面向公眾終身教育的公共圖書館服務體系構建研究

顏 晶，張新鶴（西北大學公共管理學院）

隨著公民終身教育理念的研究逐漸向實踐轉變，許多國家開始推行與終身教育有關的方針和政策。我國在1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》［1］和1995年頒布的《中華人民共和國教育法》［2］中強調要發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的終身教育。2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出要更加注重終身學習，2035年的主要發展目標之一是建成服務全民終身學習的現代教育體系［3］。建設學習型社會，推進公民終身學習成為我國終身教育的實踐發展目標。

《公共圖書館宣言》提出，公共圖書館為個人和社會群體的終身教育、自由決策和文化發展提供基本條件［4］，也就是說，為社會公眾提供終身教育是公共圖書館的發展使命。因此，作為一個具有教育性質的公共文化服務機構，公共圖書館無論從館藏資源、建館使命還是社會職能而言，都應充分發揮自身的社會教育職能，成為公民開展終身學習、接受終身教育服務的“大學堂”。

1 研究現狀

筆者在中國知網中以“公共圖書館”and“終身教育”（終身學習or社會教育or終身學校or教育職能）為主題詞進行檢索，截止日期為2021年5月。關于圖書館開展終身教育的重要性研究，學者們主要從公共圖書館的社會教育職能［5］和公共圖書館所具有的公共性質［6］兩個角度，強調了公共圖書館是提供終身教育服務的最佳場所。在相關實踐方面，學者們通過案例分析介紹了具體的服務開展現狀。金陵圖書館與南京市司法局、南京市教育局合作創辦了“知識講堂”和職業教育服務，充分發揮了圖書館在公眾終身教育與社會發展中的重要服務作用［7］；袁曦臨［8］和劉毓華［9］采用理論分析，提出建立一個具有現代化的管理模式和多方位合作共享的終身教育體系；呂玉潔等［10］以上海市圖書館適應國際文化大都市為前提，按照創新創業教育、文化傳承教育和閱讀指導推廣三個方面的教育功能類型劃分，提出了要建設全民教育與終身教育貫穿始終的上海市公共圖書館服務體系的觀點。關于公共圖書館館員終身教育的研究方面，學者們主要從館員角度和公共圖書館角度來研究終身教育問題。從館員角度主要是以館員自身職業技能和文化素養的不斷提升與發展為主［11-12］；從公共圖書館角度開展館員終身教育則是以促進公共圖書館工作創新，提高服務質量改進公共圖書館服務技術和手段為目的。王欽文［13］發現圖書館員在工作過程中存在著工作積極性不夠高等問題，大都是由于對館員未進行繼續教育，館員缺乏職業素養和技能，進而提出了開展館員終身教育的相關對策。

從國內的研究現狀來看，已有公共圖書館終身教育服務體系構建的研究，但基本是從基礎理論層面出發，并未進行實證研究和分析，缺少現實數據的支撐，且并未給出系統的體系模型。據此，本研究從公共圖書館角度出發，采用扎根理論的研究方法，運用Nvivo11Plus質性數據分析軟件對訪談文本進行三級編碼處理，構建我國公共圖書館面向公眾終身教育的服務體系。終身教育是指個體一生所接受的所有教育的綜合，包括在不同年齡段所接受的家庭、社會、學校等所有的正式教育和非正式教育。筆者根據已有成果界定公共圖書館終身教育服務的概念：公共圖書館為各年齡段讀者提供的除圖書借閱、參考咨詢、檢索查新等常規服務之外的具有針對性、教育意義和指導性質的相關素養教育等。服務內容包括講座、閱讀推廣活動、技能培訓、信息素養培訓、業務輔導、作業輔導等；館藏資源包括紙質資源、電子資源、聲像資源、學習和教育使用的設施設備、平臺等；素養教育包括信息素養教育、科學素養教育、職業素養教育、健康素養教育等。

2 研究設計

本研究的訪談大綱是基于文獻調查、網絡調查并咨詢相關專家而設計的，主要從管理現狀、服務現狀和未來規劃三個方面對我國12家公共圖書館進行了調研，訪談對象為公共圖書館活動服務部負責人。

本次調研涵蓋面對面訪談、電話訪談和郵件訪談三種方式。筆者根據各省市公共圖書館官網公布的關于公眾終身教育的活動和服務信息的豐富性、時效性以及訪談對象的可獲取性，最終確定了12家不同等級的公共圖書館，2020年11—12月期間展開正式調研：對湖南圖書館、廣東省立中山圖書館和浦東圖書館進行電話訪談；對西安圖書館進行了面對面訪談，每次訪談時間大概是15—20分鐘；對廣州圖書館、蘇州圖書館、紹興圖書館、東莞圖書館、佛山市圖書館、銀川市圖書館、寧夏回族自治區圖書館、鳳翔縣圖書館進行郵件訪談。通過整理訪談文本，最終獲得12份有效數據。

3 體系模型構建

對訪談文本采用“開放編碼”（Open Coding），也就是一級編碼處理，這一過程是為了給文本資料內容賦予概念，從而發現概念的屬性和維度（見表1）。

表1 典型語料開放性編碼呈現

完成一級編碼后，筆者對初始編碼得到的零散概念進行重新組合，不斷縮小、聚焦分析內容的意義單位，形成更具指向性的類屬，再根據類屬概念和范疇之間的關系形成具有一定意義的主體，即主軸編碼過程（見表2）。在Nvivo 11Plus系統中表現為“樹子節點”。

表2 部分主軸編碼呈現

結合已有的理論基礎和概念范疇對所有二級編碼類目進行提煉、整理、歸納，最終得到具有統籌性的6個核心類屬，即選擇編碼過程（見表3）。該類屬能夠統籌其下位類的所有節點，并且核心類屬之間并不存在相互歧義或重合雜糅等矛盾，在系統中以最高層級的“父節點”形式存在。

表3 選擇性編碼結果呈現

4 面向公眾終身教育的公共圖書館服務體系構建

筆者基于對12份訪談文本多重編碼后的主范疇內容進行比較分析，得出所有訪談文本的關鍵點和本研究服務體系的關鍵點，之后通過“因果條件-現象-脈絡-中介條件-行動策略-結果”這一譯碼典范將編碼所得的各主范疇聯系起來形成核心范疇的典范模型，最終歸納出面向公眾終身教育的公共圖書館服務體系典范模型（見圖1）。

圖1 核心范疇典范模型

（1）服務主體模塊。①公共圖書館。公共圖書館是開展公民終身教育服務的領導者和核心機構。②其他公共文化服務和社會教育機構，如學校、檔案館、博物館、社會文化教育組織等具有教育性質的組織和機構，這類機構是公共圖書館實施公眾終身教育服務的補充和輔助，或者與公共圖書館終身教育服務形成合作關系。③政府機構。政府機構主要負責資金和政策支持及對公共圖書館公民終身教育服務的監督，保證終身教育服務的持續開展。

（2）服務內容模塊。結合公共圖書館館藏資源和職能來看，面向公眾終身教育服務的內容是與公眾終身教育服務密切相關的所有知識信息的綜合。①文化素養，如信息素養教育、閱讀素養等；②職業素養教育，如工作技能培訓、職業發展規劃及與需求相關的資源等；③科學素養主要以科研、知識信息服務為主；④技能培訓，如計算機技術培訓、手工藝課程等；⑤閱讀推廣；⑥學習空間，以自習室、創客空間、知識交流共享空間為主；⑦館藏新技術及新設施設備等。

（3）服務方式模塊。公眾能否接受公共圖書館的終身教育服務，除了取決于自身的認知能力、知識和信息獲取能力等個人主觀因素外，也與公共圖書館的終身教育服務方式有關。因此，公共圖書館在面向公眾提供終身教育服務時，不僅要保證服務渠道的暢通，而且服務方式要與對應群體相適應，以提升用戶對服務內容和資源的接受度。

（4）服務客體模塊。服務客體是終身教育服務的需求方。本文通過調研分析并結合終身教育服務體系模型，認為公共圖書館終身教育服務對象群體可具體分類為嬰幼兒、兒童、青少年、成人、老年人。嬰幼兒主要是學齡前幼兒，青少年包括學齡兒童和初高中青少年。

（5）保障機制模塊。面對公眾終身教育的公共圖書館服務體系保障機制主要包括技術、基礎設施建設、資金、人員、相關制度等子系統。技術保障是指公共圖書館在面向各類型年齡段用戶提供服務時所采取的技術手段；基礎設施建設是指公共圖書館需要有足夠多的為公眾提供終身教育服務的設施，如教育空間以及相關設施設備；資金和人員是確保公眾接受終身教育不可或缺的一部分；制度保障主要是指建立什么樣的公共圖書館終身服務規劃、管理制度、構建什么樣的考核反饋體系等，保障終身教育服務的順利開展和持續進行。

5 服務體系運行建議

（1）服務主體聯合協作，促進教育服務共享與發展。公共圖書館難以獨立承擔公眾終身教育服務的重擔，因此，公共圖書館應積極與其他相關組織和機構進行聯合協作。公共圖書館可以進一步引導和鼓勵政府機關、企事業單位和社會組織與所在社區建立多種形式的教育聯合體，共同參與公民的終身教育。如海南省圖書館與深圳凡賽迪美術培訓基地建立合作，擴展了服務空間，增加了活動設備，提高了資源利用率，也擴大了圖書館的宣傳力度。

（2）服務客體按年齡劃分，以滿足不同用戶需求。終身教育理論強調的是在人的成長過程中的不同階段所接受的教育是不同的，因此公共圖書館要針對不同年齡段用戶開展具有系統性、針對性的終身教育活動，終身教育服務內容應按照不同的年齡段加以分類，以更好地滿足不同群體的個性化需求，為不同服務對象提供適合的資源和服務。

（3）豐富服務方式，加強群體特色服務。公共圖書館可通過圖書館+多業態融合的戰略，主動走出去，積極引進來，與各類社會組織合作，實現多態融合服務發展。此外，公共圖書館在提供終身教育服務時既要保證特定群體的針對性服務，又要確保服務質量，如在開展職業技能培訓時可以邀請一些專業人士，彌補館員專業能力不足的缺陷。

（4）優化完善管理制度，提供持續服務保障。公共圖書館的相關制度保障子系統主要是為了明晰服務方向和權責，建立激勵反饋體系。公共圖書館需要制定適合本館的公眾終身教育服務規劃、考核機制和激勵機制，從機制上實現公共圖書館終身教育服務管理適應現代化教育發展要求的目標。公共圖書館可規定終身教育協作單位負有參與本館公眾終身教育服務的責任和義務，定期進行監督考核，鼓勵教育聯合體中的學校、民辦非學歷教育機構開放資源，并走進圖書館進行專業指導。激勵考核機制主要是對館員或者協作單位進行表彰或獎勵，如結合考核指標給予表現較好的協作單位及館員獎勵。監督反饋機制是對服務行為和活動效益的跟蹤及評估。如紐約公共圖書館規定圖書館必須調查用戶滿意度和員工反饋問題，包括在材料使用、流通、訪問、項目出勤率和成本統計方面的計劃和考核，衡量這些目標和其他目標的成功與否［14］。我國公共圖書館也應根據本館情況建立合適的跟蹤反饋機制，一方面可以改進終身教育服務方式，另一方面也可以了解公眾需求，使公眾終身教育服務更精準。