文|天津市大數據管理中心
為深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,聚焦數字時代市域治理現代化,推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動,提高市域治理現代化、法治化、智能化、專業化水平,天津市建成“津治通”全市一體化社會治理信息化平臺(以下簡稱“津治通”平臺),建立市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯動體系,整合黨的建設、綜合治理、數字城管等現有信息資源,全面打造“社會治理一張圖”。
“津治通”平臺以全科網格事件協同處置為核心,匯聚公安視頻探頭、8890 市民熱線等各類現有感知渠道以及市衛健委、市人社局、市城管委等部門的社會治理領域業務數據,依托四級網格工作體系,基于統一的用戶體系和數據輸出服務能力,拓展協同處置、黨建引領、人房信息、矛盾調解、重點群體服務、疫情防控、重點人管理等功能,實現社會治理領域感知模式、管理模式和服務模式的多維提升。

網格作為社會治理的“最小單元”和為民服務的“最前沿”,網格內問題發現與解決的速度,直接體現出基層治理水平的高低,直接影響人民群眾的幸福感。網格員利用“津治通”APP進行責任網格日常巡查工作,發現問題及時上報,利用基層手里這根“針”,撬動職能部門身上那條“線”,充分發揮自身貼近群眾、熟悉網格的優勢,依托“津治通”APP 問題上報功能,真正把治理實效在社區落地。自從有了“津治通”,網格員發現問題,街道線上“吹哨”,部門線下“報到”,再也不用為了聯系哪個部門或聯系不到部門而發愁,并且通過手機就能實時掌握事件辦理的進度和情況,大大提高了網格員為民服務效率和社區治理效能。
例如:天津市某小區某5 樓的陽臺遮雨棚由于長期日曬雨淋、缺少維護等問題,出現大面積脫落的現象。區應急局已下發當日10 級大風預警通知,脫落板塊懸在半空中,對過往行人的人身安全和行經車輛的安全通行都構成了極大威脅,存在著較為嚴重的安全隱患。經網格員及時上報,社區黨委第一時間帶領網格員前往現場進行查看。根據臺賬記錄及日常走訪了解,該戶家庭常年生活在外地,家中無人居住。社區當即做好周邊安全防護措施,用小喇叭喊話的形式提醒過往居民繞道而行,同時吹哨給消防部門進行應急排險。區消防救援支隊某消防站第一時間到達作業現場,經社區網格員多番協商溝通,征得該戶及周邊鄰居同意下,消防站的工作人員從旁邊樓門的5 樓進入,穿戴高空作業裝備,身系安全繩,鏟除了懸在半空中的遮雨棚板塊。經過多方部門通力合作,樓棟隱患得以順利處理,化險為夷,為居民群眾排除了身邊的一大安全隱患。

以前,網格員拿著紙質的民情日志和居民登記冊進行轄區居民的入戶走訪,手動記錄居民家中情況,不但影響工作效率,對后期的統計分析工作也造成了很大困難。現在有了“津治通”,網格員帶著手機,就能到社區入戶走訪,隨工作、隨拍照、隨上傳,省去了入戶后再整理、再記錄的麻煩;記錄形式多樣,可拍照、可錄音,通過信息化手段進行工作留痕,讓工作流程更標準、處置社會治理事項更高效,針對每一戶居民的服務都有清晰記錄,易于量化統計,能直觀展現對于該戶居民服務事項的狀態。
隨著“民情日志”功能的不斷優化,“津治通”平臺又開設了人房信息和重點人管理模塊,社區在“津治通”平臺PC 端完成房屋建模工作,網格員將前期摸排的重點人員信息錄入重點人管理模塊,建立了真實有效的重點人員檔案和數據庫。網格員根據街道和社區要求,按照不同類型重點人設立標簽,并與房屋信息關聯,根據重點人類型安排走訪頻次,記錄日常入戶走訪情況,相比之前手動記錄的管理模式,網格員利用“津治通”管理住戶信息更加方便,記錄民情日志更加快捷,工作效率有了明顯提升。
相比較原來的紙質化辦公,信息化辦公最大的優勢就體現在數據的統計和分析上面,能幫助網格員對各網格的人、事、物進行全面管理,能大大減少網格內戶數多、居民情況復雜等帶來的時間成本、管理遲滯、管理脫節等問題,為網格員管理網格提高工作效率提供了信息化保障。在“津治通”APP 中,將每個社區的書記設定為網格長,只要網格員填寫了服務記錄、服務數據,系統就可以根據需求自動生成相關的統計、分析數據,并自動生成月、季、年等報表,極大地減少了數據統計分析的人力成本和時間成本。同時,網格長能夠看到每個網格的問題上報情況,每天對民情日志及問題上報數量進行可視化監督管理,及時跟進問題解決的進度,通過數據的分析統計和可視化管理及時表揚網格員先進典型案例,示范帶動,不斷激發全體網格員忠于職守、擔當盡職的熱情和干勁,有效推動網格化管理工作的深入開展。
“津治通”平臺充分發揮市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯通體系作用,于2020年1月24日除夕之夜開通“重大疫情隱患”網格化事件上報渠道,將疫情防控期間如重點關注人員監控、消毒防控、出入人員、車輛管控等聯防聯控工作納入其中,方便網格員隨時將疫情防控相關工作和問題線索上報,各級戰區各部門及時處置。隨著企業的復工復產,又增設“企業復工復產”大類,下設“企業疫情防控機制”“員工返崗排查”“防控設施設備”“日常衛生消毒”“日常體溫檢測”等五小類。


天津市于2020年2月3日火速開發上線“津治通”疫情快報系統,方便基層網格員利用手機APP 開展疫情防控工作,對自重點地區來津人員、疑似癥狀人員、接觸過確診病人、接觸過疑似人員等重點關注人員進行全面排查,及時納入“重點關注人員”管理檔案進行動態跟蹤。網格員發現相關事件線索后,在“津治通”平臺上報,依據事項清單進行快速任務分發,實現平臺受理、分析研判、分流交辦、全程監督、評價反饋等功能。
2020年3月5日開始,“津治通”平臺加強“碼上”管理,對天津市政務服務移動端“津心辦”上的天津“健康碼”“紅碼”“橙碼”人員信息,系統自動識別并及時推送各區、街道(鄉鎮)、社區(村),形成電子信息化臺賬,方便網格員主動上門服務,實現對不同人群的分類管理,助力社區防控工作“入網入格入家庭”,形成“大數據+網格化”閉環體系,服務科學防控和精準治理。
“津治通”進一步拓展黨建引領功能模塊,與“津心辦”功能聯動,市民足不出戶就可以在手機上查看社區管理員發布的社區公告、參與社區活動、上報社會治理事件等。該功能可進一步增強基層黨組織、社區黨員與群眾的直接聯系,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,暢通溝通渠道,引導更多群眾參與社區自治。
2021年,“兩津聯動”全場景應用再添“市民隨手拍”,進一步激發群眾參與社會治理的活力。市民在全市任何地方只要發現問題,就可以打開“津心辦”APP 中的“隨手拍”模塊,將問題拍照定位上報,只需30 秒,市民關心的問題即可推送至“津治通”,進入事件流轉處理程序。
“兩津聯動”已經成為具有天津特色的特大型城市治理的數字化解決方案,逐步走出一條探索城市數字化轉型,滿足人民美好生活期待的“數治”之路。
隨著數字化社會治理的不斷深化,天津市圍繞構建“以公眾需求為綱、以互聯互通為基、以數據匯聚為要、以場景打造為用”的數字政府新格局,不斷挖掘便民服務和城市治理新需求,通過不斷豐富全域場景應用,進一步整合社會治理、城市運行、政府監管等領域分散式信息系統,驅動實現系統協同、數據協同、業務協同,利用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術為智慧社會賦能,打造“物聯感知城市、數聯驅動服務、智聯服務決策”的新型城市治理模式,提升城市精細化、精準化管理水平,以大數據融合創新應用助推社會治理體系和治理能力現代化。
