淺析新形勢下如何加強高職院校校園安全文化建設

周祎，龍昱廷

（昆明工業職業技術學院，云南昆明 650300）

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），提出進一步辦好新時代職業教育的具體措施，將職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，特別是啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”），旨在建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和骨干專業（群），帶動職業教育持續深化改革，新時代職業教育的發展將迎來更加明朗的春天。“雙高”建設涉及高職院校發展的全方位，同時也對學校治理能力、教育教學管理能力和項目執行能力提出了更高的要求，校園安全文化建設是學校治理能力的重要組成部分，是“雙高”背景下高職院校發展進程中必不可少的重要保障。

一、高職院校校園安全文化建設概述

（一）高職院校校園安全文化的內涵

廣義上看，校園安全文化是校園安全總體工作的最高體現，主要把校園安全建設融入校園整體文化建設中，是校園文化的重要構成部分，它使學校安全工作在營造良好文化氛圍中不斷改進和完善，形成一種潛移默化的根本性保障。狹義上看，高職院校校園安全文化是指由學校領導決策層倡導，高職院校在師生安全綜合管理教育的工作實踐中，經過持續總結并改進完善，在很長時期內為全體師生員工所認同并與學校文化高度融合的安全行為準則、安全價值理念，是師生員工對安全健康意識態度、素養和能力等的綜合體現和認同，是全體師生共同營造的共同共享文化。校園安全文化建設主要分為三個方面的建設內容，第一，物質方面的建設，指校園硬件設施和環境方面的維護和保障，安全理念的宣傳塑造等；第二，制度方面的建設，指的是領導組織機構、安全綜合管理教育制度體系建設；第三，精神方面的建設，指的是師生對安全問題的個人意識和情感認同。校園安全文化育人也是高職院校“雙高”建設中“十大育人”體系的重要內容。

（二）高職院校校園安全文化建設的深遠意義

第一，高職院校是落實職業教育、立德樹人和學生學習理論、實踐技能的場所，是人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新的地方，安全的校園對于高校，特別是與實踐緊密結合的高等職業教育院校的發展至關重要。國家對構建社會主義和諧社會提出過非常明確的重要要求，構建和諧校園是高校建設發展的具體目標，構建和諧安全校園也是作為和諧社會的關鍵構成要素。校園安全文化建設與和諧校園建設緊密相關，它發展得好與壞，直接影響整個和諧校園的建設，也影響構建和諧社會。因此，把“安全文化建設影響師生思想意識”等規范的角度作為構建和諧安全校園的出發點和落腳點，可以實現全體師生員工的價值認同和轉變思想的目的，讓他們從價值理念觀的角度對安全有著更深遠的認識。

第二，新形勢下高職院校需不斷推進產教融合，倡導工學結合，致力于向企業、行業和社會輸送安全意識強，綜合素質良好，面向生產、服務和管理基層一線所需的高素養技術技能人才。人才培養過程中，校內不斷擴大的實習實訓規模，校園基礎建設的不斷加強，必然給予學校在學生教育教學過程中帶來安全壓力，隨著信息化的飛速發展，學校外部環境對學生個人的安全壓力同時也加重。為了保證學院教職工和學生的安全及學校自身安全，學校須建立營造良好校園安全文化氛圍的長效機制，通過校園安全文化建設來保障良好的教學、實習實訓，以及師生的學習、生活校園環境。

第三，近年來在校園內發生的誤入傳銷組織、網絡詐騙、深陷校園貸等案件，在高職院校中也頻頻發生，甚至發生因學生掌握的安全知識不能足以支撐對外部環境的防范和自我保護而導致的意外身亡等事件，這與安全防范意識不足、安全知識能力不足緊密相關。同時，隨著高職院校辦學規模不斷擴大，與國內外，特別是國際上的產學合作日益緊密，社會上一些不良風氣有可能蔓延進入校園，影響學生的安全思想意識，目前，高職院校部分學生主流價值觀的認同度相對較低，原因是很多西方文化、西方價值觀滲透到了高職教育領域中，威脅到高職院校的意識形態領域和政治安全。因此，亟需加強高職院校校園安全文化建設，引導學生樹立正確的安全觀念，強化學生綜合安全意識。

二、當前高職院校校園安全文化建設的現狀

經對某高職院校調查分析，當前新形勢下，高職院校的校園安全文化建設存在物質方面不充分、制度方面不完善、精神方面不到位的情況，主要體現在以下三個方面。

（一）物質層面的校園安全文化建設不充分

在融合“產教融合”“工學結合”教育教學背景下，高職院校的安全文化在設施設備環境和宣傳環境的創設及保障師生員工的安全意識是精細化和科學化的，但物質層面上仍有缺失：第一，高職院校擁有理論與實踐相結合的教學場所，有供學生生活保障的食堂、宿舍和文化場館，也擁有各種學習、生活、活動的設施設備，都存在場所、設施設備的安全隱患。校園設施設備的安全性在于細節，經對該校安全人員安全工作的觀察分析，發現高職院校普遍存在安全常規檢查能夠做到常態化，但檢查工作不細致，過程中會留有死角的情況，往往就會導致在天氣變化、季節變化、人為操作不當的情況下產生安全隱患。第二，校園人防、技防、物防的建設上，考慮不周全，建設中會出現不平衡不充分的情況，主要表現在人防能力不足時，在網絡信息化安防技術層面又解決不了問題。

（二）制度層面的校園安全文化建設不完善

校園安全文化建設中，安全保障機制和制度體系建設的建立完善是非常必要的，是高職院校平安校園建設的前提條件。雖然高職院校不斷推動師生的安全教育，浸潤師生心靈，但目前高職院校的安全保障機制體制和制度體系建設仍舊不完善，主要表現在：第一，校園安全文化教育監督體制機制不完善，日常和專項監督不到位，監督流于形式。第二，安全綜合管理方面，安全綜合管理制度體系建設系統化不足，很多方面的安全問題被忽視，難以突出制度體系的全面性和系統性。第三，制度建立后，監督、評價各部門安全制度的執行上效能不高，整改有很多落實不到位的地方。

（三）精神層面的校園安全文化建設不到位

高職院校的安全管理工作一直存在思想意識上和行動上“重視管理但忽略效果”的現象，師生安全教育的方式方法還較為單一，教育的綜合成效不突出。理論教育環節上，對于師生各類安全教育在形式上吸引力不足，內容不夠完善和系統，特別是隨著信息化的發展，在網絡安全、政治安全上的教育水平還有待提高。實踐環節，由于某些高職院校還在不斷擴展辦學空間、場地不足，對于自然災害、意外傷害等安全教育缺乏全員性覆蓋面廣的實戰演練；另外，學校把各個年級不同時間段的認知、生產、頂崗等實習實訓環節能夠與課程融入開展安全教育環節，其深入度仍舊不夠。

三、針對現狀提出加強校園安全文化建設的建議

通過安全文化建設，可以廣泛影響學校全體師生員工的安全意識、自覺性和思想認識，最終，以文化的力量潛移默化，從而實現學校總體安全和師生人身安全。

（一）強化組織機構、人員配備，突出領導責任意識

第一，構筑高等職業院校安全文化，最重要的是領導重視，機構完善，設施設備順暢運轉，應把學校的安全工作作為最重要工作來抓。高職院校領導應進一步強化其對安全工作的政治擔當，秉承“安全面前無小事”的理念，做好頂層設計，在安全領導工作小組的主導下，完善相關安全綜合管理部門的設置，強化能力建設，統籌各層級對安全制度的落實，針對高職院校校區、專業實習實訓基地分散的特點，突出側重點，應建立一支專業素質強、責任心強、管理能力強的安全管理隊伍和安全保衛人員隊伍。第二，分片區、分步驟、分人員，有序地定期開展對學校設施設備的檢查，對于相關設施的建設，應反復論證其安全性，保證學校校舍、設施設備、軟件等所有硬軟件達到或超過辦學條件標準，符合安全運行標準；進一步加強檢查學校各安全檢查點是否按規定配備消防設施與器材等設施，保證學校教學樓、實訓樓、學生宿舍等場所的消防條件符合國家規定；在學校財務室、多媒體教室等重點部位安裝紅外報警系統，加強安全防范，并按照要求開展好隱患排查，有問題立即解決。第三，同時在校園內營造安全文化氛圍，開辟宣傳欄，線上線下做好安全提示，按標準在校內外實習實訓場地、實驗室等地方設置警示標志，在應盡地方張貼安全標識和宣傳畫，制定安全公約和師生安全行為準則。第四，加強人防、技防、物防的有效統一，建立網絡信息化支撐安全運轉保障體系，建立平衡、充分的人防、技防、物防的安全保障體系。

（二）加強綜合安全管理制度體系建設，健全體制機制，夯實基礎保障

第一，建立三級安全綜合管理制度體系。以學校安全領導工作小組和安全綜合管理部門為作為一級，各二級學院為二級，師生為三級，以此三級安全綜合管理制度強化體系建設，保障學校各個方面的安全問題。信息建設方面，筑牢信息網絡安全，保證信息不外泄；后勤安全管理方面，從學校門衛到學校食堂再到學生宿舍等學校人員流動大的場所，嚴格管理外來流動人員的進出，做好登記工作等，另外，在校園舉辦的各類大型活動中監管好外來流動人員。其他安全方面，要通過三級安全綜合管理制度體系監控好校園食品、消防、交通等方面的安全問題。第二，完善校園安全應急管理機制體制建設。安全管理部門要做好安全形勢的預測、分析和研判，制定應急預案聯動方案，優化應急工作流程，提供充足的人員和物資保障，保持信息暢通，針對可能影響安全穩定的因素，各部門間要及時溝通。另外，學校安全綜合管理部門要積極與相關安全單位溝通合作，定期不定期在校園內組織面向全校師生的、覆蓋面廣的安全應急實戰演練，提高學校的應急應變能力。第三，建立健全安全督查督導機制體制。一方面，優化安全制度執行的檢查流程，既能高效完成檢查，又能減輕基層安全制度執行壓力。另一方面，學校安全管理人員要定期不定期開展督促檢查，對各二級學院的安全制度執行情況加以檢查，反饋問題，及時調整和改進，促進安全管理教育制度執行效能的提升，推動學校各部門、各級人員能夠科學執行安全制度，并將安全防范日常化。

（三）突出安全教育全面性，組織豐富多彩的安全教育活動，樹立學院管理人員、師生的安全理念

第一，結合網絡安全意識的提升，強化師生政治安全意識，主導在于加強輔導員能力建設，做好班級學生理想信念、紅色教育和社會主義核心價值觀的培育，把意識形態教育導入其中，倡導以“中國精神”“中國力量”“中國故事”為主線組織開展豐富的專題教育活動，弘揚正能量，有效抵制非主流意識形態滲透校園而讓學生思想跑偏。第二，加強學生行為規范教育，經常性開展“學生守則”“學生日常行為規范”教育，融入法治宣傳教育，對經常違紀的學生要進行重點幫教，防止其走上違法犯罪的道路。第三，通過開展講座、論壇、事跡報告、分享典型案例，以及參與志愿者服務活動等形式的主題教育活動，讓生命教育滲入師生心中，強化對自我生命珍惜和尊重的態度認知，培養對社會及他人的愛心，樹立安全意識。第四，加強防地震、防火、防大風、防高空墜物、防溺水等各類自然災害、意外災害引起的安全知識活動的教育實踐，引入禁毒防艾等教育進入課堂和頭腦，提高對相關知識的應用，抵御安全風險。第五，加強學生的心理健康教育，堅持全面教育與個別輔導相結合、促進預防心理問題和心理健康發展相結合的教育方式方法，不斷提高學生的心理綜合素質，適應環境、處置突發事件的能力，培養學生習慣養成和健全人格。第六，高職院校一般都擁有校內外實習實訓基地，為學生實踐教學、職工培訓、職業技能鑒定提供了良好條件。各二級學院應繼續緊密聯合實習實訓單位，以相關安全管理制度和安全方針為根本，采取課堂教育與活動教育相結合的方式強化“三級”安全教育及安全管理，加大宣教力度，形成師生認可的安全價值理念，保障師生員工生活、學習、生命安全。第七，當前處在疫情防控常態化時期，應在學校、二級學院各層級建立健全的疫情防控安全及應急體系的基礎上，營造深入師生內心的“疫情防控，人人有責”的安全文化氛圍，結合高職院校勞動教育探索，制定安全教育方案，定期在師生中開展疫情防控理論與實踐為一體的安全健康教育活動。

四、結束語

積極搭建高職院校安全文化建設平臺，是保障高職院校內涵發展的長遠思謀，也是在當前職業教育新形勢下面臨的重要挑戰和機遇，應不斷建立校園安全文化常態化體制，采取安全管理教育實施辦法，加強學校硬件設施的保障及師生員工的安全，在有效安全的保證下，全面提升教育教學能力，推動高職院校提升現代職業教育能力，為國家培養出一批安全意識極高、職業素養強的高技術技能人才。