爭做共同富裕示范區縣域標桿

王興春

浙江桐廬始終堅持以“八八戰略”為行動指南，牢牢把握發展和美麗兩大主題，實施“優資興業、聚人興城、強產興縣”三大戰略，在奮力打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿上取得了顯著成效

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，也是中國人民長久以來的共同期盼。去年底召開的中央農村工作會議強調，練好“三農”工作“真功夫”，穩住農業基本盤，確保農業農村穩定發展，開拓鄉村振興新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，創造了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的歷史奇跡，開啟了扎實推進共同富裕的歷史階段。黨的十九屆六中全會在總結黨的百年奮斗歷史經驗時指出，堅定不移走全體人民共同富裕的道路。遵循習近平總書記2003年4月來桐廬調研考察時提出的“做大做強、強化特色、拓展空間、城鄉聯動”的要求，近幾年來，浙江桐廬始終堅持以“八八戰略”為行動指南，牢牢把握發展和美麗兩大主題，實施“優資興業、聚人興城、強產興縣”三大戰略，在奮力打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿上取得了顯著成效。

2021年桐廬城鄉居民人均可支配收入預計分別為60960元和37250元，人均收入比為1.64：1。桐廬先后榮獲37項國字號城市名片，首批縣級全國文明城市、首批全國法治政府建設示范地區、中國最美縣和中國最具幸福感縣級城市等，這一切為做共同富裕示范區縣域標桿打下了扎實的基礎。2021年12月，中共桐廬縣委第十五次代表大會審議通過了縣委書記夏積亮作的題為《凝心聚力強產興縣，久久為功鑄美富民，奮力打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿》的報告，桐廬近年來準確把握推動共同富裕的目標定位，始終堅持黨建引領，實施五大行動，凝心聚力強產興縣，久久為功鑄美富民，奮力打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿。桐廬的主要做法是——

要帶領桐廬的老百姓實現共同富裕，關鍵在于全縣的黨組織有沒有戰斗力、全縣的黨員干部有沒有先進模范的引領力。為此，桐廬縣委按照堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，形成了一整套完善的工作體制和機制，取得了較好的成效。比如，建立了縣委常委會重大決策前學理論和黨委（黨組）理論學習中心組巡聽旁聽制度，全縣黨員干部周四夜學和縣管領導每月一次的理論大講堂學習，讓學習成為一種習慣，提升了全縣干部的政治素養;形成了“新村夜話”為民辦實事服務機制，在農村的農家庭院、文化禮堂等地方，通過“聽民聲、講理論、議需求、辦實事、評實效”五個環節，把黨的理論學習、黨的政策宣講與為百姓辦實事有機結合，實現了老百姓對黨的高度認同，從而進一步凝聚起人心，齊心合力為實現共同富裕而努力奮斗;推出了縣領導“五聯系一領銜一包案”機制，明確縣領導聯系鄉鎮（街道）、后進村黨組織（經濟薄弱村）、重點項目、服務企業、優秀人才、年度領銜課題和包案化解重點信訪戶，建立了縣領導深入一線開展基層走親、蹲點調研、白訪夜談等長效機制，真正做到“察實情、聽實話、辦實事”，用干部的腳步丈量民情民意，實現戶戶見干部的密切聯系群眾工作機制;實施了鄉鎮、村級組織書記“六抓六事”履職規范機制，所謂“六抓”指的是鄉鎮（街道）黨組織書記要：“緊抓”——每周走訪一次重點對象，“常抓”——每月參加一次村（社）固定主題黨日，“實抓”——每季度開展一次村（社）黨組織書記交流會，“真抓”——每半年進行一次工作“回頭看”，“敢抓”——每年領辦一個克難攻堅項目，“善抓”——每地打造一個基層黨建特色品牌。所謂“六事”指的是村社黨組織書記要抓好“六件事”，即“問事”——每天走村入戶問問百姓事，“議事”——每周召開一次聯席議事會議，“學事”——每月開展一次主題黨日學習，“曬事”——每季度參加一次實績考評，“評事”——每年組織一次公開述職，“干事”——每村開辟一條穩定的增收門路。加強軟弱渙散黨組織的集中整頓工作，積極開展了村級班子整固提升行動，鞏固深化包鄉走村等載體，創新推出“走村五步法”，在全省率先制定后進村整轉10條摘帽標準。積極探索“兩新”黨組織的建設，創立了“樓宇支部”“行業支部”“聯合支部”等多種形式，實現了“兩新組織”黨建全覆蓋，特別針對快遞行業總部在外、黨員長期在外的實際，大力實施“快遞紅網”工程，創立了“離鄉不離黨、紅心匯紅流”的快遞行業黨建新模式。持續用力，不斷增強了各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，砥礪了絕對忠誠的政治品質，夯實了過硬可靠的基層基礎，淬煉了唯實惟先的干部隊伍，為推進共同富裕提供強有力的保障。

2021年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。如何才能把“蛋糕”做大做好，桐廬始終堅持發展第一要務，根據桐廬實際，聚焦產業基礎再造和產業鏈提升，以先進制造業為引擎，以美麗經濟、快遞產業為特色，加快產業發展模式從資源消耗型向智力支撐型、技術支撐型轉變，實現特色發展、高質量發展。

2021年12月桐廬縣委縣政府出臺了《關于進一步做大做強桐廬經濟主平臺的意見》把原來獨立運作的富春江未來城、富春山健康城、桐廬經濟開發區和科技城，按照“一個平臺、一個主體、一套班子”的體制架構進行整合，實現了統一管理、一體化運作，開啟了空間布局優化、主導產業壯大、資源高效集聚、產城融合發展的新征程，統籌協同推進智慧安防小鎮、快遞科技小鎮、健康小鎮、中國微創外科器械小鎮等省級特色小鎮建設，進一步提升經濟主平臺引領力和貢獻度，也將為創建國家級經濟技術開發區和省級高新技術產業園打下扎實的基礎。

為了鞏固制造業經濟“壓艙石”地位，在現有的“海康威視”“象限科技”“金貝能源”等大企業基礎上，著力打造視覺智能、磁性材料、新能源三條百億級產業鏈（集群）;加快打造快遞產業之鄉，制定實施新時代“中國民營快遞之鄉”建設五年行動方案和桐廬快遞產業發展規劃，建成了全國首個快遞物流裝備物資集中采購交易中心和物流（快遞）綠色包裝用品檢驗檢測中心，設立了浙江省國際快遞物流出海網絡聯盟。依托美麗山水，按照“旅游全域化、全域景區化、景區生態化”的思路，推進旅游業“微改造、精提升”五年行動計劃，進一步優化民宿產業的迭代升級，推動美麗鄉村建設與農文旅、醫美康養融合發展。

打造了民營經濟營商環境最優縣，設立了縣級層面全國首個“企業家日”，出臺“春風”系列、“金融十二條”等惠企政策，建成了全國首個縣級知識產權保護中心，首創企業投資項目“一站式”服務中心等。夯實了支撐產業發展的人力資源基礎，2021年11月8日，第十屆杭州·桐廬“君山引鳳”科技人才周上吸引了16位院士的到來，成立了全球化智庫長三角研究中心，首批院士“揭榜掛帥”儀式成功舉行;醫療器械產業研究院、院士科創服務中心、博士后科研工作站、體外診斷試劑公共創新服務平臺揭牌;發布桐廬人才碼2.0版;頒發首批企業人才限價房準購證，對一批新評選高層次人才項目進行資助，對一批中介引才進行獎勵;一批校企校地合作及人才項目簽約;對新評選技能冠軍、新評選春江特聘專家、新評選候鳥工程師、市級專家、浙江省科技進步獎一等獎企業、“重才愛才企業”等一批人才、企業進行表彰。健全青年人才留桐融桐促進機制，開展新時代桐廬工匠培育工程和“兩進兩回”行動。

一組數據表明，桐廬的努力是有成效的，2021年1月—11月，桐廬固定資產投資同比增長36.2%，增速位于杭州市第二，其中工業投資同比增長29.0%，制造業投資同比增長39.4%，高新產業投資同比增長60.3%;2021年全縣的GDP超過400億元，財政收入預計可達到67.35億元。

堅持生態優先，做靚了共富的底色。“自富陽至桐廬，一百許里，奇山異水，天下獨絕”，“八山半水分半田”的桐廬，最大的優勢就是有美麗的山水和良好的生態環境。2014年國家環保部給桐廬的頒獎詞：桐廬是山水間的生態文明詩，現代版的富春山居圖。從2012年開始，桐廬在全省率先實現農村生活污水納管處理行政村全覆蓋、農村生活垃圾分類收集和資源化利用全覆蓋、鄉村空氣質量監測系統全覆蓋，創建了國家級生態文明建設示范縣。目前，桐廬制定出臺了《美麗鄉村?3.0版實施意見》，全面開展數字鄉村、法治鄉村、藝術鄉村、創業鄉村、文明鄉村“五大鄉村”建設，努力邁向新時代的美麗新鄉村。