穩字當頭穩中求進 夯實高質量發展基礎
——學習中央經濟工作會議精神心得體會

■張 晶

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊，內涵豐富、思想深邃，系統總結了2021年經濟工作，科學研判國內國際大局大勢，全面部署2022年經濟工作，特別是對“四個規律性認識”、“五個重大理論和實踐問題”、“七大政策取向”作出深刻闡述，提出了一系列新理念新思想新戰略，具有很強的政治性、理論性、戰略性、指導性，進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為我們做好當前和今后一個時期的經濟財政工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、堅持“四個必須”，積極應對各種風險和挑戰

過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。但同時我們也要看到，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。對此，我們既要正視困難，更要堅定信心，把思想和認識統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，把應對措施準備得扎實一些，有力有效克服各種挑戰和風險；堅定不移做好自己的事情，不斷夯實發展基礎，推動高質量發展。在應對各種風險挑戰的過程中，我們要認真踐行做好經濟工作的規律和經驗，做到“四個必須”，必須堅持黨中央集中統一領導，必須堅持高質量發展，必須堅持穩中求進，必須加強統籌協調，推動財政管理工作不斷邁出新步伐、取得新成效。

二、穩字當頭穩中求進，推動全方位高質量發展行穩致遠

當前，世紀疫情仍在持續，百年變局加速演進，我國經濟發展困難和挑戰明顯增多。在此背景下，穩是主基調、穩是大局。劉昆部長在《深入學習貫徹中央經濟工作會議精神穩字當頭穩中求進做好財政改革發展工作》中強調：財政部門要圍繞“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”的重要要求，著力為穩定宏觀經濟出力，找準政策發力點，研究細化落實有利于經濟穩定的財政政策措施，努力把工作往前趕，更好釋放政策效應。

一是穩字當頭。經濟穩、人心穩、大局穩。我省在全面落實“六穩”“六保”任務的基礎上，結合省情，突出抓好穩指標、穩初級產品、穩糧食、穩就業、穩市場主體、穩金融、穩安全、穩疫情、穩生態工作，堅定扛牢穩定宏觀經濟的重大責任。具體到財政部門，一方面，落實好已出臺的減稅降費政策，增強市場主體活力。扎實做好增加特殊上繳收入用于減稅降費、加大失業保險支持穩崗力度、新的組合式減稅降費政策、增值稅留抵退稅支持制造業發展、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例、支持受疫情影響的中小微企業和個體工商戶等重點工作，幫助企業降成本、增效益、添活力，確保減稅降費在山西落地落實落穩。另一方面，兜牢兜實基層“三保”底線，確保基層財政平穩運行。當前基層財政呈現出可用財力緊約束、預算緊平衡、財政緊運行等特點，確保基層財政平穩運行顯得尤為重要。今年中央財政專門安排一次性專項資金，支持縣區全面落實新增減稅降費和留抵退稅政策，幫助中小微企業和個體工商戶等市場主體紓困。我省在持續加大對市縣轉移支付力度的同時，出臺穩定縣區財政運行的一系列政策措施，完善分級負責、分類管控機制，強化省級轉移支付與壓減開支、化解債務、消化暫付款等掛鉤，確保基層財政運行不出風險。科學調度國庫資金，著力保障“三保”、債務付息、留抵退稅和重點項目資金需求。

二是穩中求進。迎接黨的二十大召開，我們一定要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風情氣正的政治環境，確保社會大局穩定。各級政府和廣大黨員干部要擔負起穩定經濟發展的責任，科學精準施策，做到宏觀政策要穩健有效、微觀政策要持續激發市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激發發展動力、區域政策要增強發展的平衡性協調性、社會政策要兜住兜牢民生底線，將“七大政策”貫徹落實到位。按照中央繼續實施積極的財政政策，“保證財政支出強度”“適度超前開展基礎設施投資”等具體要求，財政仍需加大投入力度穩定經濟運行。一方面，保持財政支出強度，提高精準性。按照“盡力而為、量力而行”的原則，進一步加大保障和改善民生力度，督促市縣落實好各項民生政策，足額預算安排、及時撥付資金，確保政策落實的及時性和有效性。緊盯教育、衛生健康、社會保障等民生領域短板，在基本公共服務均等化上加大支持力度，著力解決群眾最關心的實際問題。繼續加大資金統籌力度，重點支持中部城市群和太忻經濟一體化建設、市場主體倍增工程、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、民生政策以及綜改示范區、開發區發展等重點領域，為我省加快轉型發展和激發創新活力提供源源不竭的財政動力。另一方面，加力專項債券投資，推動形成實物工作量。按照“資金跟著項目走”的原則，提前介入重大項目準備工作，推動做深做細項目儲備和前期工作，合理加快債券發行使用進度，盡快形成實物工作量，帶動擴大有效投資。實施項目全生命周期管理，動態掌握重大項目推進情況，加強資金統籌調度，強化穿透式監管，提高財政資金使用效益。2022年新增政府債務限額重點安排用于河道防洪能力提級、太原第二水源工程、中部引黃配套工程、集大原鐵路、雄忻鐵路、武宿機場三期改擴建等領域，強化對重大戰略、重大項目、重點領域的支持，充分發揮財政資金對穩投資的關鍵作用。

三、狠抓落實、提高效能，不斷增強履職盡責的能力本領

財政部門是重要的宏觀經濟管理部門，作為財政青年干部，要清醒認識能力建設對于做好經濟工作的重要意義，在提高抓經濟工作的政治能力、專業能力、執行能力上下狠功夫、硬功夫，全面提升履職盡責的能力本領，增強做好跨周期調節、穩定宏觀經濟的責任擔當，為推動經濟持續健康發展和社會大局穩定貢獻財政青年力量。

一是提高站位，強化系統思維。習近平總書記多次強調各級領導干部要“善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題”，作為一名財政干部一定要自覺同黨中央保持高度一致，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。同時，要深刻認識到，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。要準確認識新發展階段面臨的重大理論和實踐問題，特別是中央經濟工作會議中強調的“五個重大理論和實踐問題”，強化系統觀念和底線思維，做到前瞻性思考、整體性推進。

二是加強學習，補齊能力短板。重點學習習近平總書記在歷次中央經濟工作會議上的重要講話精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，加強經濟學、經濟政策、財政業務知識學習，認真研判當前經濟運行態勢、財政收支形勢，不斷提高做好經濟財政工作能力，提高算大賬、算長遠賬的本領。一方面，要把政策吃透。及時學習、研究、掌握各種政策，特別是新出臺的政策，做到第一時間學習、搶抓政策機遇，快速對接、精準分析，確保最大程度享受政策紅利。另一方面，要把舉措謀準。通過深入開展調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，真正通過經濟現象發現問題本質、總結出有關規律，確保舉措的精準度。

三是狠抓落實，創造工作業績。堅持把抓好落實作為核心工作任務，把加強過程管理作為工作理念、工作方法、工作制度，自覺樹牢標準理念，細化量化各項工作的完成時限、目標要求，確保所有任務落實到底。以釘釘子精神堅韌不拔抓執行、抓落實，做到用數字說話、憑實績交卷，成為做好財政管理工作的行家里手。