秦山核電操作人員取照考核情況及管理建議

李冬婉

(中核核電運(yùn)行管理有限公司,浙江 海鹽 314300)

在核電廠運(yùn)行過程中，核電廠操作人員是唯一直接跟核電廠系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行對(duì)話的人員，所以核電廠操作人員對(duì)核電廠的運(yùn)行安全肩負(fù)著直接的、重大的責(zé)任。無論是美國三哩島核事故、震驚世界的切爾諾貝利核事故，還是日本福島核事故，人因都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)外核電廠運(yùn)行事件中，由于操作人員人為因素造成的事件比例很高。因此，要實(shí)現(xiàn)核電廠安全可靠地運(yùn)行，除了提高核電廠本質(zhì)安全和設(shè)備質(zhì)量外，最重要的還是要培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的核電廠操作人員。

影響核電廠操作人員考試成績的因素多種多樣，本文通過分析2015—2019年中核運(yùn)行取照考核現(xiàn)狀，試圖對(duì)取照考核相關(guān)問題進(jìn)行探討。對(duì)于核電廠操作人員的培養(yǎng)來說，有利于探究核電廠操作人員培訓(xùn)考核過程中出現(xiàn)的更深層次的問題，有利于完善核電廠操作人員的選拔和激勵(lì)機(jī)制，有利于改進(jìn)目前核電廠操作人員的培訓(xùn)方向，從而對(duì)人力資源處的人員招聘、運(yùn)行處的人員選拔和培訓(xùn)處的培訓(xùn)方向提供一定的參考。

1 核電廠操作人員取照考核簡介

核電廠操作人員指持有有效的國家核安全監(jiān)管或主管部門頒發(fā)的中華人民共和國民用核設(shè)施操作員(Reactor Operator，RO)執(zhí)照和高級(jí)操作員(Senior Reactor Operator，SRO)執(zhí)照的核電廠工作人員的總稱。其中操作員是有資格在執(zhí)照規(guī)定的核電廠主控室操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)或從事其他操作員崗位工作的工作人員；高級(jí)操作員是有資格在執(zhí)照規(guī)定的核電廠控制室操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)，并可指導(dǎo)他人操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)的工作人員，以及從事其他高級(jí)操作員崗位工作的工作人員。

核電廠操作人員崗位的重要性決定了其技能水平的高低將直接影響核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，無論是國家監(jiān)督管理部門還是核電廠運(yùn)營單位對(duì)操作員的篩選、培訓(xùn)和考核都非常重視。我國2021年7月1日起實(shí)施的生態(tài)環(huán)境部令22號(hào)《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》中對(duì)操作員的取照和監(jiān)督有明確的規(guī)定，核電廠運(yùn)營單位也相應(yīng)地制定了一系列程序來規(guī)范培訓(xùn)和取照考試。

1.1 核電廠操作人員考核方式

核電廠操作人員取照考核需要經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)：現(xiàn)場考試、模擬機(jī)考試、筆試考試、口試考試，候選人必須在四輪考試均合格之后才能向核安全局申請(qǐng)執(zhí)照。

現(xiàn)場考試評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為3名考官中至少2名考官分?jǐn)?shù)大于等于80分且平均分80分以上為合格，否則不合格；模擬機(jī)考試合格標(biāo)準(zhǔn)為半數(shù)以上考官給出超過或等于80分的成績，且平均分達(dá)到80分以上方可確定為合格；筆試考試合格標(biāo)準(zhǔn)為80分(含80分)，且每部分得分不低于17.5 分；口試考試合格標(biāo)準(zhǔn)為三位獨(dú)立打分考官中有兩位或者兩位以上的考官的分?jǐn)?shù)在80分以上(含80分)。

1.2 核電廠操作人員培訓(xùn)流程

一般而言，培養(yǎng)一個(gè)滿足符合國家法律法規(guī)的合格的核電廠操作員約需要5年，高級(jí)操作員約需要7年的時(shí)間(見圖1)，且耗資巨大，所以操作員的培養(yǎng)、考核一直是核電廠運(yùn)營單位的一項(xiàng)長期、重要的工作。

圖1 CNNO操作人員培訓(xùn)流程圖Fig.1 CNNO Operator training flow chart

操作人員培訓(xùn)分為操作員培訓(xùn)和高級(jí)操作員培訓(xùn)兩部分，操作員培訓(xùn)按其方式和內(nèi)容的不同主要分為五個(gè)方面：基本安全培訓(xùn)、核電基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、核電廠主要系統(tǒng)與設(shè)備培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、操作員全范圍模擬機(jī)培訓(xùn)；高級(jí)操作員培訓(xùn)按其方式和內(nèi)容不同主要分為四個(gè)方面：基本安全復(fù)訓(xùn)、高級(jí)操作員理論培訓(xùn)、高級(jí)操作員全范圍模擬機(jī)培訓(xùn)、高級(jí)操作員在崗培訓(xùn)[6,7]。

2 2015—2019年中核運(yùn)行操作人員取照考核情況分析

2015—2019年間，中核運(yùn)行公司九臺(tái)機(jī)組舉行取照考核總批次達(dá)到50次，總?cè)藬?shù)達(dá)到524人，成功培養(yǎng)輸出的操作人員共353人，見表1。

表1 2015—2019年取照考核總體概況Table 1 The general situation of license examination during 2015-2019

2.1 棄考候選人現(xiàn)象值得注意

根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，棄考人數(shù)中，操作員遠(yuǎn)高于高級(jí)操作員，然而報(bào)考人數(shù)并沒有太大的差異，可能跟報(bào)考操作員的群體沒有報(bào)考高級(jí)操作員成熟穩(wěn)重有關(guān)。總通過率(剔除棄考人數(shù)的影響)高級(jí)操作員略微高于操作員。

表2 2015—2019年取照考核棄考總體概況Table 2 The general situation of license examination during 2015-2019 whose abandon

每年棄考候選人人數(shù)并不穩(wěn)定，圖2和圖3可以看出，雖然說對(duì)總的通過率影響不大，但是對(duì)某個(gè)單個(gè)批次的通過率的影響卻是重大的，因此也需要重點(diǎn)關(guān)注此方面對(duì)核電廠操作人員取照考核通過率的影響，在保證操作員素質(zhì)的基礎(chǔ)上節(jié)省培訓(xùn)資源。

圖2 2015—2019年RO取照考核通過率趨勢(shì)圖Fig.2 Trend chart of pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019

圖3 2015—2019年SRO取照考核通過率趨勢(shì)圖Fig.3 Trend chart of pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019

2.2 專升本(后取學(xué)歷)候選人對(duì)取照考核通過率產(chǎn)生負(fù)面影響

根據(jù)表3可以看出，總體來說專升本人數(shù)占總體取照候選人的比例并不高，但是通過率不容樂觀，跟總體的通過率相比，普遍降低了十幾個(gè)百分點(diǎn)。

表3 2015—2019年取照考核專升本候選人總體概況Table 3 The general situation of license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

圖4和圖5可以看出，與本科候選人相比，專升本候選人通過率除了在2017年高級(jí)操作員取照考核中略高于當(dāng)年的總通過率之外，其他年份都對(duì)操作人員的取照考核成績貢獻(xiàn)了負(fù)面力量，這說明個(gè)人素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力影響著操作人員的取照結(jié)果。

圖4 2015—2019年RO專升本候選人取照考核通過率趨勢(shì)圖Fig.4 Trend chart of pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

圖5 2015—2019年SRO專升本候選人取照考核通過率趨勢(shì)圖Fig.5 Trend chart of pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019 whose andidate upgrade from junior college studentto university student

2.3 筆試成績通過率與操作人員取照考核通過率最為貼合

根據(jù)表4統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，總體來說操作員和高級(jí)操作員的單項(xiàng)通過率分布差不多，操作員的模擬機(jī)通過率比高級(jí)操作員偏低，筆試通過率最低，也跟總通過率最接近。

表4 2015—2019年取照考核單項(xiàng)通過率總體概況Table 4 The general situation of license examination single pass rate during 2015-2019

從圖6和圖7可以看出，自2015年以來，操作員和高級(jí)操作員取照考核通過率呈波動(dòng)狀態(tài)，特別是高級(jí)操作員取照考核通過率大幅下跌，雖然這三年操作員取照考核通過率呈小幅波動(dòng)狀態(tài)，但2019年5批次操作員取照考核中46人僅通過26人，通過率(包含棄考人數(shù))僅為56.52%，形勢(shì)也是非常嚴(yán)峻。探尋哪些是導(dǎo)致操作人員成績波動(dòng)的實(shí)際因素變得緊迫而必要。

圖6 2015—2019年RO取照考核單項(xiàng)通過率趨勢(shì)圖Fig.6 Trend chart of single pass rate of Reactor Operator license examination during 2015-2019

圖7 2015—2019年SRO取照考核單項(xiàng)通過率趨勢(shì)圖Fig.7 Trend chart of single pass rate of Senior Reactor Operator license examination during 2015-2019

筆試成績通過率與操作人員取照考核總通過率最為貼合。雖然模擬機(jī)考試在一定程度上影響著整體的通過情況，特別是圖6所示2017年操作員總通過率的下跌主要受到模擬機(jī)考試成績的影響，圖7所示2017年和2018年兩年高級(jí)操作員總通過率受到模擬機(jī)考試的輕微影響，但是筆試成績對(duì)通過率的影響仍然是最大的。

2.4 筆試第一部分成績對(duì)候選人筆試通過率影響最大

筆試分為四個(gè)部分，對(duì)操作人員的整體知識(shí)水平進(jìn)行全面考察，第一部分考核基礎(chǔ)理論，第二部分考核系統(tǒng)與設(shè)備，第三部分考核儀控，第四部分操作員考核機(jī)電原理及其他，高級(jí)操作員考核核安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)格書及其他。

根據(jù)表5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及圖8和圖9的趨勢(shì)圖可以看出，雖然筆試四個(gè)部分對(duì)筆試成績均有不同程度的影響，但是對(duì)于筆試通過率影響最大的仍然是第一部分基礎(chǔ)理論部分，特別是對(duì)高級(jí)操作員來說，自2015年之后筆試第一部分的通過率持續(xù)快速下降，對(duì)其筆試通過率產(chǎn)生了負(fù)面影響。

表5 2015—2019年取照考核筆試單項(xiàng)通過率總體概況Table 5 The general situation of license written examination single pass rate during 2015—2019

圖8 2015—2019年RO筆試各部分通過率趨勢(shì)圖Fig.8 Trend chart of single pass rate of Reactor Operator license written examination during 2015-2019

圖9 2015—2019年SRO筆試各部分通過率趨勢(shì)圖Fig.9 Trend chart of single pass rate of Senior Reactor Operator license written examination during 2015-2019

可能的原因：對(duì)于第一部分來說，操作人員主要是在進(jìn)行操作員考試之前在中國原子能科學(xué)研究院進(jìn)行為期4個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。主要的理論性知識(shí)大部分在其間累計(jì)，而對(duì)于高級(jí)操作員來說，在取得操作員執(zhí)照后兩年才有資格進(jìn)行高級(jí)操作員的考核，從操作員取照考核結(jié)束到高級(jí)操作員取照考核開始中間至少間隔2.5年，如果候選人對(duì)理論性知識(shí)沒有一個(gè)很好的復(fù)習(xí)和穩(wěn)固，必然導(dǎo)致這一部分在記憶中留下的痕跡快速淡化。

值得注意的是，筆試第四部分的通過率在2018年操作員和高級(jí)操作員考核中均有超越其他部分的大幅度下跌，而這部分相對(duì)于往年來說還是比較穩(wěn)定的，特別是對(duì)于高級(jí)操作員來說，是近五年來第一次發(fā)生有候選人不通過的現(xiàn)象。對(duì)于高級(jí)操作員來說，這部分考核的內(nèi)容主要包含在由各運(yùn)行機(jī)組教員教授的高級(jí)操作員理論培訓(xùn)的課程中。

3 建議

3.1 對(duì)意愿成為操作員和高級(jí)操作員候選人的建議

對(duì)意愿成為操作員的候選人來說，建議在完成基礎(chǔ)的崗位授權(quán)之后，盡早進(jìn)入操作員選拔備考中，因?yàn)榇藭r(shí)，學(xué)習(xí)的意愿、動(dòng)力及準(zhǔn)備時(shí)間均處于最優(yōu)狀態(tài)，心理狀態(tài)也最為穩(wěn)定，重點(diǎn)是能夠?yàn)楦呒?jí)操作員的順利通過打下時(shí)間基礎(chǔ)。專科員工建議進(jìn)入電廠之后就開始著手取得本科學(xué)歷，進(jìn)入操作員培養(yǎng)軌道，以彌補(bǔ)個(gè)人學(xué)習(xí)能力的不足。

建議若有意愿成為高級(jí)操作員，就盡可能一鼓作氣，在通過操作員考核之后，不要過于放松自己，立即為高級(jí)操作員的選拔做準(zhǔn)備，通過《操作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)》教材鞏固已學(xué)過的理論性知識(shí)，以期緩和操作員階段理論性知識(shí)快速遺忘的速度。

3.2 對(duì)核電廠人力資源、運(yùn)行、培訓(xùn)部門的建議

對(duì)核電廠人力資源部門來說，在招聘一線運(yùn)行員工過程中建議重點(diǎn)考察招聘候選人的個(gè)人參加培養(yǎng)意愿、學(xué)習(xí)能力以及心理素質(zhì)，如果是招聘操作人員方向培養(yǎng)的運(yùn)行員工建議盡可能避免后取學(xué)歷。

對(duì)核電廠運(yùn)行部門來說，最重要的就是鼓勵(lì)和督促合格學(xué)員能夠盡快的進(jìn)入操作人員培訓(xùn)軌道，建議基礎(chǔ)崗位授權(quán)培訓(xùn)在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，在保證現(xiàn)場運(yùn)行人員能力和知識(shí)積累與員工學(xué)習(xí)動(dòng)力之間找到最佳平衡點(diǎn)。密切關(guān)注待考操作人員的心理動(dòng)態(tài)，盡可能避免棄考候選人現(xiàn)象的發(fā)生，以保證同批次候選人心態(tài)的穩(wěn)定，以及避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。運(yùn)行部門在取照考核模擬機(jī)考試前，至少空出1個(gè)月的時(shí)間給操作人員進(jìn)行考試復(fù)習(xí)，在考前若還在進(jìn)行大修或者運(yùn)行倒班工作會(huì)對(duì)待考候選人的學(xué)習(xí)效率產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

對(duì)核電廠培訓(xùn)部門來說，建議對(duì)核電廠操作人員培訓(xùn)與再培訓(xùn)大綱進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于操作人員必備的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)的內(nèi)容，使之能夠真正提高操作人員所必須的素質(zhì)，培訓(xùn)的結(jié)果能夠真正反映操作人員的真實(shí)水平，考前對(duì)筆試第一部分內(nèi)容進(jìn)行專門強(qiáng)化培訓(xùn)。密切關(guān)注操作人員心理動(dòng)態(tài)。建議與運(yùn)行部門探討考前篩選制度，在取照考核開始前，進(jìn)行三次模擬考核，并且有一定的淘汰措施，可以提高操作人員的學(xué)習(xí)緊迫感，同時(shí)能夠?qū)⒂袟壙枷敕ㄇ夷芰γ黠@不足的候選人剔除，以保證候選人隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.3 實(shí)施行動(dòng)及效果

2020—2021年，秦山核電運(yùn)行培訓(xùn)部門對(duì)培訓(xùn)設(shè)施準(zhǔn)備方面、課堂培訓(xùn)完善方面、操作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)教材升版、題庫建立方面做出了較大努力。為取照候選人申請(qǐng)專門的復(fù)習(xí)教室，對(duì)操作人員培訓(xùn)流程進(jìn)行了深入整理、改進(jìn)，對(duì)培訓(xùn)教材進(jìn)行升版，對(duì)筆試第一部分嘗試建立固定教員制度對(duì)學(xué)員進(jìn)行針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)，每次執(zhí)照考核完成之后都會(huì)收集意見反饋給候選人查缺補(bǔ)漏。最終2020—2021年取照考核通過率達(dá)到了全國平均水平。