建筑環境監測企業實施全面預算管理的問題與對策

孫艷紅

（中國建筑科學研究院有限公司，北京 100013）

企業戰略目標是企業預算管理的導向，企業全面預算管理對企業投資、經營、財務、銷售等各方面的經濟活動情況進行預期的安排，并制定相應的標準進行考核的過程。全面預算管理可以有效發揮企業內部經濟資源的配置，可以協調企業內部各部門之間的關系，對實現企業戰略目標起著指導性的作用。

一、建筑環境監測企業全面預算管理的重要性

（一）促使企業獲得更高的經濟效益

全面預算管理是一個系統化的過程，它要求對企業進行全面的投資和運營，并按一定的程序（規劃-核算-開支）對企業的各項活動進行全面的預算管理。其最重要的一個特點就是使企業獲得更高的經濟效益，在企業實施全面預算的過程中，可以對企業的資源進行整合。其基本原則是節約，對各項預算工作嚴格按照精確預算的指標進行，由內而外，鼓勵企業全員參與其中，共同努力，相互協作，實現資源的優化配置，從而為企業創造更大的經濟效益。

（二）幫助執行企業戰略計劃，促進實現總體戰略目標

戰略計劃是一種抽象、宏觀的計劃，它是對戰略目標進行精化和量化的結果。通過對建筑環境監測企業資源的合理分配，可以最大限度地優化預算工作；對預算工作進行分解，明確內部的職責，使企業的工作更加順暢。

（三）協助加強內部管理，提高企業防范風險的能力

隨著我國市場經濟的不斷成熟，很多新興行業也逐漸建立起一套適合自身發展的內部控制制度。而建筑環境監測企業由于進入市場不久，對于新興事物的接受尚且需要一段時間，而且建筑施工常常有著較長周期、施工場地廣，致使建筑環境監測企業也在運營中會相應地承擔更多的風險。建筑環境和材料并不是一成不變的，而是會隨著建筑物的用途和需要不斷變化，用材復雜甚至會涉及很多的新型材料。所以對其實行全面預算管理，既能提高工程建設規劃的科學性，又能對企業的經營風險進行有效的預警，同時也能正確地預測所面對的各種挑戰和機會。綜合上述預測信息，能夠有效地把握各種預知性的風險，為企業制定發展策略、編制發展計劃、提高風險防范能力提供依據。

（四）有助于增強企業核心競爭力

全面預算是評價建筑環境監測企業業績的重要依據。對企業的業績評價，一方面要對企業做全面評價，對企業的整體預算進行分析，為企業制定業績評價提供參考；另一方面要充分發揮職工的工作積極性，在此基礎上，對建筑環境和材料進行分析，并給出相應的數據以及建議。

二、建筑環境監測企業實施全面預算管理的關鍵點

（一）科學的預算編制

建筑環境監測企業在經營活動中需要根據事先預定的戰略目標設定多個形象化的指標來作為某個時期內的目標收益，根據這些指標，企業在財務方面所制定的相關計劃就是預算。預算編制是指企業在經營活動中，將預算所分解的各個目標安排至具體部門，每個部門按照預算目標，將本部門的資源、所需要的開支以及所要達到的目標收益進行具體化預算，并與其他部門進行協調，將所有活動進行編制的過程。首先建筑環境監測企業對未來的經營結果有一個預期設定，用業務增長量以及企業的成長空間來確定成本費用；在確定企業的預算收益成果之后，企業管理層結合企業的具體經營環境對預算進行調整，確保預算是企業能夠實現而又不會過于簡單的目標。在對企業進行預算編制時，應該將企業的所有資源以及各部門的員工都動員起來，共同為實現企業的戰略目標而努力。所以說，這個過程是一個各部門相互協調且不斷努力實現的動態過程。

（二）預算的執行與控制

建筑環境監測企業的預算執行是指企業在預算編制以后，按照編制要求完成目標的過程。預算控制則是為了預防出現偏離預算的目的，對相關信息進行收集，繼而對各個執行部門進行監督和控制，以保證預算目標能夠順利實現。要想擁有較強的執行力和科學化的控制力，則需要對企業實施全面預算管理。再好的預算方案得不到實現也是英雄無用武之地，所以說預算的執行和控制在企業的全面預算管理活動中有著舉足輕重的地位，也是實現企業戰略目標的重要手段之一。當然，實現該過程并不是僅憑一個部門，而是需要各個部門的協調和努力。

（三）必要的預算分析

由內而外、由局部到整體的預算分析，通過細致精確的指標和數據，幫助企業規避預算差異，讓企業決策更為科學有效，并針對相應的問題進行整合轉變，助力企業更好更快高質量向前。在預算分析中，首要任務就是明確目標進行有效分析，其次才是采集相關目標情況，以大量信息數據庫存量，來生動解釋實際情況與目標任務產生差距的原因，最終清楚知曉最根本的矛盾，這樣才能便于企業上層對相關決策進行適當的調整。總而言之，對任務目標和實際情況對比研究，這樣的工作分析能明晰存在的差距，知曉差距的原因，從而讓企業在發展之路上知己知彼百戰不殆。

（四）適當的預算調整

當企業因為一些意料之外的因素產生重大變化時，這時準確的預算調整就對企業的預算執行情況起到了非常重要的作用。這項工作是針對生產經營環節，對企業進行的全面調整，并非僅是局部調整。所謂預算調整，要做到準確有效，就要各個程序環節有機配合，有效協作合力推進。在涉及到執行層面，也不僅是相關領導人員的責任，每位工作人員都能為這項工作的推進貢獻一部分綿薄之力。要明確工作職責，每位員工都要確立自己的工作目標，同時在實際工作中，強化工作擔當，及時有效落實工作任務，為企業發展添一份力。

（五）有效的預算考核

預算考評是整個預算體系中的最終步驟，是為了考評所有預算的執行結果。這項工作的推進中，最后一步就是涉及全體系的成果考評，這是對全部工作的成果檢驗。企業推進處理工作的過程中，預算考核必須行之有效，整個體系要推進流暢，各個部分要做到相互匹配融合。這一過程中，需要會計進行責任核算；也要對各大內容進行有效分配和歸類，根據不同的標準對其分門別類，確保工作準確性；對重新確定變化后的價格轉移，這樣才能明確核算的利潤；要把工作推進的成本按級別細化落實，最終自動生成一份完整準確的分析總結報告。

三、建筑環境監測企業實施全面預算管理的問題

（一）對全面管理認識不足、重視程度不夠

當前建筑環境監測企業對全面預算管理缺乏有效的認識和重視，認為全面預算和傳統預算一致，或者認為全面預算并沒有那么重要，企業高層往往選擇忽視這項工作，員工也并未參與其中。建筑環境監測企業從管理層到監測一線對全面預算管理都有沒有統一認識，僅僅認為預算管理是企業決策管理層面的工作，導致當前的預算管理工作流于形式，并沒有真正發揮應有作用。

（二）缺乏制度支持，沒有很好的執行和考核機制

一個企業想要科學地開展全面預算管理就必須要有完善的制度以及相應的體系作為支撐。但是當下大多數建筑環境監測企業卻缺乏完善的預算管理體系，并沒有設置專業的預算管理部門，相關業務是由財務部門所承擔，這難免會造成財務部門業務繁重，而缺少與其他部門的溝通協調，從而降低預算的準確性。

（三）缺乏有效的信息交流平臺

建筑環境監測企業所涉及的工作范圍和環境較為復雜，所以在進行全面預算管理過程中有較多難點。此外，建筑項目常常是一個長期且動態的過程，無論是材料還是環境都是多樣且變化的，那么就有不同的標準，導致在預算管理中對信息化程度的要求隨之提高。目前建筑環境監測企業的信息化程度顯然并沒有達到相應要求，那么預算的準確度也就無法得到保證，甚至未能進行事先的規劃和預算控制。

（四）企業預算編制方法簡單

從當前建筑環境監測企業開展的預算編制來看，普遍使用的方法是增量預算法，這種方法的一大特點就是橫向和縱向的信息會出現溝通問題，而財務部門在進行預算編制時僅僅憑借的是“三表”等相關指標或者在此基礎上做出調整。這種方法看似能夠節省大量的時間和精力，但是單一的方式會導致預算規模擴大，結果也會和實際相比有較大出入，可行性不高也難以發揮其應有的預算價值，反而造成人力資源的浪費。

（五）全面預算與企業戰略相脫節

企業的戰略目標會根據經營狀況隨之改變，其經營戰略也會根據企業內外環境的變化做相應調整。但是由于企業的預算管理方式單一，而且其僅停留在“財務”層面，對各種變量因素、非財務指標考慮較少，預算編制范圍和項目不全，各個預算之間缺乏整合，如此就會造成企業的發展戰略相脫節，各個部門無法為戰略目標的實現提供保障。

四、完善建筑環境監測企業實施全面預算管理的對策

（一）提高重視程度，提倡全員參與的管理模式

建筑環境監測企業想要提高各層級對全面預算管理的重視程度，監測部門、檢驗部門等各部門之間要形成相互協作的關系，實現資源優化配置的基礎上，共同面對企業的市場競爭。此外，在實施過程中也可以將全面預算管理的目標“責任到人”，提倡人人參與，通過將績效考核與預算管理相結合的方式，提高員工參與的積極性，做到工作落實到細處，實現上下的有效聯動。

（二）改進績效評估系統

建筑環境監測企業在進行全面預算管理時應同步建立科學完善的績效評估體系。即將預算目標按照階段性進行設置，并根據相應標準進行統一考核評價。當然在制定考核指標時也不能完全照搬，而是要根據各個部門不同的業務特點和實際工作情況來設立。在基本的考核指標基礎上采用分級考核方法，這樣就可以根據員工的工作性質和情況給予針對性的評價，從而幫助其提高工作效率和積極性。建筑環境監測企業在進行績效考核評估體系的建立中要堅持公平、公正、公開的原則，有針對性地實施獎懲措施。對預算指標要學會分解和整合，確保各個部門員工都有對應的預算指標能夠進行定性評價。這些指標也可以作為企業獎懲的標準，對于達到預算指標的可以給予獎勵，反之則給予相應處罰。此外，預算考核結果也可以作為員工升職、調任、年度獎金發放的依據。

（三）加快信息化建設

首先，建筑環境監測企業要利用當前數字技術，在企業內部引入數字信息系統，建立企業相關經營業務活動預算數據，使數據充分覆蓋到企業各個部門和各個環節，并且不斷完善。在執行預算管理時，將各個環節與企業財務會計等系統做到相互銜接，充分將資源進行整合與利用，做到預算管理工作的透明化。其次，在建立數據庫時要做到統一的標準，并且對預算的流程和數據進行規范。最后，要創建一支信息化管理人才隊伍。人才一直是企業的核心，對于建筑環境監測企業來說，人才也是其開展全面預算管理工作的核心，因為信息化的建設以及專業化的工作都需要相關人才才能完成。結合行業的特點以及信息化預算管理體系建設的關鍵，培養相應的人才來更好地實現企業全面預算管理目標。

（四）健全編制程序和方法，加強編制執行監督

在綜合預算方面，它不僅與財務部門有關，而且要求企業各部門相互協調。要進行科學全面的預算，需要后勤部門與項目部門等多個部門的協調配合。另外，建筑環境監測企業要建立專業的預算管理部門，專業的隊伍對監測業務、材料性能、建筑環境檢測等方面有著更為全面的了解，并能夠及時、科學地制定預算規劃方案。特別是在預算編制時也能靈活地根據業務特點不同選用相應的編制方式，例如對于費用成本要選擇增量法，對于收益要選擇彈性法。就預算目標而言，應根據企業的發展前景和建設領域的市場環境，制定出最適合預算的目標。另外，企業還要注重對預算的控制，保證預算編制的實現；借助信息技術，實時獲取預算數據。利用以上措施，提高企業的動態管理水平，增強全面預算能力，當材料出現問題時，能及時、有效地進行更換。

（五）明確的預算管理目標和實現目標

建筑環境監測企業在開展全面預算管理工作時要明確預算管理目標和企業的戰略實現目標，盡量將兩者的目標統一。相關部門的員工結合市場的變化和行業的標準評估數據，結合企業的經營活動制定科學的全面預算管理目標，以保證企業戰略目標的快速實現。

五、結束語

建筑環境監測企業想要得到長遠的發展，必須對全面預算管理有著足夠的重視。在一些預算體系尚且完善的企業，則在其基礎上對員工激勵機制加以調整即可實現全面預算管理工作的順利開展。企業也可以通過全面預算管理來達到節約、優化資源配制的目的。要想實現這個目標，建筑環境監測企業就要對預算制度不斷加以完善，從而使企業的形象和地位得到提升，使企業在同行業中立于不敗之地，并在市場不斷變化的情況下及時調整自己的戰略方針及預算方針和制度，以適應市場發展帶來的變化，使企業實現可持續性健康的發展。