區域教育科研服務機制的構建研究

劉衛華

（北京市房山區教師進修學校，北京 102400）

一、研究背景與意義

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了“建設高質量教育體系”的重大任務和“堅持創新驅動發展”的戰略。建設高質量教育體系，需要教育科學研究工作的支持，2019 年《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》指出教育科學研究是教育事業的重要組成部分，對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。進入新時代，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，迫切需要教育科研更好地探索規律、破解難題、引領創新。《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》指出，加強和改進新時代基礎教育教研工作的主要任務是服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量；服務教師專業成長，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務學生全面發展，深入研究學生學習和成長規律，提高學生綜合素質；服務教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，提高教育決策的科學化水平。

北京市房山區境域面積廣，教育規模相對較大，校際發展不均衡，學校起點低，內涵發展不足，對教研的需求強烈，這些問題已成為制約學校發展的最大瓶頸。面對以提高質量、促進公平為主要標志的教育內涵發展形勢，急需教研部門給予專業支持與指導，為此，教研部門要轉變服務理念，規范區域教科研服務體系，提升區域教科研服務能力，構建區域教育科研服務機制，促進區域基礎教育質量的提升。

區域中小學教育科研服務機制的構建研究旨在通過教科研服務意識的強化、服務機制的構建及服務措施的實施，最終使區域教科研有效有序開展，進而推動和促進區域教育與研究的相互滲透，為學校及師生發展服務。

二、研究內容與方法

（一）研究內容

構建區域教育科研服務機制，需對北京市房山區教科研發展現狀及需求進行調查，明確房山區教科研存在的問題及服務方向；然后根據調查結果進行教育科研服務機制的構建研究，確立房山區教育科研服務機制構建策略。

（二）研究方法

本研究的研究方法包括問卷調查法、座談訪問法、文獻資料法。提升教育科研的服務水平，需了解學校教育科研發展現狀與需求。基于此，本研究研制了“房山區教育系統教科研工作現狀和需求的調查問卷”，從學校教育科研現狀、教師教育科研現狀、教師科研成果整理情況及教師教育科研需求等幾個方面設問，調查問卷以抽樣調查的形式調查了5 所實驗校一線教師共計432 人，發放問卷432 份，回收有效問卷420 份，有效率為97%。與問卷調查相配合，課題組與15 位一線教師進行了訪談，通過問卷數據處理并結合訪談等情況進行綜合分析，了解本區域教育科研現狀與需求，明晰未來教育科研服務方向，確立房山區教育科研服務機制構建策略。

三、調研結果與分析

（一）學校教育科研現狀調查

教育科研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面發揮著重要作用。教育科研工作在促進教育教學質量提升作用方面的數據結果顯示，49.06%的教師認為作用非常明顯，43.4%的教師認為作用比較明顯，7.55%的教師認為作用一般；據本單位教科研工作作用發揮情況的數據結果顯示，41.51%的教師認為作用明顯，50.94%的教師認為作用一般，4.07% 的教師認為沒有明顯作用，3.48% 的教師認為影響教育教學。教師能認識到教育科研對教學質量的提高有促進作用，但教師的教科研意識仍需加強（詳見表1）。

表1

對學校分管教科研組織機構及教育科研書面規章制度進行調研可知，在學校分管教科研組織機構及教育科研書面規章制度一項中，30.05%的教師選擇學校有教科室和教育科研書面規章制度，15.65%的教師選擇無教科室和無教育科研書面規章制度。從調查中可以看出，有些學校的教科研機構及制度不完善（詳見表2）。

表2

（二）教師教育科研現狀

對教師教育科研理論的掌握情況調查結果顯示，28.3%的教師基本掌握，可以較好地運用于實踐；49.06%的教師基本了解，與實踐結合不盡理想；22.64%的教師對教育科研理論了解一些，無法運用到實踐中去。一線教師對專業領域內新理論、新知識和實踐有一定了解，但在深度和實際應用方面有待提高或加強，還有部分教師未能及時學習了解專業新理論、新知識。調查數據反映出了一線教師在教學實踐中的困難和困惑（詳見表3）。

表3

對一線教師的課題研究能力現狀進行調查，結果顯示，1.89%的教師對課題研究過程熟悉并掌握；54.72%的教師對課題研究過程熟悉，但能力需加強；35.85%的教師對課題研究過程不太熟悉，能力弱；7.55%的教師對課題研究過程不熟悉，能力弱（詳見表4）。從調查數據可以看出，目前很多參與課題研究的教師教育科研能力不高，教師對教育科研程序性知識認識不清楚，對規范的科研路徑認知比較模糊。

表4

（三）教師科研成果整理情況

據教師撰寫科研成果數據顯示，1.89%的教師能夠撰寫科研成果，可以提煉經驗，形成新理論；47.17%的教師能夠撰寫科研成果，敘述經驗多，提煉出較少理論；41.51%的教師能夠撰寫科研成果，只敘述經驗，難以提煉出理論；9.43%的教師很難撰寫科研成果（詳見表5）。

教育科研成果的傳播是將教育研究成果的思想、觀點、內容等，在校內外同時進行研討與交流，以擴大研究成果的效益。論文作為教師傳播教育科研成果的重要表現形式之一，其發表數量在一定程度上反映著教師教育科研傳播水平的高低。據教師公開發表和獲獎的教育科研論文、案例、反思的總數量統計結果顯示，22.64%的教師沒有發表過教學成果，43.4%的教師發表過1～2 篇，24.53%的教師發表過3～5篇，9.43% 的教師發表過6 篇以上（詳見表5）。

表5

從以上兩組數據可知，一線教師的教學經驗豐富，但難以提煉成科研成果，教師發表文章的情況不容樂觀，因此，需要增強一線教師科研成果的提煉及轉化意識。

（四）教育科研需求情況

開展教育科研，教師應當具備一定的教育科研理論知識，掌握必需的教育科研方法。在選擇提升教育科研能力的途徑方面，35.85%的教師選擇向專家咨詢；35.85%的教師選擇和同事一起研究；24.53%的教師選擇自己看書解決。

在需要提供教育服務方面，21.03%的教師希望搭建教育科研展示交流平臺；35.17%的教師希望及時開展教育科研培訓；30.06%的教師希望對課題各個環節進行適時指導；13.74%的教師希望實行教育科研獎勵制度（詳見表6）。通過訪談了解到，基層教師需要的科研培訓為：專家結合實例講析、研究成果展示交流、系統科研知識通識培訓。因此，學校可根據實際情況，邀請教科研專家到校開展教科研方面的講座，并指導教師進行課題研究，與教師面對面交流，在專家與教師的合作交往中，提升教師的教育科研能力。

表6

四、教育科研服務方向及機制構建策略

面對發展素質教育、全面提高基礎教育質量的新形勢新任務新要求，教科研工作還存在著機構體系不完善、教科研隊伍不健全、教師教科研意識薄弱、教科研方式不科學等問題。通過對學校教育科研現狀、教師教育科研現狀、教師科研成果整理情況及教師教育科研需求等情況的調研，可以聚焦區域教育科研問題，明晰教育科研的服務方向，確立教育科研服務機制的構建策略。

（一）健全教育科研組織網絡，提高科研管理實效

按照《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》要求，進一步完善教研工作體系，有條件的地方應獨立設置教研機構，形成上下聯動、運行高效的教研工作機制。充分發揮教研機構在推進區域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優秀教學成果等方面的重要作用。從調研中可知，并不是所有的學校都設有教科室分管學校教科研，這顯然不利于教育科研工作的開展。為進一步落實區域教育科研管理工作，區域需在建設區域性教科研組織網絡上進行創新，構建四級教育科研管理網絡——區教科研規劃辦、區教育科研研究室、學校教科室、學校各類課題組。并在此基礎上，進一步加強學校教科室建設，制定學校教科室建設標準、工作職責及優秀教科室評選條例，讓全區各校（園）認真對照標準進行自查驗收，使教育科研管理分級進行。

（二）創新教育科研培訓方式，提高教科研培訓效果

一線教師要敢于創新，主動學習新知識，善于運用新技術和新方法開展研究。通過調研發現，教師更愿意接受結合實例講解的培訓，以及專家面對面交流的科研培訓會。一線教師在教育科研的過程中，更需要在各個環節進行適時指導、開展及時的教育科研培訓，并且培訓內容要有針對性，要結合當前教師開展教育科研的實際需求，把握教師群體開展教育科研的現實困惑，從而有針對地開展專項教育科研培訓。根據教師的不同層次、不同發展階段，應開設針對性的教育科研培訓講座或課程。此外，培訓形式與方法要多樣化，在教育科研培訓的過程中，應采取多樣化的手段或方法，使教育科研培訓活動豐富多彩。具體來說，可以采取學術專題系列報告、理論學習輔導講座、學術研討交流、教學專業咨詢、觀摩與模仿、合作課題研究等多種方法；也可以利用現代信息技術平臺，如網絡視頻輔導、QQ 在線交流、微信交流、教育科研博客平臺等多種手段。教育科研培訓可以是針對全體教師的，也可以是針對骨干教師的；可以是一對一的科研培訓與面向大多數的科研培訓相結合，也可以是長期科研培訓與短期科研培訓相結合。值得注意的是，培訓要注重過程性評價，完善激勵機制，學校對教師的教育科研活動的評價情況在很大程度上影響著教師開展教育科研活動的熱情，也指引著教師從事教育科研的方向，有效的教育科研評價與激勵機制能夠極大地促進教師教育科研能力的提高。

（三）強化校本教研，立足實際共研共享

校本教研要立足學校實際，以實施新課程新教材、探索新方法新技術、提高教師專業能力為重點，著力增強教學設計的整體性、系統化，不斷提高基于課程標準的教學水平。因此，強化校本教研可以解決學校的真實問題，校本研究是以學校為研究主陣地開展的研究，校本研究的開展均是由學校的干部教師共同探索和解決學校各自的問題而提出的解決方案，并由學校實施和檢驗。校本教研改進了學校的教育教學，其研究成果的推廣能惠及更多學校。在校本研究過程中，學校要健全校本教研制度，開展經常性的教研活動，充分發揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優化作業設計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用。同時，要創新教研工作方式，并根據不同學科、不同學段、不同教師的實際情況，因地制宜采用區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研，以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性、吸引力、創造力。

（四）跟蹤課題過程性研究，做好指導與推廣

在立德樹人、核心素養背景下，課題研究成為理論探索、課堂實踐困惑、素養落地和評價、課程開發等問題解決的關鍵。教師成為研究者，已勢在必行，課題研究是培養高素質、專業化、創新型教師的必由之路。對一線教師的課題研究能力現狀進行調查，從調查結果可以看出，目前很多參與課題研究的教師教育科研能力不高、教師對教育科研程序性知識不了解、對規范的科研路徑認識比較模糊。課題研究的每一個環節都會產生新的問題，從課題申報立項、開題、中期研究到結題，每個過程都會遇到瓶頸，區規劃部門應從全區課題管理的各個環節入手，切實提高課題研究的實效，分級推進課題管理，實現課題項目的全過程監控和評價。本研究出臺了《房山區教育科學規劃課題管理辦法》《房山區教育科學規劃課題結題指導手冊》《房山區教育科研課題結題及優秀成果評審標準》，這是培育教育科研成果的制度保障。并且在全區課題管理方面，市規劃課題采取全程跟蹤管理，由區教科研室及聘請的市區專家定點跟進培育；區規劃課題采取聚類管理，由教科研室與其他科室共同培育；校級課題則由學校自主管理。對學校的教育科研主要采取激勵性發展性評價，將教師承擔的市區級課題、取得的教育科研成果及教育科研論文、骨干教師的成長納入學校綜合素質評價。

區域教育科研服務機制的構建研究聚焦區域教師教育科研能力提升問題，通過“調研摸底、掌握實情”“規范管理、專業引領”“高端培訓、帶動成長”“瞄準需求、共研共享”等服務推進策略，助推區域教師教育科研能力的提升，助力區域教育質量的提高。