深入學習貫徹黨的二十大精神為全方位推動高質量發展提供堅強保障

■運城市財政局

二十大召開以來，運城市財政部門堅持把深入學習貫徹黨的二十大精神與做好財政各項工作緊密結合起來，聚焦中央和省、市重大決策部署，牢固樹立“以政領財、以財輔政”意識，不斷加強財政資源統籌，優化支出結構，大力推進市場主體倍增工程，強力推進重點項目建設，筑牢疫情防控和民生底線，為全方位推動高質量發展提供堅強保障。

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，肩負起推動高質量發展的重要職責

一是迅速傳達學習。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好，原原本本學原文、扎扎實實悟真諦，推進集中學與個人學、線上學與線下學相結合，切實把黨的二十大精神落實到財政保障各領域、貫穿于財政工作全過程、體現在全面從嚴治黨各方面。

二是統籌貫徹落實。把學習貫徹黨的二十大精神與落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求結合起來，與學習貫徹省委十二屆五次全會精神結合起來，與學習貫徹市委市政府決策部署結合起來，做到一體領會、一體貫徹、一體落實，更好發揮財政職能。

三是抓好重點工作。對照黨的二十大提出的一系列新理念、新目標、新任務和省委、市委作出的各項部署要求，認真做好近期目標和長遠謀劃，統籌抓好推進年度目標、加強組織收入、加快預算編制、疫情防控保障、財稅體制改革等各項重點工作，切實把學習成效轉化為推動財政工作持續提質增效的強大動力。

二、落實積極的財政政策，財政運行平穩有序

一是財政收入保持在合理區間。積極應對嚴峻復雜的疫情防控形勢，認真貫徹穩住經濟一攬子政策措施，大力支持實體經濟發展，積極推進市場主體倍增工程，加強組織收入，確保應收盡收。

二是認真落實減稅降費政策。推動政策優惠快、穩、準落實，預計2022年運城市新增減稅降費規模50億元左右，切實為企業減負降壓，提振市場信心。

三是爭取上級支持穩步增長。在全省政府債券總限額減少20億元的情況下，爭取到全年政府債券65.42億元，其中專項債券額度50.4億元，規模在全省名列第二，共投向100個公益性項目。其中：市本級（含開發區）11個項目5.3億元，13個縣（市、區）89個項目45.1億元，為高質量發展提供了有力支撐。

四是盤活存量資產擴大有效投資。重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產。

三、加強財政資源統籌，大力推進市場主體倍增工程

一是加大財政投入強度。安排推進實體經濟高質量發展專項資金1.2億元，統籌用于科技研發、企業技改、項目獎補、小升規及掛牌獎勵、五抓一優一促等方面。安排運城蘋果、面粉、蔬菜品牌創建專項資金5000萬元，新型農業經營主體培育項目資金600萬元，支持農業經營主體發展。安排專項資金1.7億元，推進文化旅游產業全要素發展，支持文旅經營主體做大做強。

二是落實穩經濟一攬子措施。根據中央、省、市關于穩經濟的決策部署，出臺穩經濟一攬子措施，確保各項政策措施落實落細落地。深入落實助企紓困40條，市級安排5700萬元、縣級安排1200萬元，主要用于支持科技創新、獎勵高新技術企業、促進消費等方面，緩解企業生產經營困難。對特困人員救助供養對象、易返貧致貧人口發放一次性“愛心消費券”2467萬元。

三是整合政府性融資擔保平臺。完成政府性融資擔保市縣一體化運營改革。市級政府性融資擔保機構吸收合并7家縣級政府性融資機構凈資產1.3億元，市級擔保機構注冊資本由2億元增資到3.3億元。建立“國家擔保基金——省再擔保集團——市級擔保機構”三級擔保體系，與合作銀行建立了2∶2∶4∶2的風險分擔合作模式，市級擔保機構擔保實力進一步增強，擔保能力進一步提高。

四、強力推進重點項目建設，夯實經濟社會發展后勁

一是支持重點市政工程建設。統籌安排20億余元，推進城市更新九大行動，支持市政公共基礎設施一體化建設。集中改造中心城區13個積水點，建設排水管網地理信息系統，推進雨污分流及道路提升工程，增強防洪排澇能力，不斷提升中心城市的承載力、輻射力。

二是全力保障重點項目建設。對于在建續建項目，籌措近6億元保障項目建設，推進項目早開工、早投產、早達效。對于新建項目，完善資金保障流程，屬于政府專項債券的新建項目，要求各有關單位要加強與發改部門對接，盡快完成專項債券發行前期的項目儲備入庫工作；屬于市級財政投資的新建項目，各有關單位在完成項目前期審批、具備開工條件后，及時向市級財政提出申請，市級財政根據工作需要安排前期啟動資金。

三是悉心保障承辦旅發大會。加強財政資源統籌，全力以赴做好大會經費保障工作，不斷增強市場活力，推動文旅產業加快恢復發展，共落實各類重點項目及周邊環境整治等資金1.45億元，其中旅發大會專項資金0.55億元、跨湖大道復鋪工程0.4億元、周邊環境整治0.5億元。省級下達專項資金0.15億元，市本級承擔1.3億元。

五、強化資金保障，筑牢疫情防控和民生底線

加強市縣資金統籌。堅持把疫情防控作為重大政治任務，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，迅速籌措專項資金，暢通撥付綠色通道，全力強化資金保障。2022年以來，共投入疫情防控資金5.9億元，其中核酸檢測費用2.4億元，設備和防控物資、公共衛生體系建設和重大疫情防控救治體系建設補助等3.5億元，全力保障疫情防控工作有序開展。

及時落實民生資金。積極應對突發疫情，加強與社保經辦機構、專戶銀行溝通協調，及時撥付養老金和工傷、失業、醫療保險等各項社保待遇資金32.7億元，有力保障了全市人員基本生活、就醫。扎實推進機關公務員（參公人員）、全額事業人員等工資績效改革，預發基礎績效獎和獎勵性補貼，解決好廣大干部職工關心事。

積極做好公共就業提升項目中央資金申報爭取工作。在省財政廳的大力支持下，積極對接人社部門，以鹽湖區零工市場建設為亮點，打造全市公共就業提升工程。運城作為全省唯一的公共就業提升工程項目上報財政部，并已完成財政部組織的競爭性評審答辯。

六、強化黨建引領保障作用，推動財政工作開展

一是壓實管黨治黨責任。堅持把政治建設擺在首位，不斷增強政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。健全完善“兩個責任”和“一崗雙責”落實機制、黨務工作考核機制、黨員干部學習培訓機制，促進黨建工作與業務工作深度融合。

二是扎實開展作風大整頓。對照5個方面20個問題，深入查擺剖析整改作風建設方面短板弱項。修訂完善18項制度，健全作風建設長效機制。安排6.9億元加強對基層治理和“五面紅旗”創建工作優先保障，配合做好抓黨建促基層治理能力提升各項工作。按期辦結公開承諾事項，科學調整會計考試時間，切實辦好民生事實。

三是建設高素質專業化干部隊伍。持續運用動態綜合評價機制，結合實際開展重要崗位人員選配和職級晉升。開展離退休干部示范黨支部創建工作。舉辦財政干部綜合能力提升培訓班，編印財政政策讀本，強化干部學習培訓，為財政事業高質量發展提供堅強隊伍保障。