新能源電力工程管理現狀及對策

文／肖鵬 國電電力廣東新能源開發有限公司 廣東珠海 519002

引言：

我國經濟快速發展，對新能源發電的改革也在不斷深入。從傳統的燃煤發電逐漸轉向清潔能源，如光伏、風力、垃圾發電。新能源的涌現，使我國的電力結構發生巨大的變化，電力公司在國民經濟發展進程中起著舉足輕重的作用，當前，隨著我國經濟的快速發展，對電能的需求日益增長。所以，要從電力公司的發展現狀入手，從多個方面進行分析。通過采取有針對性的對策，使其管理水平得以持續提升，使自身的經濟效益和社會效益得以改善。

1、電力工程管理的相關特點與項目風險

1.1 電力工程管理的特點

1.1.1 復雜性

由于電力工程的管理包含了許多方面的內容，這就要求企業跨越多個部門，在執行的時候，也會出現很多不確定的因素。

1.1.2 創造性

電力工程項目的管理是實現電網安全、穩定運行的前提，因而其自身創新能力更強。項目管理的創新必須以科技為基礎，所以，在前期的計劃中，必須對收集到的資料給予足夠的關注，有效地解決當前電力工作中的一些問題，促進電力項目的創新[1]。

1.1.3 其壽命周期具有可預知性

電力工程項目是一種具有周期性的、按順序排列的工程。由于受電力工程自身因素的影響，其壽命和周期也有不同。所以，在項目的各個階段，項目所要完成的工作和管理職能也是不一樣的。因此不管怎么說，每一個環節都要有一個清晰的概念，并且需要經過嚴格的審查。

1.1.4 領導的集權性

領導決策在電力工作的建設與管理中起著關鍵的作用。電力工程建設中存在著許多影響因素，并滲透到電力系統的各個方面，這就需要電力部門對其進行及時的分析，并提出相應的對策。

1.2 電力工程管理中的項目風險

1.2.1 材料漲價風險

從我國 EPC 總承包的情況來看，目前國內的EPC總承包合同多為固定總價。一般來說，在總承包合同期間，施工成本、材料費、人工成本等，都要由承包商來承擔。

由于項目建設周期長、規模大，在建設過程中，建筑材料的價格波動較大，尤其是石子、砂子、水泥、鋼材等。電價的提高將對電力建設項目的總造價產生直接的影響。若與電力工程有關的費用上漲超出項目的預計，則由于資金緊張，總承包單位有可能出現虧損的危險。

1.2.2 不合理的工程設計

工程設計與施工質量密切相關，規范設計是保證工程施工安全的重要基礎。這就要求有關的設計者不但要具備相應的技術知識，還要對電力工程的施工技術條件做出清晰的規定，以便為項目的實施提供有力的數據支撐，并對后期的效果起到一定的作用。

1.2.3 合同風險

合同是一種以維護權益為目的的書面協議，清楚地說明雙方的責任和風險，并對工程的成本、工期、質量等相關問題進行詳細的闡述。在合同中，業主必須承擔社會、經濟、法律和不可抗拒的自然因素所造成的風險。另外，在合同條款不明確、內容不明確、內容不完整等一系列問題的情況下，可能造成不明確的風險。

1.2.4 工程施工中的管理風險

項目承包具有獨特的特點，一般情況下，承包商是由項目所有者選擇的，雙方協商后，由承包商負責設計，采購、施工、運行等。該模型的優勢在于，項目所有人可以僅與一到兩個承包商打交道，但是同時也把更多的風險轉到承包商身上。

2、電力工程項目風險的概述

2.1 電力工程建設項目的風險特點

新能源電力項目建設的管理內容包括：技術管理、施工安全管理和監理。在電力工程項目中，其風險的特點是：（1）風險是一種全局的風險，它對電力工程建設的全過程、各方面都會產生巨大的影響；（2）風險是一種普遍、客觀的現象，它是指在整個電力工程的整個生命周期中都存在著風險，人類只會降低危險的發生幾率，并將其所帶來的損失降至最低，而無法完全消除。（3）電力工程建設中存在著不確定性、隨機性等諸多因素[2]。

2.2 電力工程項目的風險因素

電力工程建設中存在的風險因素有：財務風險，是從資金流動角度對投資項目進行風險分析；技術風險，是指科技是否能夠順利地向生產力轉變，并在科技發展過程中面臨著被淘汰的危險；由于市場性質、市場結構、市場發展等因素的影響，以及市場競爭的模式和風險；經濟風險，是指工程建設中因供需關系變動，無法按時提供工程經費，造成工程虧損的可能性；管理風險，是指工程中因管理不當、相關各方之間的不和諧和其它不確定性等原因，對工程盈利能力造成的直接影響；環境風險，是指工程建設中因外部環境變化而產生的風險。

2.3 我國電力工程項目風險管理的現狀

電力工程項目的風險是由于建設的質量問題而產生的。在未來的電力工程中，質量系統的完善和施工計劃的合理性將成為影響未來電力工程項目風險的關鍵因素。所以，加強對電力項目的前期質量管理是非常必要的。而影響電力工程質量的主要因素有以下幾種：

2.3.1 人的影響

電力工程的施工管理全過程都是由人來進行的，所以，其素質，包括文化、決策、技術、管理、作業能力、身體素質、職業道德等，都將直接或間接地影響到電力工程的質量。

2.3.2 設備的影響

設備是指在施工和運營中所使用的各種機械和裝備，其中包括各種作業工具、施工安全設施、測量儀器和測試儀器。這是建筑制造的一種方式。其運行特點、運行穩定性、運行安全性等直接關系到電力系統的運行質量。

2.3.3 材料的影響

電力工程中的材料種類繁多，使用量大，因此，加強對工程材料的質量管理，是確保電力工程質量的關鍵[3]。

2.3.4 方法的效果

施工方法，就是在整個電力項目的全過程中所采用的技術方案、組織措施和組織的施工方案；統計、計量和測量電能質量的誤差。工程質量風險是工程質量管理的關鍵，其施工方式對工程的進度、質量、投資都有很大的影響。

2.3.5 環境的影響

環境因素是影響電力工程質量的重要因素，溫度、暴雨、大風、嚴寒等多種因素，對電力項目的施工質量有著重要的影響。除了電力項目自身的品質外，后期的管理也非常重要。總結起來，有以下幾點缺陷：首先是對風險管理的理解不夠。當前，我國電力工程項目的風險管理意識不強，是當前電力工程建設中的一個突出問題，也是造成電力項目風險隱患很大、無法得到有效治理的根源。其次是風險管理體系不完善；我國電力工程建設市場的主體、市場結構、市場行為規范、經營體制等都是在實踐中逐步完善和發展的。當前，我國的電力項目風險管理體系還不夠完善，電力項目市場主體間的經濟聯系制約機制也不完善，缺乏一套行之有效的風險管理與監管機制。另外是風險管理系統的缺失，在管理體制方面，各地區的經營機構均未設立專門的風險管理機構，且存在不夠科學、合理的風險管理制度。

3、新能源電力工程管理的現存問題

新能源發電是近年來電力建設的一種新興形式和之前的那些普通的土木建筑完全不同。新工藝、新設備、新工藝給工程建設帶來新的挑戰。由于工程技術的特殊性和復雜性，常規的工程技術管理已無法適應。要想不被時代所淘汰，就必須不斷的發展、創新、學習先進的施工技術和新的電力設備。良好的施工技術管理能有效地激發整個工程項目的工作熱情、節約成本、高效率地完成工作。

新能源技術管理在新能源領域中的地位和作用。新能源發電的類型是多樣的、復雜的、變化的。由于地域的差異，建造的方式也是千差萬別。光伏，風電，水電，分別適用于沙漠，草原，海洋。但是，這三種形態和三種地理位置又可以分為許多不同的建筑設計。在復雜的技術過程中，更需要出色的技術管理人員。在保證工期、質量的情況下，施工管理應該合理地進行費用的分配，并以有效的方式實現項目的高質量。

新能源技術在我國的應用研究。一方面，人才匱乏。在技術飛速發展的今天，我們進入了一個信息時代。大部分人都傾向于高科技、資訊網路、人工智能。在建筑方面，優秀的人才很多。但是，對這種新的能源和電力的管理卻很少。目前，我國大部分的技術管理人員都是技術水平較低、管理經驗較少，這是制約項目建設和生產發展的重要因素。

二是有關行政法規的不完善。雖然國家有嚴格的建筑安全和質量標準，但新能源發電的管理體系還沒有建立起來。在新能源發電項目的管理中，如何留住和發展新的人才，提高員工的工作和居住環境，是當前建筑和管理工作的重點。新能源在我國發展中遇到的一些問題。隨著新能源的發展，以及新的發電技術的推廣，我國制定了6.30、12.30 的電價調整節點，這項政策的頒布將促進電力技術的發展。但是，在目前的市場條件下，這種政策卻使發電公司紛紛搶先開工，為了獲得更多的效益，縮短了工程的工期，從而極大地降低了工程的質量。此外，在新能源項目的長期運行過程中，由于項目質量存在諸多問題，使得項目運行期內的生產運行費用大幅上升，這不僅會影響到企業的正常生產和運營，還會威脅到國家新能源的發展。通過以上問題，我們可以看到，新能源工程不能只靠數量和速度，而要提高質量。

4、新能源電力工程相關安全管理

4.1 新能源電力工程的安全管理

百年大計，最重要的是安全。特別是在施工等高風險領域，要堅持以人為本，堅持科學發展。在施工全過程中，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，并堅持一切風險可控，安全觀念是：一切違規行為都能被防止，一切意外都能避免。從而從根本上提高工程的安全質量，確保電力建設在安全管理層面上的發展和革新。同時，在進行安全管理的同時，特別要重視施工人員的施工和整個工程的質量和安全，促進新能源的發展。

4.2 施工工人的安全保障

電力工程是一項高度危險的工作。大部分都是大型機械，樓層也較高，但工作人員的文化程度都不高，只有少數受過高等教育的人才。因此，他們缺乏安全意識。易發生機械傷害、高空墜落傷及其他問題。

在這種情況下，施工安全管理是非常關鍵的。管理者應當對員工進行嚴格的規定。在工地上，任何時候都要戴上安全帽。同時，要加強對一些建筑工人的資格證書的審查，比如，在進行高空作業時，必須確保有關工程的工人已經獲得了相應的工作許可證，同時要有很強的應變能力。非專業人士不可進入其他工作區域。同時，管理者要定期對現場進行安全巡查，對違反規定的員工進行獎勵和懲罰，情節嚴重的要把場區清理干凈，確保安全。

4.3 新能源項目中的質量和安全問題

首先，在工程建設中要加強自身的監管。建立健全的質量保障體系和各種質量管理體系，明確質量責任，嚴格落實“三檢一驗”制度，監督監理采取巡視、檢查、旁站、抽檢等手段，強化對工程質量的監控；加強工地巡查，發現問題，及時報告監理和施工單位，并及時解決。每月定期召開質量會議，通報質量問題和檢查評價情況，并安排下個月的質量管理工作；同時，也要充分發揮獨立于承包商的第三方質量檢驗職能，對質量安全隱患進行有效預防。要充分發揮監察人的作用，在視察中明確目標，擺正態度，不留情面，堅決防止貪污受賄。其次，加強對電網建設的監管，建立第三方監管機制，做好安全監管。最后，要加強公眾的監督，一旦有違建行為，第一時間上報。同時，要加大對安全的宣傳，增強公眾的安全意識，形成人人為安全、為人人服務的良好社會環境。

5、關于新能源發電項目的管理對策探討

5.1 實時監控系統

在新能源發電項目建成后，對其進行實時監測是一項重要的管理手段。通過實時監測，可以方便地獲取新能源發電工程的現場情況。風能，可以探測到風向，發電，風葉的運行情況。而對太陽能電池來說，則是一個非常關鍵的問題，它可以根據光照強度、角度和光照時間來判斷其利用率。

5.2 實時數據集控分析

實時監測是新能源發電項目建設管理的一大優點，它對新能源發電設備的維護與管理起著舉足輕重的作用。實時數據由現場設備監控，并將其集中傳輸至集控中心。控制中心就像是一臺計算機的CPU。在我國新能源建設中，集控中心具有很大的作用，主要包括遙感、遙信、遙測、遙調等。通過集控系統的數據處理，可以實現遠距離測距和遙信的直接對接。連接到風扇、水力、光電等設備后，系統就能得到實時的運行數據。從而可以實時監測新能源發電項目的運行情況。

5.3 遠程控制與安全防護

目前，新能源發電項目的管理工作已基本達到了“無人管理”的狀態。操作人員可以通過控制中心的實時采集數據，并對其運行狀況進行監測。通過對現場的實時數據進行采集，并進行集控分析，為遠程監控系統的運行提供可靠的數據支撐。管理者可以根據資料進行合理的調整。水力發電，通過對流量的監測，可以對發電機的開度進行合理的調節，使水力資源得到充分的利用，同時也能降低設備的損耗。對設備的調節，光電系統的控制尤為重要，大家都知道，光電池完全依靠吸收的太陽能。由于地球始終都是圍繞著太陽旋轉，因此，工作人員在分析日照的情況下，對太陽能電池的方向進行調整。增加對光線的吸收，增加光照時間。再加上風能和太陽能發電站都在偏僻的地方，經常會遇到狂風和雷雨，所以這個時候，監控系統就會自動升級，用來監控和遠程監控來保護這些設備。比如：為了避免風的傷害，盡可能地減少太陽能板的高度。

5.4 “無人值守”是一項艱巨的任務

新能源產業在國內得到了快速的發展，但是監測設備的發展還不夠成熟。雖然現在已經實現了無人監管，但依然不能做到無人監管，不能做到完全的智能化管理。在我國電力工程建設中。目前，我國的很多城市發展體系還存在著諸多問題，而相關的配套設施技術服務也不完善，造成了經營困難。同時，在大數據時代，隨著技術的進步，人才的大量涌現，可以實現對控制中心進行數據的分析和監測，從而建立起數據模型，通過與控制系統的聯合，達到了一定的區域無人化。同時，建立預警機制，如有問題，應立即向管理層報告。這樣可以減少管理者的工作壓力，并逐漸達到無人管理的目的。

5.5 資金成本管理的革新和運用

成本管理和資本管理直接關系到電力項目的經濟效益；在未來的電力工程建設中，必須在這兩個方面進行創新。一方面，在進行成本管理創新時，其重點在于對現有的成本管理模式進行進一步的優化與完善。值得注意的是：在實施成本管理的創新時，必須要結合實際情況，而不能盲目地進行。同時，電力主管機關還應當實時掌握電力項目的運行狀況，同時，從自己的觀點出發，對目前的市場進行科學的分析，科學地規劃電力項目投資費用，確保項目投資的科學性和有效性。另外，由于資金的管理直接關系到項目的質量和效益。因此，必須結合我國的實際情況，采取科學的管理方式，進行電力項目融資管理的改革。保證對項目資金運行的實時監控，減少資金的浪費，從而提高公司的經濟效益。

5.6 人才管理優化

在電力項目的創新管理中，管理者和職工發揮著至關重要的作用，其綜合素質直接關系到整個工程的質量與效果。所以，要加強對員工和管理者的培訓，要做到高標準、高要求，實行統一的管理、規范化的管理。首先，要明確培訓目標，并在制定培訓計劃時，要充分考慮到個人的需求、崗位的需求和企業的需求。其次，要有多種形式的培訓，要針對不同層次的員工進行有針對性的培訓，通過對員工的培訓，確保他們能夠適應目前的工作需要，從而為公司的發展帶來更大的價值。最后，要進一步完善績效考評體系，減少人力資源的浪費，并對其進行定期的專業知識和技能評估，以鞏固其培訓的成效。

5.7 電力施工質量管理

在電力工程建設中，施工質量的管理是影響工程建設質量的關鍵因素。在工程開始前，必須確保工程材料的質量達到要求，采購人在購買建筑材料時，不但要檢查其企業信用，而且要反復詢問、比較，從而在保證建筑材料的質量不會受到影響的前提下，保持材料的物美價廉。在施工期間，相關的施工人員必須嚴格遵守施工圖紙，并嚴格遵守有關的施工規程，確保工程的整體安全。在項目全部完工后，各供電公司要組織專人對項目進行跟蹤和跟蹤，確保項目建設的質量。

結語：

綜上所述，新能源電力工程項目的管理，除在施工中進行技術、安全管理外，還應加強對電網整體控制。在電力工程項目實際工作中，必須不斷強化成本、安全、進度等方面管理。通過分析，更好地從多個方面了解電力工程管理中的問題。在實際發展中，不斷強化電力工程管理內容，對其實施內容進行系統化優化。在未來的幾年中，新能源發電將進入一個新時代，風力發電、水力發電、光伏發電等電力項目的經營管理將逐漸向智能化、無人化方向發展。