講好中國故事：《公共政策學》課程思政教學探索與實踐

□鄭 燁 劉晨光 李 娜

[西北工業大學 西安 710072]

引言

課程思政是新時代黨和國家領導人對高等教育提出的新要求，其核心任務是培育時代新人，強調高等學校課程體系的育人功能。2020年6月，教育部印發了關于課程思政的綱領性文件《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》），清晰謀劃了“全面推進課程思政建設”的戰略布局，以進一步落實“課程門門有思政，教師人人講育人”的工作目標[1]。與此同時，綱要中明確指出經濟學、管理學、法學專業課程要幫助學生了解相關專業和行業領域的國家戰略、法律法規和相關政策，引導學生深入社會實踐、關注現實問題，培育學生經世濟民、誠信服務、德法兼修的職業素養[2]。在此背景下，經濟與管理類課程教師積極圍繞“何為課程思政”展開了激烈探討，在把握課程思政內核理念的基礎上，不斷探索和創新經管類課程思政教學設計和實施路徑。

《公共政策學》長期以來作為國內公共管理專業的核心課程之一，也是國內諸多雙一流院校開設的本科通識教育公選課。該課程的教學目標是讓學生掌握公共政策分析和政策科學的基本概念、理論與方法，并具備初步的公共政策問題界定和分析能力，政策方案制定、執行和評估的能力[3]。該課程的突出特點是能夠緊跟社會發展形勢，追蹤社會熱點問題，通過引入國內最新的政策案例，能生動呈現近年來中國國家治理的新戰略和新舉措，有效激發學生的學習興趣，在培養學生形成較高的人文素養、科學素養和政治素養的同時，也厚植了公共意識、責任意識和愛國主義情懷。基于此，本文以《公共政策學》課程思政建設為例，以中國故事為切入點建構《公共政策學》課程思政的教學主線，在厘清《公共政策學》講好中國故事的必然性和必要性基礎上，重點探討了《公共政策學》課程思政的教學設計和實踐路徑，旨在提升《公共政策學》課程思政建設品質，充分發揮課程思政育人作用。

一、《公共政策學》講好中國故事的必然性和必要性

加強課程思政建設既是當前高校強化新時期思想政治教育工作的必然要求，也是高校全面落實立德樹人教育根本任務，提升育人合力的重要途徑[4]。《公共政策學》的課程思政具有其得天獨厚的學科優勢，這既不同于一般意義上的課程思政，也區別于人文社會科學其他專業學科中的課程思政。公共政策學與政治學的關系特別密切，研究對象源于真實存在的現實政策，并且學科本身倡導的“公共性”和“公共價值塑造”理念等為《公共政策學》講好中國故事奠定了重要的基礎。與此同時，以《公共政策學》課程為載體挖掘和包裝政策背后的中國故事，通過講好中國故事可以更好地見證中國力量，領略中國智慧，傳播中國聲音。

（一）《公共政策學》講好中國故事的必然性

第一，公共政策學與政治學的關系特別密切。“公共政策學”作為一門政策科學，是在吸收其他學科尤其是政治學、經濟學、社會學、管理學、心理學、系統科學等學科的知識和方法基礎上，形成和發展起來的[5]。不可否認的是，公共政策學與政治學的關系最為密切。一般而言，與政治關系密切的專業課程，其往往含有較多思想政治教育元素，這就為開展課程思政建設創造了良好的條件，《公共政策學》就屬于這一類課程。埃米特·雷福德在《行政國家中的民主》一書中從微觀、中觀和宏觀政治層面對公共政策進行了理解，這也充分體現了公共政策學與政治學之間具有較強的互動性[6]。《公共政策學》的課程講授可以有效融入中國化的馬克思主義思想和習近平總書記的治國理政思想等思政元素，故事素材和內涵豐富，可以自然實現公共政策學知識傳授和思政育人的緊密融合，達到“鹽入于水”的最佳效果，避免了濃妝重彩、生搬硬套地將思政內容植入專業教育，讓學生感到“無味”或者“過咸”。

第二，公共政策學的研究對象是公共政策，但不是研究每項具體政策，而是將政策作為一個整體對象，研究政策制定和執行活動的一般規律[7]。現實生活中的政策表現形式包括了中央和各級地方政府發布的文件、黨和國家領導人的重要講話、國家發展規劃、人民代表大會通過的法律等，由此可見，公共政策的類型是豐富多樣的，這也為公共政策學開展課程思政教學，講述中國故事提供了生動真實的現實案例。如若將現實公共政策和公共政策學知識點進行巧妙融合，必能充分發揮課程思政的“潤物無聲”的效果。比如在講到“公共利益”概念時，引入習近平總書記在2020年武漢抗擊疫情期間發表在《人民日報》上的原話，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭”，“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”[8]。看到這些話語，學生從中可以深刻感受到，黨和國家領導人對公共利益（人民群眾生命安全和身體健康）的高度重視，厚植愛國主義情懷。

第三，公共政策學的內核貫穿了公共性和公共價值塑造。現實中公共政策所要介入的是被稱之為公共的事務或領域，這也就決定了公共政策學這門學科需要自始至終的考慮“公共性”問題。公共性是一個以社會意志和公眾權益為導向的范疇，其價值導向就是公共價值。公共價值不僅包括公共決策者所認定的對公眾偏好的目標指向，而且更加關注公眾自身的主觀滿足感。正如美國著名行政學家大衛·羅森布魯姆在談到“公共性”時，特別強調公共部門需要更高的道德倫理素養[9]。這種道德倫理素養在公共政策學中可以被理解為公共價值（Public Value）的塑造。《公共政策學》課程思政的推行過程應當在強調專業知識的同時，始終不忘將“公共性”和“公共價值”以及中國情境下公共價值的塑造理念賦予課程知識體系之中，讓課程變得富有靈魂。教師通過“由點到線再到面”的逐步灌輸和引導，讓學生們在感受政策、觸碰政策和理解政策的過程中自主認同并踐行公共價值觀，培育學生勇于奉獻、顧全大局的高尚道德品質，水到渠成地實現了《公共政策學》課程思政育人之功效。這種“專業知識+道德倫理”的新課程觀不僅讓公共政策知識充滿了生機和活力，而且能夠增加學生的認同度，進而不斷踐行和發揚。

（二）《公共政策學》講好中國故事的必要性

如前文所述，公共政策學自身具備的學科特征和優勢為《公共政策學》課程思政的開展奠定了良好的平臺和基礎。在《公共政策學》課程思政開展過程中，教師通過講好和講透中國故事，能極大地吸引學生的注意力和興趣，使其信服并對中國之治產生“共情”，這自然堅定了學生對中國制度的自信，厚植了學生的愛國情懷，培養了學生的拼搏奮斗精神。因此，《公共政策學》融入課程思政并講好中國故事極其必要。這種必要性主要體現在：

第一，見證中國力量。《公共政策學》課程蘊藏的案例素材豐富，每一個知識點背后都能講出一段精彩的中國故事。比如在提及“公共治理”概念的時候，公共治理體現了治理主體多元化、治理依據多面化和治理方式多樣化，新冠疫情防控案例就能很好地與公共治理概念進行融合。在抗擊新冠疫情取得偉大勝利背后，各級政府部門、醫護人員、企業、社區、學校、公眾等都在積極參與抗疫行動，這就體現了治理主體的多元化。在2020年1月短短一個多月時間，中央部委門戶網站公開發布了150余項新冠疫情防控的相關政策文件[10]，采取了強制型、混合型和自愿型等多種政策工具手段，這些則反映了公共治理中治理依據的多面化和治理方式的多樣化。通過疫情防控的現實案例，學生不僅能夠牢記理論知識內容，而且能從內心深處感受到抗疫偉大勝利成果的來之不易，深刻認同黨和政府處置突發重大公共衛生事件的卓越能力，見證中國特色社會主義制度的顯著優越性。

第二，領略中國智慧。《公共政策學》課程體系中會涉及農業政策、教育政策、科技政策、環境政策、衛生政策等具體的公共政策。結合現實政策案例來看，精準扶貧、中國高鐵、三峽大壩、新冠疫苗研發等故事背后都能充分彰顯大國智慧，體現中國人的“精氣神”，讓中華民族在當代世界昂首挺立。例如，在講到政策評估的“不可行性論證”制度的時候，三峽大壩工程建設就是一個很好的例證。三峽大壩工程作為當今世界最大的水利樞紐工程，是在黨中央、國務院正確領導下，通過參建各方的奮勇拼搏和創新，不斷進行科學論證評估，總結經驗教訓，最終創造的一大世界奇跡。幾位提出“不可行”意見的中科院院士，使三峽大壩工程建設中避免了多項重大失誤，最終保證三峽大壩工程的順利竣工。通過講授三峽大壩建設的現實案例，學生們可以理解“不可行性論證”在重大政策項目評估中發揮的重要作用，而且能夠深刻領略到中國智慧的偉大力量，自覺培養科學嚴謹和攻堅克難的學習態度。

第三，傳播中國聲音。習近平總書記強調：“我們要提高國家文化軟實力，就必須使當代中國價值觀念走向世界。要加強提煉和闡釋，拓展對外傳播平臺和載體，把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播方方面面。”[11]講好中國故事可以促進中華文明在全世界的影響力，也能夠有效傳播中華民族歷久彌新的優秀文化，而《公共政策學》課程思政就能實現這樣的目的。比如，中國古代政策觀中的儒家“中庸之道”、道家“無為”之治、法家“系統理念”、孫子“知變”戰術等都是非常成功的政策實踐[3]，如若將這些青年學生本身不知曉的傳統文化生動植入課程教學，必將引導學生懂中國、愛中國，增強文化自信。此外，自新中國成立以來，中國政府不斷創新和發展援非政策，在抗擊疫情方面，積極出臺援助國外抗擊疫情的相關政策、提供各項物資援助等等，這些都充分彰顯出中國是一個負責任的大國形象。在《公共政策學》課堂上傳播這些振奮人心的中國故事，必能讓課堂上充滿“中國味道”，讓學生樹立正確的價值觀，增強民族自信心和自豪感。

二、講好中國故事的《公共政策學》課程思政教學內容設計

公共政策學源起于西方國家，但是在中國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐推動之下，中國的政策科學與行政學在不斷地發展壯大，在知識增長、學科建設和人才培養等方面都取得了顯著的進步[5]。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話，指明了加快構建中國特色哲學社會科學的重要性、目標、方向、原則和要求等，為加快構建中國特色的公共政策學科指明了方向[5]。當前國內公共政策學課程內容基本形成了包含導論、政策體系、政策模型、政策過程、政策分析等核心內容的科學體系，伴隨著中國公共政策學科體系建設進程的不斷加速，持續積累的豐富的、獨具特色的中國公共政策實踐，成為推動《公共政策學》課程思政教學開展的重要材料。從中國古代的各種成功政策實踐，再到新時代全面深化改革和國家治理現代化實踐中萃取的寶貴政策經驗，諸多的這些偉大中國故事都蘊藏著豐富的公共價值觀、為人民服務、家國情懷、國際視野、工匠精神等思政元素，為《公共政策學》課程實現立德樹人目標積累了足量的“鹽”。因此，《公共政策學》課程教學過程應圍繞教學重點內容和公共政策實踐去梳理中國故事，挖掘這些故事背后所蘊藏的思政元素及其內涵，把“講好中國公共政策故事”作為《公共政策學》課程教學改革的基礎，讓課程變得更有“底氣”，增強教學的說服力和感召力。

（一）圍繞教學重點和公共政策實踐梳理中國故事

《公共政策學》課程內容十分豐富，知識點涵蓋范圍廣泛，具體從公共政策的相關概念、表現形式、特征、類型和作用等基礎性內容，到政策主體、政策客體和政策環境等體系內容，再到政策模型及政策分析的相關理論等核心內容，以及宏觀層面政策制定、執行、評估、終結等政策過程理論和實踐等，可以說每一章節每個知識點背后都可以挖掘出一個中國故事。一方面，立足于《公共政策學》教學重點和公共政策實踐，可以對每個知識點背后的“中國故事”進行系統梳理，進而形成豐富的課程思政素材。以“公共政策概述”教學內容為例（如圖1所示），本節教學重點主要包括兩塊內容：公共政策含義、從公共角度理解公共政策，圍繞這兩個教學重點，課程內容整體上以“新冠疫情防控故事”為主線，首先通過電影《中國醫生》中的故事片段，讓學生深刻感觸到公共服務、救死扶傷、保衛國家等崇高的公共價值觀，進而通過疫情防控政策圖文的植入讓學生理解公共政策的內涵和現實表現形式。最后，通過進一步搜集和挖掘疫情防控主題下的小故事，讓學生對公共政策的核心概念進行深入理解和掌握。比如通過商場和小區免費發放口罩，進行免費核酸檢測讓學生理解“公共物品”的概念，通過講解疫情分級分區差異化防控策略讓學生明白什么是“公共問題”，列舉中央和地方出臺的各類保障公共利益的疫情防控政策讓學生知曉“公共利益的特點”。總之，通過挖掘疫情防控背后的“中國故事”滲入到課程知識點，這樣可以激發學生的學習興趣，讓課程思政變得鮮活且富有生命力。

圖1 公共政策概述的課程思政教學思路設計

另一方面，立足于公共政策學教學重點和公共政策實踐，可以重點梳理中國公共政策偉大成就的故事。具體可以圍繞中國古代優秀的政策觀搜集幾方面的內容：（1）韓非的“世異則事異，事異則備變”的政策思想；（2）孟子的“以民為本，政在得民”的政策原則；（3）“惠民”“養民”“富民”的政策傳統；（4）孔子的“不患寡而患不均”政策傾向；（5）老子的“無為而治”的政策思想。這些傳統的優秀文化觀點和公共政策學教學內容進行有機融合，能夠喚醒學生內心深處的文化精神基因，鑄牢中華民族共同體意識和家國榮譽感[12]。還可以圍繞改革開放以來和當前影響社會經濟發展的重大公共政策進行故事梳理，比如：計劃生育政策、延遲退休政策、退耕還林政策、上海自貿區試點改革政策、精準扶貧政策、新冠疫情防控政策等等。通過將公共政策知識點和政策實踐故事線的二者有效融合，能夠為講好中國故事的公共政策課程積累信心和底氣，打造精品思政育人素材。

（二）挖掘中國故事蘊藏的《公共政策學》課程思政元素

《公共政策學》課程知識體系蘊含著豐富的思政元素，從宏觀角度而言，公共政策強調“公共性”，課程內容貫穿了塑造公共價值的核心理念，強調為人民服務，維護公共利益，依法治國、公平正義等價值觀；從中觀層面公共政策的頂層設計和制度建設出發，課程內容包含了黨對國家的領導、四個自信、家國情懷等核心元素；此外，從微觀層面公共政策執行出發，課程內容涵蓋了改革創新、與時俱進的思想理念，理性決策、積極探索的工作方法，以及傳播中國聲音的國際視野。總之，《公共政策學》課程知識內容能與新時代國家治國理政價值目標、社會主義核心價值觀、個人價值準則等緊密呼應。以中國政策實踐故事為主線，梳理《公共政策學》課程中蘊藏的課程思政元素，可以形成脈絡清晰的課程思政價值鏈。

第一，挖掘中國政策實踐故事背后的公共價值觀元素。公共價值觀強調對公眾與公共性客體之間的價值進行整合而形成的觀念形態[13]。一方面，近年來國家出臺的“中央一號文件”、城市擁堵治理方案、京津冀霧霾治理政策、共享單車發展政策背后圍繞“公共性”核心議題，都可以挖掘出內涵豐富的公共價值觀思政元素，讓學生深刻理解到公共事務治理過程中應滿足的公共政策目標，樹立“為人民服務”的理念，培養學生具有強烈的公共意識、人本關懷，時刻牢記權為民所用的核心價值理念，形成較高的人文素養、科學素養和政治素養。另一方面，通過引入新冠疫情防控政策可以培養學生具有現實政策敏感度（尤其是特殊時期的政治敏感性與覺悟），能夠理解防控疫情各類政策出臺的來龍去脈，更加理解決策者基于“公共性”所做出的全局性選擇，并且結合防疫政策對相關知識點進行一一剖析，并在剖析中融入公共利益、公平正義、人本關懷等相關思政元素，做到不強行灌輸，而是通過適當引導學生自覺領悟，將思政元素從外化向內化進行轉變。

第二，探索中國政策實踐故事背后的改革創新元素。改革創新是推動中國發展的關鍵驅動力，我國改革開放40年來取得的巨大歷史成就也能發掘出與公共政策課程內容緊密相關的課程思政故事。黨的十八大以來，中央全面深化改革領導小組的成立和運行是推動國家治理現代化的重要組件，這其中充分體現了黨的領導，在講解相關理論同時，給學生講解和闡述中央全面深化改革領導小組的成立、職能和運行機制等內容，能夠讓學生深刻感受到黨的領導是當前實現“四個全面”的重要保障，堅定政治信仰，擁護黨的領導。在講到政策制定和政策執行知識點的時候，通過引入古代懷丙和尚撈鐵牛的故事、《呂氏春秋》中關于“反饋”的幾個故事，可以讓學生感受到我國古代科學技術成就以及勞動人民的聰明智慧，激發學生的創新思維，培育突破陳規、敢于創造的思想觀念。在講到政策終結內容的時候，通過引入“結束GDP崇拜”“《實踐是檢驗真理的唯一標準》全文的刊登”兩個公共政策實踐故事，可以讓學生理解政策終結過程中應把握時機、因勢利導，創新觀念、改變認識，弘揚解放思想、求真務實的工作作風。

第三，凝練中國政策實踐故事背后的時代精神元素。時代精神是一個時代所特有的普遍精神實質，是一種超脫個人的共同的集體意識[14]。《公共政策學》課程內容講授過程中可以有效銜接和植入一些科學家和典型個人、群體的案例，向學生傳遞社會正能量，讓優秀的時代精神和高尚的道德品質根植于心。在講到公共政策核心概念的時候，引入電影《中國醫生》的事跡、共和國勛章獎獲得者的生平經歷等可以讓學生們深刻體會到愛崗敬業、無私奉獻、崇尚科學等符合當今時代精神的高貴品質精髓。在講到政策評估內容的時候，引入17位中國工程院和中國科學院院士、30余位專家學者匯聚三峽，開展學術研究咨詢，出具權威咨詢報告的故事，讓學生們領域大師們的工匠精神，因為敬業，所以精湛。同時，講述三峽大壩建設中的不可行性政策評估論證，讓學生樹立科學嚴謹的態度，踐行拼搏奮斗的職業精神。

第四，總結中國政策實踐故事背后的家國情懷元素。家國情懷是中華民族精神的獨特品格，家國情懷就如同一條柔韌的紐帶，將每個人的成長與家國緊密相連。從古代儒家的“修身齊家治國平天下”到“當今抗擊疫情期間廣大干部、醫護人員和社區工作人員、人民群眾等表現出的英勇奮戰和齊心協力”，這些經典政策實例都可以作為《公共政策學》課程內容中生動活潑的思政素材，能夠有效培養學生的家國情懷。抗擊疫情作為體認家國情懷的生動課堂，通過講授電影《中國醫生》背后的故事，能夠讓學生深深體會到社會責任感和保家衛國英雄氣概，能夠更為深刻地理解什么是公共價值和公共利益；此外，通過對中國特色社會主義制度的解析，既能夠讓學生理解政策模型中的制度理論，也能讓學生樹立四個自信，堅信中國特色社會主義制度的優越性。在政策制定章節中引入《立法法》修正案例，能夠提高學生的法治意識，做到清正廉潔、權為民所用，熱愛祖國熱愛人民。

第五，梳理中國政策實踐故事背后的國際視野。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，中國特色大國外交就是要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。近年來伴隨著中國的發展，中國的國際影響力和國際地位都在顯著提高，中國正走向世界舞臺的中心。如將近年來中國在國際大舞臺上取得的舉世矚目成就包裝成一個個鼓舞人心的小故事向學生講述，必能激發學生的愛國主義情懷，引導學生樹立“四個自信”。在講到政策環境內容時，告訴學生“全球治理”在2012年首次被寫入黨的十八大報告，中國在推動全球治理機制變革和改革發展中爭取了有力的國際環境。當前中國“雙碳”目標的政策背景和實現路徑就是中國向國際社會做出的莊嚴承諾，體現了負責任大國的態度和擔當。在講到政策執行內容時，選取中央推廣上海自貿區試點經驗的中國故事，向學生闡釋中國的改革開放正在進一步提速，通過嘗試金融放開和創新等手段不斷擴大外貿影響力。總之，通過這些故事的導入，能夠培養學生的國際視野，鑄就中國情懷。

（三）貫穿中國故事主線的《公共政策學》課程思政教學內容概覽

自《公共政策學》實施課程思政改革以來，本課程以公共政策學理論知識內容為核心，以中國政策實踐為線索，按照每節內容挖掘2～3個中國政策實踐故事的原則，目前已經系統梳理了70余個中國公共政策故事。通過將中國公共政策實踐與相關知識點進行緊密銜接，同時借鑒國內學者提出的課程思政創新性教學設計思路[15]，特形成了《公共政策學》課程教學內容的創新設計（如表1所示），引入“三線融合”思維，每堂課的教學內容由“政策線—解惑線—思政線”三個模塊組成，“政策線”導入經典的公共政策實踐案例，引導學生具備公共政策分析的“觸覺”，培養家國情懷；“解惑線”翻轉課堂，解惑中國公共政策實踐背后的公共政策學理論知識支撐，提升學生解決現實公共問題的能力；“思政線”以中國政策故事實踐為線索，重點結合思政素材，引導學生探索和發現中國公共政策實踐故事背后蘊藏的一系列公共價值觀和偉大的中國智慧，讓學生喜歡上《公共政策學》課程。

表1 《公共政策學》課程思政教學內容概覽

三、講好中國故事的《公共政策學》課程思政實踐路徑

讓知識變得鮮活、生動起來是課程思政中的“思政”能真正實現“育人”目標的關鍵，而“激活”的方式和手段應該是全面的、系統的，既要強化公共政策學課程思政的頂層設計，也要極力創新公共政策學課程思政平臺的建設，創建上下聯動、多元互動的實踐模式（如圖2所示）。這一模式包含了黨、政、師、生多元互動的課程思政建設和參與主體進行“全員育人”，具體圍繞人才培養目標，在課程思政建設中夯實課程制度、團隊和評價體系的建設，實現“全程育人”；拓展課程場域，實現線上、線下、課外和實踐等各類平臺的貫通融合，實現“全方位育人”。總之，在“三全育人”的背景之下，竭力實現《公共政策學》課程專業教育和思政教育的同向同行，打造內涵豐富、有溫度、有情感的《公共政策學》課程育人體系。

圖2 《公共政策學》課程思政實踐路徑

（一）強化《公共政策學》課程思政頂層設計

第一，完善課程制度建設。頂層設計是全面推進《公共政策學》課程思政實施的基礎，而課程制度建設則是強化課程思政頂層設計的首要任務。當前，由于大多數高校《公共政策學》課程思政建設才剛剛起步，缺乏有效的制度設計和保障，因此在課程制度建設方面，亟需修訂和完善《公共政策學》課程思政建設方面所涉及的各項制度內容，包括《公共政策學》課程思政建設制度綱要、課程思政教學管理制度、課程思政團隊建設制度、課程思政績效考核制度、課程思政師資培訓制度、課程思政資源優化和協調制度等，以便高效推動課程思政建設。此外，為了高效落實和推動《公共政策學》課程思政的制度建設，學校和學院黨務、行政、教務等部門領導班子要成立校、院級課程思政領導工作小組負責統籌推進課程思政的具體建設，科學設計課程思政建設的總體目標和總體框架，將課程思政建設工作的責任落實到個人，強化激勵和問責制度，讓各部門和相關人員各司其職種好課程思政“責任田”。

第二，夯實課程團隊建設。《公共政策學》課程思政建設不僅需要授課教師具備扎實的專業知識和科研能力，而且更需要具有將思政教育元素高效融入課程教學中的能力。因此，打造《公共政策學》課程思政教學團隊，提升教師課程思政教學基本功，是推動課程思政實現育人目標的重要驅動力。具體而言，首先，需要強化教學團隊的凝聚力，定期展開《公共政策學》集體備課研討，集體申報并推動課程思政教學改革研究項目、撰寫相關教改論文并集體組織申報教學成果獎，增強教學團隊的內部凝聚力，打造優秀的教學學術共同體。其次，需要提升教學團隊的思政意識，通過制定《公共政策學》課程思政培訓方案，定期組織教學團隊深入學習研討國家大政方針政策，堅定教師的政治立場、政治方向和政治原則，在強化教師課程思政理論技藝的同時，讓教師接受全面系統的課程思政訓練。再次，需要錘煉教學團隊的教學水平。通過在教學團隊內部建立“老帶新”和“榜樣示范”機制，讓具有豐富《公共政策學》課程思政教學經驗的老教師對團隊內部新教師進行一對一輔導和幫扶，組織新教師參加優秀課程觀摩，讓新教師盡快掌握教學方法和技巧。與此同時，可以通過定期邀請校內外課程思政教學名師就相關議題與教學團隊展開交流，努力提高教學團隊內部教師的課程思政教學水平。

第三，強化課程評價體系建設。構建《公共政策學》課程思政評價體系是保障課程思政建設效果的重要手段，也是《公共政策學》課程思政建設實施過程中的重要環節。一方面，在《公共政策學》課程思政評價主體方面，應充分考慮到教師的主體性和學生的獲得感，同時引入外部課程督導專家評價，建立健全多維度的《公共政策學》課程思政建設成效評價體系和監督反饋機制，不斷優化課程思政建設目標和實施思路，不斷彰顯育人效果。另一方面，將《公共政策學》課程思政評價結果與教師的考核評價、崗位聘用、評優獎勵、選拔培養等重要工作進行掛鉤，強化對教師和教學團隊的正向激勵。此外，在評價工作機制建立方面，在學校黨委領導下，按照相關部門的職責分工，由教務處、研究生院進行牽頭，校黨委宣傳部、學生工作部，以及馬克思主義學院、人事處和相關二級學院進行協同參與，定期或不定期地開展課程思政建設的評價工作，發現問題及時矯正，以充分保障課程思政育人效果。

（二）創新《公共政策學》課程思政平臺建設

第一，線上平臺助推思政建設。教育部2019年出臺的《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》中明確提出要推進現代化信息技術與教育教學的深度融合，通過現代信息技術實現高等教育質量提升的“變軌超車”[16]。《公共政策學》課程思政的建設實施要充分利用好“互聯網+”信息技術平臺，讓“互聯網+”賦能深度融合《公共政策學》課程思政元素，建設高質量的大規模慕課、云課堂，通過網絡平臺向學生推送課程信息資源，進行課程知識測試、在線答題互動等，引導學生進行自主學習。此外，可以利用微信群、公眾號等功能，向學生定期發送時事新聞及對應的知識點內容，引導學生進行預習和復習，善于利用公共政策理論解釋現實中的政策實踐問題，培養學生的政治思想覺悟。最后，可以嘗試開展“互聯網+《公共政策學》課程思政”優秀案例故事的評選，發揮優秀案例故事的示范引領作用，鼓勵更多教師采用“互聯網+課程思政”平臺進行日常課程教學。

第二，線下課堂融入思政元素。課堂是引導學生正確樹立“三觀”的主渠道，是課程思政建設的主陣地，教師主導的《公共政策學》線下課堂平臺建設是課程思政實施的重要載體。在線下課堂教學中，《公共政策學》課程教學應充分考慮將公共價值觀塑造、公共利益、為人民服務等思政元素有機、有意、有效地融入《公共政策學》課程的整體教學設計和課程安排中去，推進公共政策專業教育和思政教育的齊頭共進，實現“價值引領—知識傳授—能力培養”的鏈式育人目標，不斷向立德樹人的育人根本任務靠近。此外還應創新《公共政策學》線下課堂的教學內容設計，以“政策線—解惑線—思政線”三線融合方式講解中國公共政策實踐故事背后蘊藏的一系列公共價值觀和偉大的中國智慧，把原本枯燥乏味的理論知識變得生動有趣，構建點線面結合的《公共政策學》課程思政案例庫，讓學生愿意上、喜歡上《公共政策學》課程。

第三，課外平臺拓寬思政素養。《公共政策學》作為一門實踐性和應用性都較強的學科，課外平臺建設在很大程度能夠對線下課堂教學進行有效拓展。《公共政策學》課程思政建設的課外平臺可以考慮向公共政策領域的知名專家學者和政府部門以及了解政策制定的領導官員等進行延伸，拓寬課程思政教育空間。一方面，可以定期邀請國內知名高校公共政策領域方面的奠基人和專家學者等圍繞當前某個時事熱點政策展開專題講座，在講述中國公共政策背后的故事同時，利用公共政策相關原理解釋和剖析這些時事政策故事，引導學生關注國家發展、熱愛祖國、培養學生的愛國主義情懷。另一方面，通過設置2～4學時的課外教學實踐，組織學生參觀政務服務中心，與政府部門內部起草和修訂政策的公務人員進行交談等，讓學生樹立為人民服務、愛崗敬業的意識，從實踐中拓展思政素養。

第四，實踐平臺強化思政技能。公共政策學根植于國家和地方治理并服務于國家和地方治理，《公共政策學》課程培養學生學會利用相關的理論和方法解釋現實公共政策問題，做到理論與實踐二者間的均衡。《公共政策學》課程思政建設除了不斷探索和創新線上、線下和課外平臺以外，也需要利用和發掘實踐平臺強化學生思政能力。課程思政建設離不開學校和學院黨務部門的大力支持，一方面可以聯系學院輔導員，讓輔導員積極組織學生參加公共政策案例分析大賽、公共管理案例大賽、公務員能力素質大賽等各種學科競賽活動，實現專業課教師和輔導員協同育人的功效，激發學生學習和掌握公共政策相關理論知識和政策分析方法的動力，培養學生具備較高的職業素養；另一方面聯系學校和學院團委部門，動員學生積極參與下基層社會實踐活動，培養學生的公共服務意識和艱苦奮斗精神，增強社會責任擔當。

四、講好中國故事的《公共政策學》課程思政建設效果總結

《公共政策學》課堂教學通過制度建設、團隊建設、體系建設以及四類平臺建設等，將中國故事生動鮮活地融入課程講授之中，使知識傳授與思政育人緊密結合，破解了課程教學和思政教育“兩張皮”的現象，較好地實現了課程思政建設效果，具體而言：

從學生角度來看，選課學生的思想政治素養明顯提升，學習積極性、主動性大大增強。期末評教調查顯示，大多數同學都對本課程教學效果感到非常滿意。在近三期選課的184位同學中，有167位同學給出了肯定的評價意見，表示在課程學習中不僅高效的學懂學透了知識，而且在樹立正確價值觀、弘揚愛國主義精神等方面也有很大收獲。例如，有同學在意見反饋中寫道“以我國的疫情防控工作為切入點，引入公共政策的基本概念，我了解了公共政策的含義、特征和不同視角下的公共政策，國家對抗擊疫情的堅定決心和有效舉措，我的愛國之情深深被激發了，我今后也將好好學習，用所學知識報效祖國”“老師的課堂內容深入淺出，三峽工程的案例與課本知識結合地很好，讓我理解了國家決策的合理性與嚴謹性，我也被大國工匠的敬業奉獻精神所震撼”。

基于授課教師視角，通過采用“三線融合”的課程思政教學創新思維，授課教師的教學經驗和教學能力也得到了明顯提升。課程負責人榮獲了西北工業大學“教師教學創新競賽”特等獎、西北工業大學課程思政大練兵一等獎、西北工業大學課程思政優秀教師、西北工業大學校級教學成果獎一等獎等教學成果榮譽獎勵。此外，《公共政策學》課程先后入選西北工業大學高水平理論課程、西北工業大學本科“課程思政”示范課程、西北工業大學一流本科課程（線下課程）等課程立項。

基于同行專家視角，《公共政策學》課程思政建設效果也得到了國內多位公共管理學科專家的高度認可和評價。包括國務院公共管理學科評議組成員、教育部高等學校公共管理類專業教學指導委員會委員、全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會委員、教育部長江學者特聘教授、中國行政管理學會常務理事等多位知名專家。有專家認為“該課程以中國故事作為教學主線，應用啟發式教學模式和多種教學手段，通過深入挖掘各項政策背后的思政元素，巧妙地將其與公共政策學的理論知識進行有效融合，實現了《公共政策學》課程的高度育人功效，激發了學生的愛國主義情懷與為人民服務精神，也增加了課程講授的趣味性”。還有專家指出“該課程教學團隊教學成果優秀，團隊教師能力突出，課程思政融入“潤物無聲”，在課程思政育人方面取得了積極的反響，是一門優秀的課程”。