中新天津生態城：打造智慧城市建設的國家級標桿區

文｜中新天津生態城網信辦

圖片來源：中新天津生態城管理委員會

從一片鹽堿荒灘到滿眼綠意盎然、科技十足，中新天津生態城（以下簡稱“生態城”）以十余年的匠心凝聚繪制出一幅翻天覆地的絕美畫卷。從蹣跚學步到業界典范，生態城在探索城市可持續發展的道路上印下一個又一個堅實的腳印，積攢出許多寶貴經驗。如今，生態城在過去十年的堅實基礎上正穩步發展，并在新時期以“生態城市升級版”和“智慧城市創新版”的“雙輪驅動”戰略走向智慧城市建設的國家標桿。

圖1 智慧城市建設“1+3+N”體系

一、以數據為核心，建立“1+3+N”的智慧城市建設體系

2019年，生態城按照統籌規劃、統籌建設、統籌運維、分權使用的建設思路，堅持從源頭解決信息孤島問題，活化區域數據，建立了“以數據為核心”的“1+3+N”的完整架構，并在全領域數據匯聚的基礎上一步步實現“全要素整合、全維度通聯、全領域覆蓋”的全域智慧城市建設愿景。在“指標引領、應用至上”方針的指引下，生態城以民眾最關心、切身體驗最直接的需求形成指標以把控建設方向與節奏，以務實的態度創建了一批民生亮點智慧應用以及生態與智慧結合的優秀案例、并以智慧建設為契機快速形成龍頭引領、產業齊聚的智慧經濟生態。

該體系中，“1”指智慧城市運營中心，是城市“大腦”的核心載體，負責全面匯集各類數據，實現資源、能力和職能的整合，為區域治理與社會服務提供智慧支撐。“3”指“物、數、人”3 個綜合服務平臺，“物”通過一張網連通區域內各類設施，實時感知城市運行狀態；“數”通過一幅圖匯聚經濟、建設、環境等各類數據，賦能政府部門精準施策；“人”以一個認證登錄為企業、居民、部門提供多個智慧平臺的綜合服務。“N”指圍繞智慧建設、智慧環境、智慧治理、智慧經濟、智慧民生等不同模塊催生出N 類智慧應用，是數據資源綜合利用的最終落腳點。目前，生態城的智慧布局已延伸到智慧交通、智慧環保、智慧民生、智慧城管、智慧政務、智慧應急等“醫、食、住、行、樂”多方面，成為市民、政府、企業的百寶箱，真正邁向“三和三能”。如在智慧交通模塊，信號燈智能配時系統將“車看燈”轉變為“燈看車”，道路平均車速提升12%，擁堵時長減少13%；多域協同智能調度技術等為消防出警、傷員救治開通綠色通道，努力增加黃金救援時間；智能公交站、智能公交車、公交智能充電等布局，也進一步落實了生態城綠色出行、便捷出行的理念。

二、將智慧城市建設的成果最大限度惠及民生

生態城的智慧城市建設立足實際需求，堅持應用至上，不斷推出一批觸手可及的智慧應用場景。堅持應用升級，全場景創新試點。生態城已先后打造了智慧燈桿、智慧圖書館、熊貓智能公交車、零能耗小屋等一系列智慧應用場景。比如，針對高空拋物問題，生態城推出的智慧小區能做到全方位、無死角的實時監控，自動顯示拋物源頭，及時聯動處置，讓老百姓有更多的安全感；智慧圖書館運用最新的智能機器人，一個小時可以自動盤點圖書2 萬多冊，智能分揀還書系統超過人工效率的10 倍以上；在政務服務上面，打造全覆蓋的智慧政務，努力做到掌上辦、一次辦、全城辦，讓老百姓的辦事更加方便。與此同時，生態城還結合國家無廢城市示范區的建設，生態城建成“無廢城市”信息管理平臺，形成“源頭減量、分類收集、密閉運輸、綜合處理”的智慧化、全流程管控體系，可精確掌握每一戶家庭的生活垃圾分類投放數據，基本實現智能物回終端社區全覆蓋，生活垃圾分類由點及面、全面鋪開。同時，搭建再生資源回收公共服務平臺、公眾參與平臺和社會資源合作發展平臺，打通資源類垃圾線上線下專業化回收處理渠道，推動“垃圾分類+資源回收”落地。推出垃圾分類App，通過手機即可體驗垃圾分類投放、大件垃圾預約、查詢回收終端、參與公益活動等功能，讓居民生活更加智能、環保。并引入智慧信用評價體系，增強了居民當“文明市民”的榮譽感。大大提升了居民群眾的幸福感、獲得感，在生態城真正做到人與人、人與自然、人與經濟活動既和諧共存，又能智慧共享。

“十四五”期間，生態城還將建設多場景應用，聯合調控虛擬電廠和城市能源大數據中心；試點建設5 星級智慧小區，對現有小區逐步進行智慧化改造；建設生態城教育云平臺和大數據承載平臺，實現智慧校園管理和教育教學；搭建統一的智慧醫療信息監管平臺，統籌醫療、公共衛生服務和防疫資源，促進醫聯體成員單位相互協作；貫穿游客集散中心、游客服務站、智能服務點、智能服務終端，搭建四級智慧旅游體系，豐富游客智游體驗；建成北部氣力輸送系統、固廢信息化平臺、可再生能源循環利用工程，建成50 個“無廢細胞”，在固廢管理、資源利用方面持續發揮先行先試作用。

三、依托智慧手段不斷推進城市治理現代化

圖2 生態城智慧城市“新基建”發展情況

生態城2020年年底已實現建成區5G 全覆蓋，綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術，讓城市管理變得更加聰明。比如，生態城智慧城市發展局精心打造智慧交通，通過人工智能算法，實現了信號燈的自動配時，從原來的“車看燈”變成現在的“燈看車”，平均車速提高了12%、擁堵時長縮短了13%、早高峰時段縮短了30 分鐘，成為國內智慧交通應用范圍最廣的地區。在疫情防控方面，研發“疫情地圖”，運用大數據開展精準防控，用無人機宣傳防疫知識，開展全域巡檢。另外，還發揮國家CIM 平臺試點的優勢，將城市規劃、建設、運維數據疊加在一起，實時掌控城市脈動，老百姓生活中遇到的水電氣熱等問題，都能夠第一時間受理解決，真正實現了“一張底圖管全部”。下一步，生態城將持續增添應用模塊，進一步強化城市大腦的云調度功能：合理布局5G、窄帶物聯網等網絡設施，實現住宅、公建及產業樓宇全域覆蓋；布設覆蓋市政、交通、環境、能源等領域的智能傳感器，計劃建成約30 萬個神經元感知節點，讓全感知終端滲透生態城全域；搭建生態城大數據管理平臺，為數據開放、數據交換和數據增值打造城市數據底座；綜合利用5G 傳輸、人工智能、大數據處理、物聯網等新一代信息技術，對產業園區進行智能化改造，形成“AI+園區”智能管理模式。

四、借勢智慧城市建設做強智能科技產業

智慧城市建設為前沿科技的應用提供了成長沃土，為智能科技產業的發展提供了廣闊空間。目前，泛智能科技產業占比達到60%，實現了聚集發展、集群發展。生態城超前布局“新基建”，打造5G 全域應用示范區、人工智能應用示范區，推動智能科技產業與智慧城市建設融合發展。生態城將以新基建為牽引，以市場化需求為導向，推動城市運營管理公共數據向社會主體深度有序開放，鼓勵企業對信息數據進行市場化挖掘，催生出政企數據融合與創新應用，開發出新業態、新模式、新產品。一方面，預留生態城“5G ＋AI”應用場景對外接口，創造開放環境，吸引智能科技企業。另一方面，圍繞5G 上下游，培育引進教育培訓、工業維護、零售展示等相關領域開發企業，延展新基建所衍生的產業鏈條。此外，生態城還將借力制造業數字化進程，以移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術為支撐，加快打造跨行業跨領域的產業互聯網平臺，全面提升產業創新水平和開發培育力度。

五、初步形成能復制、可推廣的智慧城市發展模式

生態城在建設智慧城市過程中，始終主導智慧城市建設的方向，將生態城作為企業創新實踐的平臺，形成“政府出藍圖，企業出產品”的模式。通過與華為、太極等行業領軍企業密切合作，探索智慧城市運營公司的市場化運作，打造出具有自主知識產權的“智慧生態城”品牌。2019年第三屆世界智能大會上，生態城發布了智慧城市指標體系，指標設定了“基礎設施、數據服務、智慧環境、智慧治理、智慧經濟、智慧民生”6 類一級指標和30 項二級指標，作為生態城智慧城市建設的綱領性文件。2020年在這套指標體系框架下，發布了國內首個包含智慧小區建設和評價體系的《中新天津生態城智慧小區建設導則》，以及填補公共圖書館智慧化發展評價標準空白的《中新天津生態城智慧圖書館指標體系》。這兩個二級指標體系的發布，是在生態城智慧城市指標體系的枝干上不斷延伸和拓展，最終實現枝繁葉茂，更好地繪就未來發展的藍圖，確保一張藍圖繪到底，也將有助于建設成果的對外復制推廣。

厚積薄發、創新實踐。生態城以打造全球可持續發展城市標桿為愿景，在綠色產業、生態環境、智慧城市建設等方面持續進行深入探索和實踐，走出一條以生態城市建設為基礎、充分疊加智慧城市要素的創新發展之路，一條“綠色”與“智慧”相輔相成、融會貫通的協同并進之路，一條依托智慧城市建設、推動智能產業加快聚集的產城融合之路。