國有企業(yè)成本管理存在的問題與對策研究

蘭小艷

（天津市南港工業(yè)區(qū)水務(wù)有限公司，天津 300450）

一、國有企業(yè)加強成本管理的重要性

成本管理有利于促進(jìn)生產(chǎn)、節(jié)約支出、強化財務(wù)核算，改善經(jīng)營管理，是企業(yè)經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)，對提升公司經(jīng)營的整體水平起到了很大的促進(jìn)作用。在我國經(jīng)濟發(fā)展由高速向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成本無疑成為企業(yè)重要的競爭點，但是要搞好成本管理，先要認(rèn)識到它的重要性和意義。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是降低和控制成本，既可為公司營銷決策提供依據(jù)，又助于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品定價及利潤規(guī)劃。銷售價格采用市場化成本加利潤的定價方式，上游價格變動，下游價格也相應(yīng)變動，保證了公司能夠獲得穩(wěn)定的利潤，降低和控制成本事關(guān)企業(yè)的經(jīng)營效益。而且準(zhǔn)確的進(jìn)行成本核算和分析能夠為公司的運營、投資、融資等重大決策保駕護(hù)航。二是可以提高生產(chǎn)要素營運效果，實現(xiàn)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)，有效的成本管理可整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，最終生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品，贏得消費者的信賴，擴大市場的占有率，提高企業(yè)的競爭力。三是有助于企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展機制，改進(jìn)和完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高公司法人治理水平，增強企業(yè)綜合實力，降低企業(yè)的經(jīng)營中的整體風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是有利于提高企業(yè)員工的成本意識。成本管理不只是生產(chǎn)部門的責(zé)任，企業(yè)中的每一個成員都應(yīng)該培養(yǎng)這樣的成本理念，例如財務(wù)部門出具成本預(yù)算，生產(chǎn)部門落實執(zhí)行，管理層執(zhí)行考核，最后財務(wù)部門總結(jié)報告成本控制情況。五是調(diào)控宏觀成本管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理安排。在新的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)的發(fā)展越來越多樣化，可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效的成本管理，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的整合，提升產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)，并將其優(yōu)勢資源用于開發(fā)新的項目，從而為企業(yè)提供更好的服務(wù)。開拓新的市場不僅可以增加經(jīng)濟總量，還可以發(fā)掘企業(yè)的潛力，為新思想、新資源和新需求提供更大的發(fā)展空間。六是有助于行業(yè)產(chǎn)業(yè)能級提升和產(chǎn)業(yè)鏈延長。根據(jù)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，結(jié)合各國家或地區(qū)在本行業(yè)內(nèi)的定位等多方面信息，對整個產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行管理與創(chuàng)新，提升了產(chǎn)業(yè)的能級。

二、國有企業(yè)成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理觀念落后

國有企業(yè)管理人員作為公司發(fā)展的掌舵人，直接決定著企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展方向，其管理意識和管理觀念直接影響企業(yè)未來發(fā)展的穩(wěn)定性、高效性、可持續(xù)性。尤其隨著市場經(jīng)濟全球化的加劇，資本必然向生產(chǎn)成本最低、投資回報率最高的地方聚集。但是，目前國有企業(yè)管理層綜合素質(zhì)良莠不齊，普遍存在對成本管理認(rèn)知不足的問題。首先，部分國有企業(yè)的管理層對市場經(jīng)濟的變化了解不夠，目光過于短淺，缺乏全局意識，在思想上依然停留在盲目追求企業(yè)利潤最大化的初級階段，缺乏總成本核算思維，導(dǎo)致會計成本核算和成本管理工作也很難得到有效的改善和實施，這對于國企的總體發(fā)展是十分不利的。其次，由于管理層不注重成本控制，致使企業(yè)職工的認(rèn)識度不夠、參與性不強、覆蓋面不廣，造成了企業(yè)成本管理體制難以推行。

（二）成本管理體系不健全

企業(yè)全面成本管理戰(zhàn)略的實施，應(yīng)以完善的管理制度為依托，建立行之有效的成本管理體系。一套完整的成本管理系統(tǒng)由三個階段組成：前期（成本預(yù)測、成本決策、成本計劃）、中期（成本控制、成本核算）、事后（成本分析、成本評估）。但在實際工作中，成本管理制度缺少重要的成本監(jiān)督、考核機制，如果成本管控、成本考核不能被落實，缺乏對成本管理相關(guān)責(zé)任人的獎罰考核，就會導(dǎo)致企業(yè)上下對生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本使用不合理或者浪費的問題熟視無睹，對成本的管理缺乏熱情和驅(qū)動力的現(xiàn)象，這種行為直接造成實際生產(chǎn)成本超過計劃數(shù)，但又未進(jìn)行及時、有效的調(diào)整，最終的結(jié)果是生產(chǎn)成本高于本公司計劃數(shù)及行業(yè)平均水平，這種情況在國有企業(yè)中更是常見，最終導(dǎo)致成本管理失控，嚴(yán)重影響公司成本戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，降低了企業(yè)的核心競爭力，加大了公司經(jīng)營整體風(fēng)險，制約了企業(yè)生存與發(fā)展。

（三）成本核算方法缺乏科學(xué)性

由于我國企業(yè)的成本核算方法不夠科學(xué)，無法從企業(yè)的成本核算的視角來考慮問題，在程序、方法和觀念的運用上存在著一些問題。一是一些國有企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)成本管理程序，把成本管理的重點放在了產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造上，而該環(huán)節(jié)基本都是“固化成本”，降低幅度不大，應(yīng)將管控重點移至產(chǎn)品制造過程之前，即將成本管控的范圍往前延伸加入產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，往后拓展至營銷和售后服務(wù)等資源等，才能最終降低產(chǎn)品成本（基于價值鏈的總成本管理）。但目前部分國有企業(yè)沒有認(rèn)識到事先管理的重要性；二是在傳統(tǒng)成本管理工作中缺乏科學(xué)性，因此，我國企業(yè)的成本核算范圍受到限制，缺少全面性，很多企業(yè)經(jīng)營者仍以銷售收入高于生產(chǎn)成本為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)的盈利能力，滿足條件就可以繼續(xù)生產(chǎn)甚至增加生產(chǎn)線、擴大規(guī)模，很明顯這種做法是非常片面的，現(xiàn)代企業(yè)的成本管理理念，主要從企業(yè)價值鏈的總成本管理出發(fā)，而不僅僅是從生產(chǎn)成本的角度來考慮和解決問題。

（四）成本管理人員業(yè)務(wù)水平較低

企業(yè)之間的競爭，本質(zhì)上就是產(chǎn)品和人才的競爭，人力資本是決定一個企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于國企的用人制度，人員流動性很小，很多員工抱著國企就是“鐵飯碗”的共識，普遍存在“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”心態(tài)，嚴(yán)重缺少自我提升意識，在一定程度上限制了人才的培養(yǎng)及發(fā)展。由于人員配置非常穩(wěn)定，國有企業(yè)的財務(wù)人員普遍存在年齡偏大、專業(yè)素質(zhì)不強、學(xué)習(xí)積極性不高的現(xiàn)象，成本管理人員缺乏深入學(xué)習(xí)最新會計準(zhǔn)則和相關(guān)財稅法規(guī)及政策，以及財務(wù)專業(yè)知識的主動性和積極性，這就導(dǎo)致成本核算管理工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。

三、完善國有企業(yè)成本管理的對策建議

（一）建立良好的成本管理意識

當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，競爭已經(jīng)打破了地區(qū)、國界的限制，進(jìn)入了空前的白熱化階段，國有企業(yè)之前有國家的保駕護(hù)航，但是現(xiàn)在是站在公平、透明的市場經(jīng)濟之下，國企逐漸面臨著嚴(yán)峻的考驗和全新的挑戰(zhàn)，對國企的沖擊也越加激烈。為了提升國企的競爭力，各企業(yè)對自身的內(nèi)部管控也提出了更高的要求。首先，國有企業(yè)管理層在實際經(jīng)營管理中應(yīng)該增強成本管理意識，全面推行企業(yè)先進(jìn)成本管理理念，如從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本到產(chǎn)品的總成本的管理。按照戰(zhàn)略管理要求，從產(chǎn)品的總體成本的觀點來看盈利性，新生產(chǎn)線是否投入使用，做出正確的投資決策，有效降低產(chǎn)品總成本。將產(chǎn)品總成本建立在基于價值鏈的總成本管理之上，往前拓展到研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，向后延伸到市場和售后服務(wù)等方面的資源消耗，提高國有企業(yè)的核心競爭力，做到人無我有，人有我精，成本領(lǐng)先，效益至上。其次，管理層要建立精益化的成本管理理念，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，將成本控制做精做細(xì)，提高企業(yè)效益。同時，還應(yīng)當(dāng)與集團相關(guān)部門、兄弟單位聯(lián)動，動態(tài)把握市場企業(yè)的需求和產(chǎn)能變化，在產(chǎn)品服務(wù)有效輸出、成本有效投入上下工夫，努力提升企業(yè)盈利能力。條件允許的時候，可調(diào)動資源進(jìn)一步采取信息化手段，建立實時、動態(tài)的資源監(jiān)測體系，保障能源與產(chǎn)品服務(wù)有效、穩(wěn)定供應(yīng)。再次，項目設(shè)計、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理運營等方面采取全面集成的思想，將項目設(shè)計、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理運營等有機結(jié)合起來，通過維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，形成一個比較完整的運作系統(tǒng)，充分發(fā)揮同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)不同企業(yè)之間的生產(chǎn)裝置互聯(lián)互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供的優(yōu)勢，使得資源得到充分的優(yōu)化配置、合理利用，從而增強了抗風(fēng)險能力，降低了運營成本，提高了收益。最后，全面推行企業(yè)成本管理理念，離不開成本管理觀念的灌輸。成本管理從來不是某一個人或者某一個部門的事情，它需要企業(yè)上下每一個人共同努力，每個員工都要建立以市場為導(dǎo)向的成本管理理念。管理層應(yīng)將成本管理植入企業(yè)文化，指導(dǎo)每一位員工的言行，真正做到外化于行，內(nèi)化于心，而非僅僅停留在口頭上，成本管理才能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）完善成本管理體系

首先，國有企業(yè)成本管理制度應(yīng)該是基于市場環(huán)境，又要結(jié)合自身經(jīng)營和發(fā)展的特點，適合企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要打破固有成本管控模式，從依靠主觀判斷、基于歷史數(shù)據(jù)那種簡單粗放的方式中解脫出來。做到事前有預(yù)算、事中有把控、事后有分析的完整閉環(huán)，使得成本管理可以貫穿企業(yè)經(jīng)營的各個關(guān)鍵節(jié)點，有助于企業(yè)通過對成本計劃數(shù)與最終成果的數(shù)據(jù)差異對比分析，有效規(guī)避一定的經(jīng)營風(fēng)險。其次，完善成本考核責(zé)任制。一套完整的成本管理體系，不僅需要把客觀的、關(guān)鍵的成本核算指標(biāo)分解落實到各個部門、各個項目，還需要與激勵獎懲和監(jiān)督制度相結(jié)合，考核到每一個員工的績效當(dāng)中去，做到體制完善、責(zé)任到位。將員工個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)很好的協(xié)調(diào)起來，持續(xù)地激勵和提升員工對成本管理和控制的積極性和創(chuàng)造性。定期進(jìn)行成本管理制度宣傳，引起全員重視，真正做到全面覆蓋、全員參與、全程監(jiān)督，促使成本管理制度有效執(zhí)行。最后，建立成本管理長效機制。建立“常態(tài)化”的成本把控制度，定期組織部門內(nèi)部自查自糾，在成本核算的關(guān)鍵點進(jìn)行預(yù)先審核，并將成本控制在生產(chǎn)經(jīng)營過程中進(jìn)行固化。為增加企業(yè)競爭力提供切實可靠的數(shù)據(jù)支撐，跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（三）改進(jìn)成本核算方法

當(dāng)今世界市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)的成本管理必須與時俱進(jìn)，積極借鑒最新的成本管理經(jīng)驗，并根據(jù)自己的實際情況，不斷地尋找最適合自己的成本管理方式。目前的國企面臨著快速變化的內(nèi)外環(huán)境。在這樣的背景下，繼續(xù)采用較單一、落后的傳統(tǒng)成本管理方式已明顯不利于國企的發(fā)展，必須從根本上尋找有效的解決成本和效益的途徑，以求在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，并保證成本管理的正確性。因此，國有企業(yè)要從根本上改變成本管理，必須打破成本管理的局限，采取動態(tài)成本法、目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法和價值鏈成本法。當(dāng)然，先進(jìn)的成本管理方法很重要，但在選用的過程中要兼顧科學(xué)性和適應(yīng)性，首先，要將成本管理和企業(yè)的運營模式有機地結(jié)合起來，使成本管理深入到業(yè)務(wù)各個領(lǐng)域、各個層次、各個環(huán)節(jié)，真正做到責(zé)任到人、監(jiān)督到位、考核嚴(yán)格、目標(biāo)落實；其次，成本管理要符合公司的生產(chǎn)和經(jīng)營特征，特別是要符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略或競爭策略；最后，在確定成本管理的具體方式時，要考慮其為公司帶來的利益和所付出的代價，以避免所獲得的利益少于所需的成本，從而尋找到最適合自己的方式。

例如，價值鏈分析是目前成本管理中最先進(jìn)的價值管理手段，它從研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)成本的密切聯(lián)系，以滿足國有企業(yè)成本管控和經(jīng)濟管理價值鏈的需求。通過有效地識別出國有企業(yè)的價值鏈內(nèi)的重要行為，對現(xiàn)有的有效操作和維護(hù)操作和無效操作進(jìn)行了合理的劃分。高效的業(yè)務(wù)可以創(chuàng)造并提高客戶的價值，必須加強；對不會給公司帶來增值的維護(hù)或無效的工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制。同時，它還可以對國企的各種經(jīng)營活動進(jìn)行全面的監(jiān)控，對產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組產(chǎn)生重大影響，實現(xiàn)縱向一體化，推動企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商、企業(yè)和客戶在上下游的良性運作。節(jié)約企業(yè)之間的交易成本，提高企業(yè)的產(chǎn)出效率。

（四）提高成本管理人員綜合素質(zhì)

建立一個專業(yè)化的成本管理組織，除了要有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須要有專門的成本會計人才。這就要求員工既要具備成本會計知識，又要具備業(yè)務(wù)技能。而普通國企業(yè)財人員的專業(yè)技能水平相對較低，難以適應(yīng)目前的會計工作需要，因此，要對其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)素質(zhì)。通過對成本管理人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，逐步建立起成本核算的管理理念，使其不斷適應(yīng)新形勢下的各種成本核算、成本管理以及預(yù)算管理的方法，從而與國有企業(yè)一起成長進(jìn)步。除此之外，還要加強會計人員的科學(xué)化管理和信息化管理。在信息化的今天，國有企業(yè)要培養(yǎng)具有信息化素質(zhì)的會計專業(yè)人才，使國有企業(yè)實現(xiàn)會計過程的數(shù)字化、自動化、智能化和規(guī)范化管理，使會計人員從成本核算中解放出來，投身到成本管理中去，從而大大提高國有企業(yè)的成本管理水平，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的市場競爭中，國企要想生存下去，不斷將自己做大做強，獲得可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就要在成本管理工作中不斷進(jìn)取。首先建立完善的成本管理制度；其次轉(zhuǎn)換成本管理管控意識；再次建立健全成本激勵機制，監(jiān)督到位，不斷優(yōu)化；最后還要培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，不斷改進(jìn)、豐富成本管理方法；只有這樣，國有企業(yè)的成本管理才能持續(xù)提升，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的作用，才能使國有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得以持續(xù)，提高國有企業(yè)市場競爭力。