強化能力建設 延伸服務鏈條

王成行 焦強

近年來，石家莊市市場監管局連續出臺深化檢驗檢測監管改革措施，推動檢驗檢測服務業健康發展。截至目前，全市共有各類檢驗檢測機構506家，覆蓋生態環境、食品藥品、建工建材、機械電子等國民經濟和社會發展的各個領域，在提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境等方面發揮了積極作用。

創新監管模式 提升治理能力

石家莊市市場監管局積極探索以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，綜合運用各種監管方式，著力提升監管效能。該局建立健全檢驗檢測機構數據庫和執法監管人員、技術專家名錄庫，制定檢查作業指導書，實現監管的標準化；建立全鏈條監管體系，探索出一套行之有效的檢查、通報、約談、對標、質量提升全鏈條監管模式，通過分行業、分領域召開質量提升推進會，樹立典型標桿，開展對標活動，組織專業培訓考核等方式，提高檢查效果，達到規范提升的目的；建立縱向聯動機制，理順市、縣兩級監管事權，明晰屬地監管責任，構建起事權明確、責任清晰、上下聯動、監管高效的監管體系；積極發揮行業自律作用，開展檢驗檢測機構誠信經營倡議活動，400余家機構簽訂從業承諾，提高了企業的自律意識。

檢驗檢測機構監管涉及多個部門，石家莊市市場監管局突出結果導向，立足自身職責，積極做好部門間的溝通協調，著重發揮行業主管部門的職能優勢和監管優勢，形成了多部門聯合監管、多種手段相互融合、各種機制方法不斷創新的系統監管和協同監管新格局。在監管實踐中，該局加強與生態環境、住建、公安交管等行業主管部門聯系，建立情況通報制度，相互間及時通報監督檢查、行政處罰等情況，實現信息的互聯互通。如在機動車檢驗機構監管方面，建立市場監管、生態環境、公安交管定期聯合檢查機制，三部門從不同角度、不同專業實施協同監管，提升綜合治理水平。

著眼檢驗檢測機構主體責任落實，石家莊市市場監管局多次組織企業管理者、授權簽字人、技術負責人等參加業務和法律知識考試，提高機構管理層的法律意識和技術能力；開展實驗室能力驗證活動，鼓勵各檢驗檢測機構參加國內、國際高水平能力驗證，全方位檢驗自身的分析能力和質量控制水平；采取示范單位現場觀摩、專題交流等形式，推廣先進的質量管理體系和標準，提高行業整體現代化管理水平。

拓展內涵外延 培育發展動能

石家莊市市場監管局積極推動《關于支持新一代電子信息產業和生物醫藥產業率先突破的若干措施（試行）》《關于支持民營企業高質量發展政策措施》等政策落地，聚焦“五大產業”發展需求，推動檢驗檢測機構面向產業發展前沿，加大技術投入，提升檢驗能力，實現同頻共振、協同發展。該局為相關機構提供政策咨詢和技術幫扶，助力擴大檢測項目，實現檢測結果的國際互認；支持機構走專精特新發展之路，積極協調生態環境、工信、發改、科技等部門，幫助中旭檢測建成全省首家二噁英檢測實驗室，助力生活垃圾焚燒行業綠色發展，服務大氣污染防治工作大局。

通過政策引導和示范引領，石家莊市市場監管局鼓勵檢驗檢測機構集聚發展，推動機構向該市高新技術開發區、鹿泉高新技術開發區集聚，打造技術型、創新型、服務型優勢產業。目前全市已有145家檢驗機構入駐園區。該局完善行業品牌培育、發展、激勵、保護政策和機制，營造良好的品牌成長環境，推動形成檢驗檢測品牌化發展優勢，已有40多家檢驗檢測機構獲得實驗室認可，實現檢驗檢測數據和結果在亞太和國際實驗室認可合作框架下的互認和采信，助力中國產品、中國服務走向世界。

為激發檢驗檢測機構創新活力，石家莊市市場監管局完善檢驗檢測公共服務體系，協調相關部門為高新技術企業和“專精特新”企業認定、上市融資等方面提供政策支持與幫助。目前該市已有52家檢驗檢測機構獲得高新技術企業認定，為實現行業高質量發展搭建了更廣闊的平臺。該局支持檢驗檢測機構創新、融合發展，積極參與科技部門大型儀器設備共享平臺和石家莊研發公共服務平臺建設，協助將檢驗檢測機構大型儀器設備納入共享平臺，推進儀器設備、實驗環境、標準物質等要素資源社會共享共用，發揮大型儀器設備利用效率和科研效益，提高機構的經濟收益和創新能力；推動檢驗檢測與互聯網、人工智能、智能制造等技術融合發展，引導檢驗檢測數字化、智能化轉型升級，不斷提升檢驗檢測服務的智能化水平；鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質的設計研發，加強對檢測方法、技術規范、儀器設備等方面的知識產權保護。

借助“質量月”“世界認可日”等契機，石家莊市市場監管局積極組織開展技術培訓、實驗室開放、便民檢測、科普宣傳等活動，增進社會公眾對檢驗檢測行業的了解和信任，廣泛宣傳檢驗檢測服務經濟社會發展的作用成效，讓追求卓越、崇尚質量、誠信有為成為檢驗檢測行業的價值導向和時代精神。該局還通過開展檢驗檢測服務下基層活動，為企業、社會組織提供精準服務，找準其在設計、規劃、生產、管理、銷售等環節癥結所在，提出科學建議，不斷延伸服務鏈條，強化檢驗檢測技術支撐作用。