既要考慮與周邊社區的工藝環境及建設風格等要素協調統一，又可以方便社區市民獲取閱讀資源。因此，景區圖書館建設存在兼顧要素較多、選址難度較大的內部劣勢。

2.2.2 建設資金缺口較大

景區圖書館建設無論是景區的人文景觀建設、整體空間營造及形成新型文化場景，還是打造“讀者+游客”全方位、立體式的感受閱讀新風尚及科技感和智能化十足的閱讀創新服務等，都需要大量的資金投入。目前，由于旅游項目的科技性和創新性要求，加上資金籌集方式比較單一、渠道較少等多種原因，建設資金匱乏成為景區圖書館建設的一個重要制約因素。

2.2.3 專業技術人員缺乏

景區圖書館建設的質量和服務水平將直接影響建設的最終效益。景區圖書館的服務對象兼具“讀者+游客”的雙重屬性，服務需求相對復雜，服務難度較大。景區圖書館的資源建設具有較強的專業化屬性，資源的選擇與確定難度增加。因此，景區圖書館建設對專業技術人員要求較高，需要兼具景區和圖書館的服務職能。我國這方面的專業技術經驗不足，專業人員數量有限，急需培養一批專業技術人員作保障。

2.2.4 文創產品開發深度不足

為了滿足旅游的文化深度及游客多樣化的文化消費需求，景區圖書館需要重點對文創產品進行深度開發。但是，由于文創產品的創新性、獨特性、文化性及品牌唯一性等特征，專業人才又相對短缺，對圖書館的資源及所在地域特定的文化背景和豐富資源的有效挖掘，并創造性地將個人或團隊的知識、靈感和智慧賦予原有館藏新的生命力的能力還不夠，“景區+圖書館”文創產品的開發的深度和廣度還十分有限，開發內容、創意以及延伸仍是亟待攻克的難題。

2.3 景區圖書館建設的外部機會（O）

2.3.1 政策引領及制度法規保障

在文旅融合發展時代，圖書館肩負著重要的使命和職責。既是文旅融合的重要內容，又是公共文化服務體系的重要組成部分，要想建立符合時代要求的景區圖書館，實現“詩和遠方”的有機結合，則必須有國家及地方政策的引領，進而保障景區圖書館建設功能的順利實現。近十年間，我國涉及文化和旅游融合發展的政策文件幾乎每年都有發布，《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的意見》《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》《國家“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》《“十四五”規劃綱要》等政策法規，在對圖書館事業及旅游業的發展提出了新要求、新挑戰的同時，也為其發展提供了保障，為文旅融合發展指明了道路，更為景區圖書館的建設任務和目標明確了方向。

2.3.2 圖書館事業發展飛速及旅游業發展潛力巨大

經濟與社會發展為圖書館發展創造了前所未有的發展環境，無論是數量規模、基礎設施建設、服務范圍，還是服務手段、服務效能等多方面都發生了翻天覆地的變化和跨越式的提升。圖書館事業的高速發展為景區圖書館的建設及發展提供了豐富的文化資源和先進經驗，依托當地各類圖書館，通過建立分館或合作等方式共同打造景區特色圖書館。旅游業的巨大發展潛力為景區圖書館建設創造了外驅動力，我國旅游業蘊含著巨大的發展潛力和空間，正在從小眾走向大眾，旅游需求不斷增長，產業規模不斷擴張，經濟貢獻率十分可喜，無論從產業結構還是市場規模，我國都已進入世界旅游大國行列。景區圖書館建設將會擴大圖書館服務對象和服務范圍，大大提升圖書館各類資源利用率，真正實現圖書館的各項社會職能，激發文旅融合新活力，實現文旅融合大發展。

2.3.3 科技創新驅動“景區+圖書館”建設

在智能時代，景區圖書館建設可以用無限創意和科技創新驅動文化旅游，用智能化的服務理念和技術讓景區圖書館建設的“智”造屬性得以彰顯。5G 網絡、新媒體、3D 技術、仿真與模式識別、區塊鏈等技術的飛速發展為圖書館創新服務提供了原動力，在給游客帶來眼前一亮的視覺盛宴的同時，更能讓其直觀享受新技術帶來的新體驗，從而提升旅游服務質量，推動文旅融合新發展。

2.3.4 成功的經驗及案例可以借鑒

目前，我國上海、廣州、溫州及杭州等地已經依托地域特色、豐富的文化資源，通過“公辦民營、公辦民助、公民合辦”等多種方式成功建立了各類主題圖書館，讓各具特色的主題圖書館變成一個個網紅旅游打卡景區[1]。如杭州借助西湖美景、靈隱寺、圍棋傳統及積淀厚重的茶文化等人文傳統和自然景觀建立了印學分館、棋院分館、佛學分館、茶文化分館、音樂分館等二十余座特色主題圖書館；溫州建立的中國鞋都圖書館、上海建立的金融主題圖書館等，均流淌著“地域文化基因”[2]。景區圖書館的建設可以參考現有的成功經驗，針對不同的需要，具體問題具體分析，打造獨具特色的文化名片。

2.4 景區圖書館建設的外部挑戰（T）

2.4.1 建設模式單一，缺乏標準的建設范式

目前，我國已經形成了上海市楊浦區“上海近代文獻主題圖書館”模式以及溫州市服裝圖書館模式等主題圖書館模式。景區圖書館建設一方面可以借鑒主題圖書館的建設模式，另一方面又要針對景區的特點和功能及現有館藏資源情況進行重新規劃、特色打造。已建成的特色主題圖書館大多數以當地公共圖書館的分館形式存在或者僅僅是作為公共圖書館服務的一個流動站（點），沒有形成相對多樣又統一的建設標準及建設范式，建設難度相對較大。

2.4.2 圖書館主題選擇、建設方向、建設規模把握難度較大

首先，圖書館作為景區游客的打卡地，其建設方向要與絕大多數游客的興趣愛好相吻合，要與景區的環境相得益彰。其次，要充分發揮好圖書館的社會職能作用，在做好游客閱讀服務的同時，應該盡可能地擴大服務范圍，讓周邊社區居民也能享受到閱讀文化服務。因此，景區圖書館建設的方向、主題、輻射范圍及建設方向的把握就尤為重要，難度也相對較大。

圖1 景區圖書館建設的SWOT維度分析

3 景區圖書館建設的戰略組合矩陣

景區圖書館建設的戰略必須要使其內部能力（優勢和劣勢）與外部環境（機會和挑戰）相適應，并不斷地做動態調整，以保證建設的可持續且良性循環。現以內部環境分析作為橫坐標軸，正半軸代表內部優勢，負半軸代表內部劣勢；以外部環境為縱坐標軸，正半軸代表外部機會，負半軸代表外部挑戰；將SWOT 的4 個維度進行兩兩組合形成矩陣，分析提出組合類型，為下一步具體的景區圖書館建設的戰略模式研究打下基礎和鋪墊，如圖2所示。

圖2 景區圖書館建設的組合矩陣圖

3.1 SO組合——持續增長型

借助外部環境機會以及內部資源優勢，形成持續增長型組合。景區圖書館建設應該認真貫徹落實各項法律法規，結合文旅融合的時代要求，完善保障機制，如通過制定景區圖書館的法人治理結構機制、人才培養機制、績效評價機制、獎懲激勵機制等推動體制機制創新，推進景區圖書館建設標準化，從而實現景區圖書館的健康有序發展。以技術創新驅動并借鑒主題圖書館建設的成功案例，借助媒體和社會力量充分利用現有館藏資源和自身優勢營造濃郁的社會氛圍。

不斷創新服務方式，拓寬服務思路。定期或者在重要事件及時間節點開展相關主題的品牌服務活動，如通過民俗表演的形式弘揚傳統文化、聘請相關主題學者進行文化知識講座、舉辦各類相關知識沙龍以及將各種文化元素轉化成實景演出或者舉辦賽事，從內容、形式及視覺效果等方面將主流文化、創新文化、高雅文化、多元文化用創新的手法及立體化的方式帶到人們身邊，讓更多的人知文化、學文化、懂文化、用文化，提升國民整體閱讀文化素養，從而實現“景區+圖書館”的雙贏。

3.2 WO組合——揚長避短型

借助外部環境的機會彌補自身創建的劣勢，形成揚長避短型發展組合。圖書館事業和旅游業的巨大發展潛力及成功的實踐可以為景區圖書館建設提供原動力，技術人才的培養以及資金籌集方式的轉變將彌補建設過程中的選址困難及資金不足等限制條件。

科技創新可以大大激發文創產品開發深度和廣度，通過技術驅動和創新型人才的引進來加大文創產品的開發力度，實現傳統文化的再創造，引領文旅融合發展新業態。在文創產品的生產過程中應該注重引領用戶的體驗式開發，設立文創體驗空間，增強用戶參與度，讓用戶參與產品的設計和創作，從而形成既展現本土文化又獨具特色的文創產品，賦予文化資源新的生機和活力。打造集參觀游覽、體驗學習及公益培訓為一體的文創產品開發體驗區，賦予文化旅游以新的元素和亮點，提升圖書館自身內涵和產業集聚。

3.3 ST組合——扭轉型

利用內部優勢，扭轉外部威脅，形成扭轉型組合。通過對現有景區的游客需求調研，提高社會公眾的參與度，了解本景區“讀者+游客”雙重身份的閱讀需求；開展景區圖書館建設的必要性、建設主題、讀者類型以及需要輻射范圍的實地考察和調研。以“游客+讀者”的需求為導向，依靠“景區+圖書館”專業的服務項目和管理方法，形成特色資源品牌服務項目，與其他景區聯動，優勢互補，向產業化模式轉變。

從根本上打破政府獨立出資的單一經濟運營模式，實現向政企共建、企業自建、借助社會力量聯合創建等多種方式相結合的建設方式轉變。目的明確地展開建設前期的需求分析，扭轉建設模式單一、實用性不強、服務范圍小的局面，從而避免造成各類資源的浪費。

3.4 WT組合——防御規避型

防御外部挑戰，規避內部劣勢，形成防御規避型組合。借助社會力量，擴寬資金的籌集方式，轉變發展理念和服務方式，克服資金短缺和專業技術人員不足的困難；重視創新型、專業型人才培養，加大文創產品的開發力度、深度及廣度；盡可能地擴寬輻射范圍，讓更多的人享受到“閱讀+旅游”的權利，提高服務質量，創新服務方法，應對建設模式單一、建設主題及輻射范圍確定難度較大的外部挑戰。

借助創新技術手段，了解“游客+讀者”文化旅游的目的，分析其閱讀習慣和偏好，進而分析其文化旅游的需求方向及挖掘潛在客源，針對具體的需求制定差異化、個性化的服務策略、營銷投放區域和路徑，在精準有效提升文化旅游服務和管理效率的同時，讓市民從根本上感受信息革命為其帶來的便利和享受。用科技創新驅動“旅游+圖書館”的發展，形成行業領導力和創新力，帶動周邊地區及其他旅游景區經濟和社會的發展，引領文旅融合發展的新趨勢。

4 景區圖書館建設的戰略模式研究

打造景區圖書館最終的目標是圖書館與景區深度融合，實現文旅融合的意義和價值。用景區內的特色主題館帶動旅游，讓旅游更富有深度和內涵；用旅游促進圖書館功能實現，讓圖書館的創新服務技術和服務理念得以共享和傳播[3]。因此，景區圖書館建設應該抓住外部機會、發揚內部優勢，攻克創建過程中的挑戰和自身所處的劣勢，揚長避短。筆者針對組合戰略矩陣從宏觀、中觀和微觀3個層面提出景區圖書館建設的戰略模式。

4.1 宏觀戰略模式

4.1.1 貫徹落實法律法規，推進景區圖書館建設標準化

景區圖書館建設應該在認真貫徹落實《旅游法》《公共圖書館法》《公共文化服務保障法》《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》及《關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》等法律法規的基礎上，深刻把握文旅融合的深刻內涵、使命任務及文化建設的根本要求，將總體要求和方法論指導等融入到景區圖書館建設工作的各個方面。針對景區的游客類型以及讀者的輻射范圍，制定符合景區圖書館建設的相關實施意見及各項規章制度，將景區圖書館建設納入到當地政府文化發展規劃和公共文化服務體系中去，完善景區圖書館建設理論體系，讓景區圖書館建設更加標準化、精品化，為后續其他景區圖書館建設提供借鑒和參考，在實現圖書館自身價值的同時，推動景區的高質量發展。

4.1.2 善于借助媒體融合，營造社會文化旅游氛圍

“十四五”時期文旅融合創新發展的新形勢要求，文化旅游的宣傳要善于借助媒體力量來提升吸引力和影響力。隨著新媒體的不斷發展，文化旅游的宣傳方式也應該與時俱進，推廣方式可以由單一的方式向多元化推廣方式轉變，將報紙、廣播、電視等傳統媒體與網站、微信、微博、抖音、快手等新媒體融合，深度挖掘圖書館館藏特色資源，借助地域文化和旅游優勢，重點圍繞歷史文化、宗教文化、建筑文化、園林文化、民族民俗文化、飲食文化等特色主題內容，借助游客的流量優勢，讓市民對文化旅游“知、懂、愛、傳”，提高社會公眾的知曉度，最終形成政府支持、社會重視、全民參與的良好社會文化旅游氛圍，開創文化旅游發展新局面[4]。

4.1.3 推動體制機制創新，完善投入和保障機制

景區圖書館建設是改善群眾文化旅游服務質量的一個創新項目，除了要進行特色文化景點的打造外，還要兼顧圖書館服務的普惠性、均等性和公益性等屬性。因此，各級職能部門要建立完善的管理運行機制，對景區圖書館建設工作進行監督和指導。景區圖書館的建設無論從選址、資源選擇以及管理運行與維護都需要大量的人力、財力和物力的投入，需要國家、地方及社會各方力量給予支持和保障。因此，在景區的建設過程中各相關職能部門應該加大投入力度，并提升相關保障機制建設水平。

4.2 中觀戰略模式

4.2.1 轉變運營模式，由粗放獨享型向集約共享型轉變

景區圖書館的運營僅靠單一經濟運營模式是無法適應其發展要求的，圖書館進駐景區或者讓圖書館獨立成為一個風景區最終形成景區圖書館，都要求其建設和運營模式從根本上發生轉變。

一方面，政府主導、景區協助，鼓勵景區與當地符合條件的公共圖書館聯合。將公共圖書館的主題分館設在景區，國家和地區設立專項資金對景區圖書館建設所需經費予以補助，以確保各類文獻資源的供給。景區為分館提供場地，聘用專業的人員管理和提供服務，最終收益由景區和圖書館共同所得，景區所得部分由景區自由支配進行景區建設，圖書館所得部分按規定納入到公共圖書館預算統一管理[5]。

另一方面，創新運行管理模式，政企分開，以國家政策和法律保障，號召具備建設條件的景區自行策劃籌備管理或號召社會力量投資建設，針對游客類型特點提供定制式閱讀服務，自負盈虧，實現由粗放型“游”向精品集約型“學”轉變，將“研、學、游”完美融合，增加文化旅游的生機和活力，實現“景區+”和“圖書館+”的雙鏈互動[6]。

4.2.2 以科技創新為驅動，引領文旅融合發展新業態

樹立科技創新引領發展理念，采用景區圖書館建設的創新管理與運行模式，應用新的技術手段，為“游客+讀者”打造不一樣的文化旅游體驗。深挖地方特色文獻資源，用知識創新豐富服務內容和文化內涵；將圖書館的創新技術應用到景區圖書館場景建設中，借助于5G 網絡、大數據、數據倉庫和數據挖掘、AR 等技術創新打造特色的閱讀體驗空間，重塑圖書館閱讀空間，建立新型閱讀場景，最終形成集觀景、閱讀及娛樂于一體的休閑體驗區。

4.3 微觀戰略模式

4.3.1 利用資源優勢，打造特色景區圖書館

結合本土文化及地方特色資源優勢，調查統計各景區游客的流量、景區周邊的市民分布情況并成立建設專家小組，聘請專業人員進行“游客+讀者”的閱讀需求評價和分析，確定選址后根據景區的環境和圖書館的主題設置進行相關文獻資源的建設和景區場景布局。利用現有圖書館的資源優勢保障各類文獻資源的種類、數量和質量，了解社會熱點，重點對讀者的閱讀需求進行深度挖掘，可以是某一專業、某一文獻類別、某一特定主題或者是某一范圍等，保證所收集和組織的文獻資源的專藏性[7]。確定主題后采用問卷調查、實地走訪等對主題的實用性和可行性進行研究分析，最終打造符合景區游客類型需求、實用性強、吸引力大的景區特色圖書館。

與媒體、旅行社等多個部門通力合作，針對“景區+圖書館”的雙重特色資源及游客類型多元化需求采用差異化的營銷方式推廣旅游線路，定制文化旅游專線，讓更多的人走進景區、走進各具特色的主題圖書館，了解豐富的本土特色文化資源及地域風情，在提升旅游質量體驗中滿足精神文化需求[8]。景區為特色圖書館的服務提供優雅環境和營造舒適氛圍，圖書館的讀者作為游客的一部分，在帶動景區客流量的同時促進景區的整體發展，實現“景區+圖書館”的協同發展。

4.3.2 加強環境建設，營造網紅打卡地

景區圖書館的建設宗旨、總體布局、建設思路及服務理念等既要符合景區的整體風格又要契合圖書館發展的需要，可以從空間區域布局、人文環境營造等方面加強文化旅游環境建設，進一步打造布局科學合理、環境舒適、特色精致的閱讀空間和文化旅游勝地。

為了滿足“游客+讀者”的多樣化需求，景區圖書館應該同時具備提供傳統閱讀服務空間、數字化閱讀體驗區，3D、AR 及機器人等高科技體驗區等休閑功能區域及會議、報告及沙龍等形式的分享交流功能區域。同時，針對該景區圖書館文化資源的特色，要求工作人員的服飾以及服務方式要切合該館的主題特色，延伸服務范圍，弘揚地域文化。一方面，讓景區圖書館帶動景區發展，使之成為旅游必到網紅打卡地，提升旅游的文化內涵。另一方面，擴大服務的覆蓋范圍，讓周邊的市民也能走進圖書館，并利用特色館藏資源，提高館藏資源利用率，讓圖書館的服務效能最大化。

4.3.3 創新景區圖書館服務，打造品牌服務項目

根據景區的特點，從服務場景、服務形式及服務內容等方面進行創新，打造特色品牌服務項目。將傳統的閱讀服務空間打造成集舞臺、燈光、音響等多種元素集合的多功能展示廳和休息娛樂廳。豐富服務內容，增強直觀性和體驗式特色，吸引更多的讀者參與進來，為其提供更加專業優質的服務。擴大閱讀服務內容的范圍，除了提供常規的主題文獻的閱覽、展示及知識展覽服務外，還可以提供相關主題資源的多媒體制作等服務內容。

4.3.4 加大文創產品開發力度，賦予館藏資源新的生命力

重視文創人才隊伍建設，吸納圖書館界、旅游界、創意設計及產業管理等相關專業技術人才參與景區圖書館文創產品開發，構建文創產品開發產業。可以抓住景區圖書館館藏資源的主題特色、景區圖書館的外觀建設及LOGO等多種角度設計開發相應的文創產品[9]。將優質的館藏資源的主題要素與科技、創意等要素深度融合，讓大眾感受科技帶來的視覺盛宴。

圖3 景區圖書館建設戰略模式

綜上，通過景區圖書館建設的內外部環境分析，確定內部優勢、內部劣勢、外部機會和外部挑戰4個維度的影響要素；形成組合矩陣，提出組合戰略類型；用戰略組合類型引領景區圖書館建設模式，從宏觀、中觀及微觀3個層面構建其戰略模式。

根據“游客+讀者”需求提供“景區+圖書館”服務構建微觀模式；通過轉變運營管理模式實現“景區+”“圖書館+”的雙鏈互動構建中觀模式；用總體要求控制和方法論指導景區圖書館建設的標準化，通過營造良好社會文化氛圍和完善投入保障機制構建宏觀模式。

5 結語

習近平總書記多次強調要愛讀書、讀好書、善讀書，建設書香社會。隨著人民生活水平的日益提高，大眾對旅游品質的需求不斷升級，閱讀理念漸入人心，閱讀文化消費的認可度逐步提升。中國人歷來就有“讀萬卷書、行萬里路”的傳統意識，景區圖書館建設恰好做到了二者的完美融合。采用“旅游+圖書館”模式，以讀者需求為動力，以景區的流量優勢為載體，以圖書館豐富的特色館藏資源和創新服務模式為依托，以專業人才、國家政策及法律、經濟發展為保障，將旅游與閱讀有機融合，讓市民在休閑愉悅的旅游中體驗全方位、立體式的閱讀新風尚，感受特色更鮮明、空間更精致、管理更精細、服務更專深的文化旅游氛圍，實現從淺層次的自然風光之行到深層次的文化盛宴之旅，進一步促進閱讀附加值實現和旅游品質的提升。