吉林市金融支持冰雪經濟發展問題研究

賈欣悅 謝青青

（中國人民銀行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

“一江寒水清，兩岸瓊花凝”，吉林市以得天獨厚的冰雪資源久負盛名。近年來，在北京成功申報冬奧會的背景下，吉林市全面貫徹落實習近平總書記關于“白雪換白銀”等重要講話精神，深入落實國家和省委、省政府大力推動冰雪業發展的有關要求，努力把“冷資源”變成“熱產業”。《吉林市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》中明確提出重點發展“六大產業集群”,第一項就是打造旅游文化產業集群，統籌推動全域旅游發展，全力爭創國家冰雪經濟高質量發展核心試驗區，將吉林市打造成為世界冰雪旅游目的地、國內休閑度假旅游勝地、區域性旅游中心城市，將重點景區打造成為東北地區休閑度假“后花園”。為此，吉林市各金融機構當前也緊抓機遇、乘勢而上，不斷加大對冰雪產業發展的金融支持力度。

一、金融支持冰雪經濟發展的現狀

（一）環境優勢

吉林市地理位置介于北緯4 2°3 1’至44°40′之間，擁有與歐洲阿爾卑斯山脈和北美落基山脈齊名的粉雪資源，被尊稱為世界三大粉雪基地。除此以外，吉林市霧凇，是中國四大自然奇觀之一，這些都為吉林市提供了得天獨厚的發展資源，因此，吉林市選擇冰雪旅游作為經濟發展的重要支柱，是大勢所趨。

2021年末，吉林市建立了全國唯一的省級冰雪經濟高質量發展平臺——“吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區”，包括吉林市的松花湖風景名勝區、北大湖體育旅游經濟開發區、萬科松花湖雪場。根據中國旅游研究院發布的《中國冰雪旅游發展報告(2022年)》顯示，吉林市再次榮獲冰雪旅游十佳城市榮譽稱號。綜上，吉林市的冰雪產業，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強，有望成為國內領先發展、國際競爭潛力的特色文旅產業。

（二）雪場優勢

吉林市現有符合不同層次滑雪顧客需求的不同等級滑雪場共11家。吉林北大湖滑雪度假區，屬于國家AAAA級景區，是我國目前規模最大、設備最先進的滑雪場之一。曾承接過三屆全國冬季運動會，以及第六屆亞洲冬季運動會的全部雪上項目，是國內具備舉辦冬奧會標準的雪場，同時，北大湖滑雪度假區曾榮獲“2020國際冬季運動領先品牌·雪場TOP10”等榮譽稱號。

萬科松花湖滑雪場連續五年獲得世界滑雪大獎“中國最佳滑雪度假區”，精心建造了37條優質雪道，總長41公里，5條國際雪聯認證雪道，6條進口高速纜車，每小時運力達到22000人次，滑雪面積達到175公頃，可承接國際級賽事。其中，2018-2019年雪季，萬科松花湖接待游客總量列全國第一。

吉林北山四季越野滑雪場（吉林省吉林市冰上運動中心）于2022年4月入選北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體擬表彰對象名單公示，國家體育總局副局長表示，“建設吉林北山四季越野滑雪場地對于盡快補齊我國雪上項目訓練場地硬短板，推動我國越野滑雪、冬季兩項、北歐兩項等雪上項目跨越式發展和帶動三億人參與冰雪運動具有重要意義。”

二、金融支持冰雪經濟發展問題

通過向吉林市各金融機構進行調研了解到，雖然吉林市各金融機構均積極主動尋求冰雪項目，但實際落地的融資較少，主要因為存在著以下困難：

（一）冰雪產業缺乏有效擔保，導致相關企業融資困難

吉林市部分冰雪企業由于無法提供有效擔保措施，加上滑雪場固定資產多為專用設備，不易變現，擔保能力較弱。并且，由于滑雪場日常流動資金用途多為人工開支、水、電等支出，雪具、造雪機等耗材都計到固定資產科目，無法使用流動資金貸款，因此導致冰雪企業融資困難。

（二）冰雪產業融合度較低，導致冰雪產業內在發展動力不足

吉林市冰雪資源雖較為豐富，但與國外一些發達國家相比，冰雪資源的開發和利用效率仍需進一步提高。一方面，與國外冰雪產業發達的國家相比，吉林市在冰雪項目的轉型升級上存在滯后性，對地區冰雪優勢資源的釋放動能不足，加上后期管理運行缺乏專業人才，導致缺乏明顯的差異化特色，對實現區域性冰雪產業集群效應帶動力不足。另一方面，政府在冰雪產業與其他產業融合過程中規劃和指導存在一些制度障礙，導致了吉林市冰雪產業在與其他產業間相互協作、深度融合上缺乏主動性和積極性，限制了區域性冰雪集群化發展。例如，當前吉林市冰雪產業在與制造業、服務業等相關行業的協調融合力度不夠，在產業聚集、生產力時空布局、產業賦能等方面，還未形成產業鏈完全融合發展態勢。

（三）冰雪文化產業開發處于初級階段，冰雪文化缺少市場競爭力

現階段，吉林市域內對冰雪資源的開發仍處于淺層次挖掘階段，普遍缺少文化內涵的附著。北京冬奧會上冰墩墩得到了世界人民的喜愛，可見擁有民族特色文化的填充，冰雪產業會更好、更快的得到新的發展。吉林市當前在冰雪地域文化的挖掘上，大多數還停留在東北特色美食類文化上，缺乏對地域傳統文化的開發和典型特色冰雪符號的代表，進而導致了地域性冰雪文化特質不夠凸顯，同質度高、獨特文化品牌的缺失，以及沒有明確的冰雪文化市場定位等原因，導致了冰雪文化產業在冰雪市場競爭力的缺乏。

（四）吉林市冰雪企業人才缺失，阻礙冰雪經濟進一步發展

任何行業的持續健康發展都需要充足的管理型人才和技術型人才，而吉林市在發展冰雪經濟時，則面臨到了這樣的瓶頸問題。當前，吉林市內冰雪產業的從業人員普遍業務素養較低，部分滑雪教練員僅是通過臨時的短期培訓，就有了上崗資格，對體育健康知識不了解，應對突發性安全事故的能力較弱，另一方面，缺乏熟知冰雪場地及設備管理和維護的技術型人才，缺乏冰雪企業的高端運營人才,無法保障吉林市冰雪產業的可持續發展。

三、針對性建議

（一）提高金融機構信貸支持力度，完善冰雪行業基礎設施建設

金融機構應充分考慮吉林市冰雪產業發展方向，制定適合吉林冰雪產業發展的信貸支持方案。在重點培育龍頭冰雪企業的同時，加大對其他中小型冰雪企業的支持力度，尤其是對冰雪旅游項目基礎設施建設的資金投入，從而激發冰雪旅游項目的創新能力，不斷地為吉林市冰雪產業發展提供助力。

（二）不斷拓寬冰雪行業融資渠道，不斷創新推出冰雪行業金融產品

對于吉林市管理體制健全、盈利狀況好的冰雪企業，政府相關部門應當加大對其融資的支持力度，包括通過發行股票和債券進行融資等方式。適當引導民間資本加入和支持冰雪產業發展，鼓勵民間組織和企業對有發展潛力的冰雪行業項目提供資金支持。金融機構也應積極開發適合冰雪企業的專業化金融產品，針對不同企業的資金需求與發展特點，創新出與其匹配的金融產品。

（三）加快冰雪經濟聚集發展的步伐，提高吉林市冰雪品牌知名度

冰雪文化資源是一種非物質文化資源，發展和傳承需要物質條件做依托方能繼續，如充分利用資源優勢，打造具有地區特色的品牌活動，定期舉辦不同主題的冰雪藝術展覽或者冰雪雕塑展覽，形成品牌效應；適當延長雪場開放的時間，鼓勵學校、企業等不同層面的年齡主體參與到冰雪活動中，提升其對于冰雪活動的興趣，拓寬冰雪運動的影響范圍，提升冰雪文化的感召力。同時，吉林市應進一步整合資源優勢、技術優勢、資金優勢和人口優勢，建立冰雪產業聯盟，從而提高吉林市冰雪產業集群的知名度，充分發揮集群的品牌效應。

（四）培養高素質冰雪行業人才，支持吉林市冰雪產業健康發展

基于當前冰雪旅游發展的現狀，冰雪產業需要的是能夠同時掌握經營管理、運動健康等多方面知識的高素質復合型人才。因此，需要高校以產業發展需要為導向，立足吉林地區冰雪發展的特色，培養目前冰雪產業發展需要的人才。其次，積極引導冰雪運動走進學校，不僅有利于學生提高身體素養，也有利于學生增強對冰雪運動的興趣，自覺了解相關知識，加深對冰雪運動的了解。在滑雪場技術人員的培養方面，可以借助高等職業技術學校的人才儲備力量。此外，政府可以出臺相關人才引進政策，引導高素質人才投身于吉林市冰雪行業，有效緩解人才供需不匹配問題，為吉林市冰雪產業健康發展提供智力支持。