高校科技創新體制機制優化與重構研究—基于“雙一流”建設視角

□黃發友 施微丹 滕培秀 古慧敏 黃瑞楓

[1. 福州大學 福州 350108；2. 福建船政交通職業學院 福州 350007；3. 廈門工學院 廈門 361021]

黨的十九大報告提出“堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略”“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”。黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”“完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系”?！半p一流”建設是黨中央、國務院為適應國家戰略實施和經濟社會發展而作出的重大戰略決策，高校作為基礎研究和前沿技術原始創新的主要陣地，是解決經濟社會發展重大科技問題、實現技術轉移和成果轉化的重要力量。在“雙一流”建設中，如何深化科技創新體制機制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，建立健全符合科技創新規律的管理體制、政策體系和評價體系，充分發揮科技創新的源頭作用，如何在人才培養、科技創新、文化引領、成果轉化等方面積極作為、勇立潮頭，培養一流的創新人才和產出一流的科研成果，為創新型國家建設提供強有力的支撐是當前高校亟待解決的問題[1]。

一、目標定位：高?？萍紕撔乱o緊圍繞“雙一流”

“雙一流”建設的核心是一流學科建設，最具標志性的是培養造就一流人才，科學研究是人才培養的重要載體，科技創新是“雙一流”建設的重要支撐，高校要有滿足國家重大戰略需求與服務經濟社會發展的使命擔當，加快提升科技創新能力，產出一批高水平成果并促進科研成果的轉化和應用。

（一）以前沿技術領域研究促進特色學科建設是必然選擇

一流學科建設是“雙一流”建設的核心。學科建設水平是高校辦學水平、學術地位、辦學特色、社會聲譽和核心競爭力的重要標志。而學科建設水平和層次是由科研成果的質量和學術水平的優劣決定的?？蒲惺菍W科建設的載體和源泉，是推動學科建設最活躍的因素。加強科研工作是提高學科建設水平的重要手段，對學科建設、人才培養和學術水平起著重要的推動作用。只有積極開展科研活動，產出一批高水平的科研成果，學科整體力量才會得到不斷發展。同時，新興學科的產生也往往伴隨著創新性的重大科研成果而出現。因此，高校要根據自身學科特色，瞄準世界科技前沿，積極培育和加快建設前沿技術領域學科和新興交叉學科，搶占學科發展的制高點。對前沿技術和重點領域，比如：在人工智能、大數據、微電子、高端裝備制造、新能源汽車、生命科學、節能環保、新材料、新能源、海洋高新技術等領域，進行前瞻性布局，布局一批重點建設的學科，凝練若干主導科研方向，建設一批創新團隊，部署一批科研項目。只有這樣，才能取得突破性的科技成果，支撐甚至引領某些領域、行業和產業的發展，實現“雙一流”建設目標要求。

（二）以高水平的科研反哺高素質的創新人才培養是目標導向

“雙一流”建設的核心任務之一是培養一流創新人才。科學研究作為人才培養的重要載體，對于創新人才的培養具有支撐和引領作用。沒有高水平的科學研究，就很難有高質量的教學，就不可能培養出一流的創新人才。從教育的本質上來說，科學研究的過程本身也是人才培養的重要過程，即“以科研反哺教學”，培養一流的創新人才。在科學研究過程中，學科前沿的聚焦凝練，貫穿其中的價值導向和科學精神以及艱苦創業、久久為功的優良作風，教師的思想境界、學識水平、治學態度和言傳身教，都對學生有著潛移默化的作用。教師通過科研不斷提高學術水平，站在學科最前沿，及時更新知識結構和豐富教學內容。學生通過參與科研，接受和消化最新的科研成果，并激發他們對探索科學和事物發展規律的好奇心，進而促使他們在不斷的探索中逐漸培養創新能力?？茖W研究與人才培養之間是互相促進、共同提高和相得益彰的關系。所以，高校要充分認識到科研在創新人才培養中的重要地位和作用，將優質科研、學科資源轉化為全面提升人才培養質量的優勢，形成“以一流的人才引領一流的科研，用一流的科研培養一流的人才”的良性循環。

（三）以一流的科研成果支撐“雙一流”建設是時代訴求

科技創新在“雙一流”建設中發揮著重要支撐作用。在科學技術發展的歷史中，世界科技中心從意大利、英國、法國、德國，再到美國的變遷線路，與世界頂尖大學的歷史變遷基本一致。提升科學研究水平是“雙一流”建設的重要任務之一，尤其是要提升科學研究能力和科技創新能力，這是高校辦學水平和綜合實力的集中體現[2]。在U.S.News、泰晤士高等教育和上海交通大學等著名世界大學學術排名評價機構所采用的指標中，科研指標、科技創新等對于大學的排名和社會影響至關重要。高校的影響力、社會聲譽與其科研水平和學術成就密切相關。同時，高校科研水平的提高，能夠促進人才培養質量穩步提升、吸引并留住高層次拔尖人才、引領和助力國家與區域經濟社會發展，并形成科研創造價值并反哺科研和人才培養的良性循環[3]。因此，高校要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，提升原始創新能力，實現在前瞻性基礎研究、引領性原創成果上的重大突破。

（四）以高質量的科研推動高效益的成果轉化是重要內容

“雙一流”建設既強調推動加強戰略性、全局性、前瞻性問題研究，著力提升解決重大問題能力和原始創新能力[2]，又要求突出學科交叉融合和協同創新，突出與產業發展、社會需求、科技前沿的緊密銜接，深化產教融合[4]?！半p一流”建設的另一主要目標是產出一流成果，唯有不斷提升科技創新水平，產出原創性的科技創新成果，才能提供高質量的社會服務。高校要以滿足國家重大戰略需求和實現關鍵技術突破為目標，積極開展科技創新活動并產出高質量的科研成果。同時，科技創新當前成為經濟增長的新動力，科技創新的價值在于推動經濟社會的發展和科學技術的進步，而科技成果轉化是實現科技創新自身價值和提高經濟社會效益的重要途徑。促進科研成果的轉化和應用是高?？萍紕撔禄顒拥闹匾獌热?，也是高校貫徹落實創新驅動發展戰略、增強服務國家經濟社會發展能力的重要手段。因而，高校應堅持“頂天立地”的科技創新戰略，在產出高質量科研的同時，要以服務國家經濟社會發展需求和帶動產業技術研究水平全面提高為導向，加強應用性研究，充分發揮自身作為面向企業轉移自身創新能力重要載體的功能，構建與企業深度合作的協同創新機制，加快科技創新成果的轉化和應用，并積極推進以企業為主體的技術創新體系構建。

二、問題透視：高?？萍紕撔卢F狀及其存在的問題

當前，對照“雙一流”建設的目標任務和高等教育內涵式發展的規劃要求，高?？萍紕撔逻€存在以下四個方面的問題。

（一）科技創新存在思想障礙和氛圍不夠濃厚

首先，在思想觀念上，由于項目經費較高且能夠較快帶來經濟效益，很多高校比較重視自然科學研究而輕視人文社會科學研究；重視項目申報而忽視對研究過程的管理和監督；重視項目的研究及其成果的理論性而忽視成果的應用價值和實際轉化。有的研究成果只是為了應付結題，質量一般；有的甚至立項了卻沒有開展研究，最后無法結題。其次，科技創新的文化氛圍不夠濃厚，教師參與科研的主動性和積極性不夠，參與科研的僅有少數；單獨進行研究的比較多，參與團隊的少；項目組成員組織松散，忽視團隊建設，未能充分發揮人才集聚效應和團隊力量，更不能組建跨學科團隊以及強化團隊之間的協同創新。學科建設、師資隊伍建設、人才培養、開發推廣和財務管理等職能與科技創新還不能有效協同配合。最后，少數教師尚不能準確地認識和把握科研精神文化，不尊重科學研究規律，沒有強烈的學術責任感以及缺乏嚴謹治學、實事求是的學風，存在急功近利的科研心態和弄虛作假的學術不端現象。

（二）科技創新管理機制和服務體系有待完善

首先，高校科研管理機構效能不高，二級學院沒有充分發揮其指導、服務和督促的作用。在申報項目中，未能在科研信息、問題咨詢、專家指導和項目論證等方面給予教師周到的服務，相互之間缺乏交流溝通，甚至有的學院沒有設置專職的科研管理人員。其次，高校科技創新管理的相關機制尚待完善，存在管理制度不靈活、管理模式不科學、考核與評價體系不完備、經費管理不合理和激勵政策不到位等問題。比如：部門之間對科研經費管理配合度差、資源共享率低，科研管理部門合理管理科研經費能力不足[5]。這些在一定程度上都束縛了教師的積極性、自主性和創造性，導致他們從事科研工作的內生動力嚴重不足。如：大部分高校在申報的動員、組織上都投入大量的時間和精力，但是對立項項目的進展情況卻缺乏有效的管理和監督；科研激勵政策的制定和實施滯后，往往與教師引進、職稱晉級、業績考核和導師遴選等不能及時配套。最后，高?？萍紕撔路阵w系不夠健全，在項目申請、設備采購、經費使用、結題驗收和績效統計等方面存在手續繁雜、程序較多等問題，造成了不必要的時間和精力的耗費。

（三）拔尖創新人才偏少和科技創新能力不強

首先，國家級科技領軍人才和創新團隊偏少，嚴重影響高?？萍紕撔履芰Φ奶嵘?，制約重大重點項目競爭力的提升和標志性成果的產出，導致在一些反映辦學水平的關鍵性科技成果指標上無法突破，而且還影響了學術梯隊的建設和學科的發展，一些重要前沿領域研究缺乏帶頭人，難以在這些領域占有一席之地，無法承擔重大基礎研究項目和開展科研成果應用推廣。盡管高校人才管理體制不斷完善，但仍然無法滿足科研隊伍建設需要。同時，科技成果的產出和轉化需要各種層次的復合型專業人才，包括科技創新人才、技術經營人才、高級技術工人等。其次，在高?？蒲兴脚c區域環境的耦合系統中，區域環境因素影響著科技人才的引進和高校科研創新水平[6]，以及高校高水平科研團隊偏少以及科研力量分散，也導致解決重大問題的協同創新能力較薄弱，未能深入開展系列研究，難以獲得國家重大研發計劃和重點研發項目，科研總量偏小、高顯示度的重大科技成果偏少、頂尖科技論文不多。具體而言，東部地區的一些城市科技創新人才集聚、資金充足以及出臺鼓勵性政策為高?？萍紕撔掳l展提供了優渥的先天條件，但是某些欠發達的省份科技創新投入力度不夠，創新資源因素明顯不足，科研力量薄弱[5]。同時，一些高校科技創新平臺和基地沒有真正發揮作用，申報重大科研項目的意識不強，教師開展原創性創新的積極性和創造性沒有被充分激發出來。最后，多數高校非編科研隊伍比例小、結構單一，共享共用、協同創新的科研人員、博士后科研人員、外聘科研人員等也不多，這些也都導致科研力量不足和創新能力不強。

（四）科技創新成果轉化和科技服務能力偏弱

首先，由于評價機制的不合理，相關法律、人事、評估和激勵等配套政策制度的不到位，科研成果轉移轉化機制的不完善，產業化資金難以籌措，以及科研成果很難達到企業所期望的成熟水平等，以致很難與市場對接，高校科研成果產業化率低，產學研之間存在脫節現象，承擔社會服務大型工程類與“學科交叉”綜合類項目的能力較弱，大項目數量較少，科技創新社會貢獻率始終徘徊在低水平。如：高校不僅因為科研經費投入有限，科研設備不齊全，財力資源不足等因素限制了科研成果產出，而且在成果轉化與科技服務方面，教師參與率較低，服務經濟社會發展意識不強，主持橫向項目的人數偏少，發明專利的市場應用率偏低，沒有充分發揮潛力。許多教師為了完成任務、職稱評聘而做科研，多數成果未能有效轉化。其次，由于缺乏與企業的聯系溝通，科研成果與行業需求和經濟社會發展需要脫鉤，實用性不強，難以適應市場的需要；許多科研成果原始創新水平不高，解決實際問題的能力不足。最后，多數高校雖然都有知識產權管理部門，但基本都是掛靠科技處而不是獨立的，也沒有專門的成果轉化管理機構，缺少專業化運作能力[7]。由于中介組織不完善，科研成果與企業對接不暢，未制定知識產權的界定和利益享受主體政策的實施細則，以及孵化功能弱等，導致成果產業化率低。此外，當前，國家財政科技支出有所下降。根據全國財政決算數據，2020年國家財政科學技術支出為9 009億元，比上年減少520億元，下降4.9%。中央和地方財政科技支出下降，主要受新冠肺炎疫情影響，當年部分財政支持科技項目出現了延遲或暫緩執行的情況。當然，隨著企業自身研發創新能力的不斷加強，企業對高校的科技創新投入也相對減少，這也為高?？萍紕撔鲁晒D化帶來了挑戰[8]。

三、對策建議：高?？萍紕撔聶C制構建的路徑選擇

高?？萍紕撔麦w制機制的改革與重構必須在破除制約科技創新的思想障礙、營造有利于科技創新的學術生態環境，改革創新科技創新體制機制的基礎上，加大創新人才培育和集聚的力度以及不斷提升科技創新能力和積極推進科技成果轉化，構建四個“三位一體”的運行機制[9]。

（一）從科技創新的環境角度看，創建破除思想障礙、營造學術氛圍和強化協同融合“三位一體”的學術生態機制是基礎

1. 破除思想障礙。破除一切制約科技創新的思想障礙和束縛。在充分發揮學科的優勢和特色以及學科建設與科學研究相互促進的基礎上，堅持多學科協調發展，尤其是理工科高校，要重視人文學科對學校長遠發展、師生人文素養提高、校園文化建設的積極作用。不能因為某些學科科研實力薄弱就功利地撤銷或者輕視該學科的發展。要加強基礎學科、自然科學、人文社會科學和交叉學科等的研究能力建設，營造良好的學術生態。在引導多學科交叉融合，開展高水平科研活動的同時，拓展研究領域，培育新的科研增長點。做到既強化項目的立項，又更加重視對其研究過程的跟蹤管理；既強調成果的理論性，又突出成果的應用性。

2. 營造學術氛圍。高校要倡導理性批判、追求真理和嚴謹求實的科學精神，營造科學民主、學術自由和開放包容的學術氛圍。積極打造高效務實的科技創新保障體系，為教師提供可以心無旁騖地專心致志于教學和科研的生態環境，推動形成“想創新、敢創新、能創新”的良好氛圍。加強學術道德建設，要求教師恪守職業道德規范，嚴守學術規范、維護學術尊嚴和學術聲譽。將科研誠信作為科研過程評價的重要內容；納入入職考察、職務晉升、職稱評聘、導師評聘以及各類人才計劃、獎項、榮譽評審等的評價體系；加大對學術不端行為甚至應付結題的問責和懲治力度。讓教師明確教書育人責任，以身作則，以高尚的道德情操和人格魅力潛移默化學生，引導他們遵守學術道德規范。

3. 強化協同融合。高校各級黨政領導要高度重視，部門、學院和教師之間要溝通協調、相互配合和形成合力。建立以科研管理部門為主導、相關部門、學院協調配合的聯動機制，構建“學校引領、學院主導、基地主體、人人爭先”和“人才、學科、科研、服務”兩個四位一體的科技創新協同發展體系，從學科規劃、人才引育、人才培養、經費調配和物質保障等各方面，破除束縛科技創新發展的體制機制障礙，形成驅動科技創新的內生動力，共同推進科技創新跨越發展。教師必須具備強烈的學術科研責任感，堅決破除山頭主義、本位主義等思想觀念，相互尊重、相互支持、相互學習和相互交流，加強團結協作，發揚團隊合作精神[10]。

（二）從科技創新的制度角度看，形成重構管理機制、創新服務模式和完善評價體系“三位一體”的深化改革機制是保障

1. 重構管理機制。加強對科技創新工作的宏觀指導和統籌協調，明確主導方向和重點研究領域。完善校、院（系）兩級科技創新工作管理機構，突出院（系）自主化管理。將科技創新工作作為領導干部考核的重要內容，不斷強化部門、院（系）、平臺（基地）和團隊對科技創新工作的目標責任、戰略管理和執行力。建立健全科學、高效的科技創新工作管理機制，著力在規劃、保障、管理、督促、考核和評估上下功夫，堅持保障與督促結合、管理與服務同行、約束與激勵并重，制定“推進科技創新工作實施意見”“科研創新平臺（基地）和創新團隊設置與管理實施細則”“科研項目管理辦法”“科研經費管理辦法”以及“知識產權保護管理辦法”等相關政策措施。

2. 創新服務模式。高?？萍紕撔碌年P鍵要素是人才，重點在于充分調動教師的積極性、創造性。李克強總理指出：“要簡除繁苛，制定方便簡約、行之有效的規則，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間去自由探索?！盵11]在政策引導、學科規劃、人才引育、物質保障和成果轉化等各方面都要進一步深化配套體制機制改革，明確和簡化辦事流程，提升精準服務和專業化服務水平以及辦事效率，做實做細服務保障。設置服務專員，對接高層次領軍人才、創新團隊群和創新基地（平臺）群，做好國家級重點重大項目的立項、研究與結題的全程服務。構建包含人員基本信息、項目課題、科技成果等數據庫的科研信息智能管理系統，方便項目申報、資金使用和審計驗收，實現信息資源共享，提高管理與服務效率。

3. 完善評價體系。以立項數量、成果質量、成果影響、成果轉化、學科建設和人才培養等為重點，建立科學合理的評價體系、考核辦法和激勵機制。實行分類評價，基礎研究重點評價原始創新和應用研究重點評價成果轉化。創新評價方法，堅持同行評價與社會評價、定性評價與定量評價、過程評價與結果評價、短期評價與長期評價相結合[10]。完善科研工作考核與獎懲辦法，堅持考核與獎勵并重，加強對教師（各類人才）科研工作的分類考核并將其作為院、系、所、中心（基地）、實驗室年度績效考核目標的核心指標。完善激勵政策和職稱評聘制度，構建以知識為價值導向的分配制度，加大對科研成果的獎勵力度，尤其是高顯示度科研成果的獎勵力度和對其職稱評聘給予大幅度傾斜。

（三）從科技創新的人才角度看，建立加快創新人才培育和集聚、突出創新團隊建設和強化創新人才培養“三位一體”的人才戰略機制是根本

1. 加快創新人才培育和集聚。人是科技創新諸要素中最重要、最活躍、最能動的要素，科技創新關鍵在人。高校要加強人才隊伍建設規劃，實行開放、有效的人才引進政策和健全高層次拔尖創新人才培育機制。建立海內外人才聯絡體系，對接國家高層次人才計劃，匯聚一批具有國際領先水平的科技領軍人才和學科帶頭人。通過訪學進修、學術交流和項目研究等，培養教師開闊的國際視野和一流的科技創新能力，尤其是加強對學科帶頭人的培育。根據地域經濟、科技、文化、社會等的特點，建設具有區域特色、在結構上與國家和區域產業結構調整、社會文化發展相協調的科技創新團隊，使高?？萍紕撔履軌蜻m應區域科技創新發展的需要。此外，高校要吸引和聚集一批博士后、訪問學者、短聘高層次人才和非編研究人員，以及充分發揮博碩士研究生在科研中的作用，破解因科研人員嚴重不足而制約科技創新發展的問題。

2. 突出創新團隊建設。在凝練學科方向、優化學科平臺，以及通過培育和引進相結合，培養和匯聚一批科技領軍人才和學科帶頭人的基礎上，高校要制定科研創新基地和創新團隊設置與管理辦法及其實施細則，建設若干成員學科交叉、結構合理、分工明確和團結協作的具有國際影響、特色鮮明、優勢明顯和管理科學的一批高水平的科技創新平臺和一流科技創新團隊。在團隊建設中，尤其要優化團隊結構模式，精選團隊核心領軍人物、骨干成員和輔助人員；科學制定團隊研究戰略規劃，建立健全人事管理、資源配置、成果評價和評價激勵等的管理體制機制。此外，還要充分發揮領軍人才和高水平科研平臺的引領作用，帶動全體教師積極投入科技創新工作[12]。

3. 強化創新人才培養。高校要建立健全“以科研促進教學、以科研反哺人才培養”科教有機融合的創新型人才培養機制。首先，實施“教學質量提升計劃”，完善高層次人才為本科生授課制度；打造一支師德高尚、業務精湛、潛心教學的教師隊伍；構建有利于調動教師從事教學的激勵機制，改革職稱評聘制度，摒棄唯論文現象，建立科學合理、激勵教師參與教學的教學和科研工作量計算方法[13]。其次，實施“科研促進教學計劃”，構建基于培養創新人才的課程體系，將科研最新成果融入教學內容；讓學生參與科研、開展創新創業活動，提升他們的創新創業能力。再者，實施“推進教育國際化計劃”，開展高水平人才培養國際合作；鼓勵教師到海外研修或科研合作，學生到海外訪學、留學；吸引高水平外籍教師和留學生“走進來”；積極舉辦或參加國際學術會議[14]。

（四）從科技創新的目標角度看，堅持聚焦科技發展前沿與服務經濟社會發展、提升科技創新能力和促進科技成果轉化“三位一體”的導向推進機制是關鍵

1. 聚焦科技發展前沿與服務經濟社會發展。高?？萍紕撔乱獔猿帧绊斕炝⒌亍?，即既要聚焦世界科技發展前沿，強化基礎研究和應用基礎研究，又要面向國家重大戰略需求，扎根經濟社會發展主戰場。前沿是學科的生長點，前沿的突破就是創新。高校要瞄準科技發展前沿和國家發展戰略需求，把握科技發展的趨勢和突破口，抓住學科發展前沿，如：人工智能、大數據、電子信息、先進制造、生命科學、新材料、新能源等戰略性新興產業的關鍵技術、核心技術的研究及其成果的轉化應用。這樣，既有助于形成自己的學科特色和優勢，又有助于取得高水平的科技成果。高校要堅持以帶動產業技術研究水平的提高為導向，以科技創新平臺與科研隊伍為依托，以重大產學研項目為抓手，拓展校地、校企合作。企業要發揮主體作用，鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主攻關的資金投入，通過組建創新聯合體等方式強化產學研合作，提升“主力軍”戰力[15]。推進校企產學研平臺建設，暢通“基礎研究-應用研究-成果轉化”渠道，促進科技成果轉移轉化，提升高校在國家、區域經濟社會建設中的影響力和貢獻度。

2. 提升科技創新能力。高校要不斷加強學科和科技創新平臺建設并推動與企業的深度合作。學科建設是高校提升科技創新能力的根本和基礎。高校要保持和鞏固優勢特色學科發展，加大經費投入、合理配置資源，強化優勢學科、重點實驗室的建設以及學科帶頭人的培養；組織多學科交叉融合[7]；建立多學科、多專業聯合攻關機制，搭建高水平科技創新合作平臺，促進學科的交叉融合與資源的共享，培育新的科研增長點，做到優勢學科持續發力，特色學科緊跟時代，新興交叉學科異軍突起；科技創新從內容選擇、隊伍組建、活動開展到成果評價等都要緊緊圍繞學科建設，既要創造高質量科技成果，又要將其及時應用于學科建設，實現學科發展與科技創新能力提高互相促進的良性循環[16]。高校要對科研人力、物力、信息等資源進行有效整合，加強能為學科建設特別是學科交叉發展、原始創新性和重大科學與技術研究以及優秀人才脫穎而出等提供重要保證的高水平科技創新平臺（團隊）建設。此外，高校要主動與企業密切合作，建立以高校、企業為雙主體、市場為導向的科技創新體系，在前沿技術創新過程中，增強資源的整合和利用能力，實現融通創新，提高技術創新能力，推動產學研用合作向高層次發展；通過不斷延伸科技創新活動鏈條進行縱向集成創新，同時基于多專業、多學科交叉領域實現橫向集成創新。

3. 促進科技成果轉化。高校要建立健全學院（系、平臺、團隊）、成果轉化管理機構、科研、財務、人事、政府、行業、企業等各單位各部門多方協同、暢通的，“基礎研究—應用研究—技術開發—成果轉化—成果孵化—產業化”一體化的科技成果轉化鏈，促進科技成果推廣應用；將高校與政府、孵化器、風投（金融機構）、企業、科研機構、企業導師等融為一體，打造多方互利共贏的科技成果轉化生態圈。高校在利用好政府教育經費、R&D經費投入的同時，鼓勵科技人員多爭取縱向項目，獲取更多的科技創新經費資助[17]。要加強橫向項目的策劃、推廣和合作，深化校地、校企合作，推進聯合研發中心建設，推動與重大項目簽訂戰略合作協議，實現雙贏；緊跟國家和地方政策導向，制定完善“科技產業發展與服務社會管理辦法”“產學研平臺管理辦法”“橫向項目合同管理辦法”“橫向項目合作經費管理辦法”“成果轉化與技術推廣系列高級專業技術職務業績條件”等成果轉化管理機制、評價與考核體系、績效分配制度等，不斷推進科技成果轉移轉化管理的制度化、規范化。