環境咨詢服務在經濟發展與環境保護中的應用分析

王國文

（吉安市科達環保科技有限公司，江西 吉安 343000）

要想實現我國的可持續發展，實現中華民族的可持續發展，就必須解決“綠水青山”和“金山銀山”的矛盾，解決好生態環境與經濟發展之間的矛盾，走出“生態優先”、“綠色發展”的協調發展道路。過去人們對環境資源的過度開采和使用，不僅造成了資源的浪費，還造成了更嚴重的環境問題。盡管我國環保意識不斷增強，但仍有很多企業缺乏環保相關的知識和經驗，越來越需要專業人才為企業提供專業咨詢，所以，環境咨詢行業應運而生，它能夠促進企業盡快適應社會發展要求，幫助企業實現經濟與環保雙贏[1]。

1 環境咨詢服務概述

新世紀，一切事物都在飛速發展，唯獨環境在退化，這是最要命的問題。環境管理學以實現可持續發展的戰略目標為基礎，而環境咨詢則是新時代基于環境管理與治理層面上的一種重要服務形式。隨著我國環保工作的不斷深入，有關環境咨詢行業也開始在經濟發展和環保領域中得到了發展。環境咨詢是一種通過支付一定費用來提供專業咨詢的服務，從而使環境質量得到進一步的改善。環境咨詢服務是一種專門的服務，環境咨詢服務的相關政策和環境服務業的發展水平是影響我國環境保護工作質量的重要因素，二者相輔相成，相互促進[2]。隨著國家有關政策法規的出臺，環保政策將呈現一種全新的形態，相關的環保服務也將在各個行業中得到應用，從而促進我國環境質量的快速提升。由于我國的環境咨詢服務發展較晚，在發展過程中還存在許多問題亟待解決，需要通過制定相應的政策進行規范和管理。

2 環境咨詢服務在經濟和環保中的價值

2.1 為政府做出科學的決定提供幫助

在國家的經濟發展歷程中我們可以發現，實施后的政策都會對環境造成一定的影響，而且是長期的。因此，在制定和實施這些政策之前，必須充分考慮到這些問題，使其對環境的影響降到最低，從而做出科學的決策。在經濟發展、環境保護等方面，充分利用環境咨詢服務為工程建設提供高質量的服務，可避免工程建設的失誤，減少由于環保違規而帶來的經濟損失[3]。如果不進行前期的環保調研，對項目的選址和施工是否可行進行全面的論證，會造成工程選址、污染控制等方面的不合理，使企業的環境負荷超出承受范圍，甚至造成企業被迫停產、搬遷、拆除，造成人力、物力、資產等的重大損失。

2.2 為改善環境監測做出貢獻

在環境監控方面，可通過環境咨詢服務機構來改善環境品質。在科學研究中，利用先進的科技手段可以大大提高環境監測、預防和治理的水平。通過對環境監測的分析，可以向企業及時報告環境狀況，幫助企業減少生產中的污染，加速環保的進程，還可對企業生產經營方式的變革有一定的借鑒作用。在環境治理上，可以通過咨詢服務對土壤、大氣、地表水等進行較為全面的分析，并將這些信息綜合起來，以提高環境監控的質量，一旦發現環境內部信息異常，比如PM2.5濃度急劇上升等，就會立刻通知地方政府，讓其關注空氣污染狀況并采取相應的處理措施。在城市環境規劃中，通過咨詢服務可以為城市的水土保持和耕地保護等提供參考，以實現城市建設的科學化，進而推動綠色經濟的和諧發展。

3 環境咨詢服務的模式

3.1 提供環境影響評價報告

目前，工業發展環境影響評估工作要求由環境咨詢服務機構為企業出具相關的環評報告，作為環保部門審批后的工程建設和環保管理的重要參考。企業要根據環境咨詢服務機構出具的環評報告，按照環保項目的要求進行建設。

3.2 提供環保設施施工的咨詢服務

很多環境咨詢服務機構都與環保工程部建立了戰略伙伴關系。在完成工程施工前，很多公司都要對其自身的環境進行評估，委托環境咨詢服務機構與客戶進行交流，請他們提供相關的環保措施設計計劃，以滿足項目建設工作的實際需求，并在此基礎上，按照該項目建設的要求制定相應的環保工程項目，除此之外，還要指定一支專業的環保設備施工隊伍參與到項目建設中。環境咨詢服務機構可以與環保設備建設隊伍建立雙贏的關系，公司可提供專業的環保咨詢，設計，施工，環保驗收等綜合服務。在環保設施建設完畢后，環境咨詢服務機構還可以為企業提供設備運行和維修方面的專業咨詢。

3.3 環境保護政策和相關法律法規的了解

目前，環境咨詢服務機構可為很多企業提供環保相關政策、法律法規的培訓和教育。在培訓和教育中，對現行環保法律和公司的具體情況進行專門的培訓，使現行環保法律在公司內部得以有效執行。同時，公司領導人還可以從環保政策、法律建議等方面加強了解環保的重要性[4]。

3.4 為企業建立健全環境保護工作規章制度

隨著公司規模的不斷擴大，現有的環保法規已很難適應公司的發展和環保工作的需要。因此，環境咨詢服務機構能夠為企業制定完善的環保管理制度，并對其各個方面的環保工作進行規范，這樣才能有效地促進企業環保工作的規范化和高效化。

4 環境咨詢服務在經濟發展與環境保護中的應用

要使環境咨詢的效力達到最佳，達到經濟發展與環保共贏的目的，就必須通過以下幾個方面來達到這一目的，從而推動社會的和諧發展。

4.1 完善相關法律法規以規范企業行為

目前，在我國的環境保護工作中，基于我國的實際情況，已形成了比較成熟的環保體系。然而，在實際的環境保護工作中仍然存在許多問題，這些問題已經成為制約我國經濟可持續發展與建設的重要因素。此外，環境保護資金的投入方式比較單一且數量有限，我國在引進社會資本注入環境保護項目的同時，由于其治理方式、治理程序等方面的問題，對我國經濟和環境保護工作的發展產生了很大的影響。因此，要達到環保執行的成效，就需要通過完善的法律、法規對當前的環境問題進行有效的規范和制約，使其在環保工作中的地位和職責得以確立，從而推動城市的和諧發展[5]。

同時，在市場發展過程中要加強對環境咨詢服務的開放，提高服務質量，積極推進環境修復和綜合利用機制的建立和執行，確保環境資源的使用標準化、制度化。加大執法力度，加大對環保顧問市場違法行為的處罰，加快環保咨詢行業的法治化進程，為促進環境保護與經濟協調發展創造有利的法治環境。

4.2 完善市場化運營機制以增加行業市場份額

由于我國經濟體制改革時間較長，環境咨詢服務業的發展起步較晚，加之一些群體對環境咨詢服務的認識不足，致使其長期處在“為企業服務”的角色中，造成目前該行業所占據的市場份額較小，影響了整體環境咨詢服務業發展的效果和質量。因此，要不斷提高行業的市場占有率，就必須不斷地完善行業的市場化運作機制，通過市場競爭來達到優勝劣汰的目的，從而提高整個行業的服務水平[6]。

此外，在政府相關部門人員要明確環境咨詢服務市場化運作的重要性和必要性，只有如此，環境咨詢服務的優勢才能在激烈的市場競爭中得到充分的發揮，從而提高企業的競爭力。而且，隨著經濟的迅速發展，環境咨詢服務行業對于環境保護與經濟發展的協調作用越來越大。所以，政府必須要降低對環境的干預，讓環境資源進入到市場中，從而為環境保護提供更好的環境信息。

4.3 建立專業化環境咨詢服務組織

目前，許多地方已根據當地的經濟發展狀況及市場狀況，設立了環境咨詢服務機構，但在服務品質上卻有很大差別。有的企業的服務與收費不匹配，從而損害了消費者的利益，也使社會對其產生了不良的印象，從而影響到了環保與經濟的協調發展。因此，如何建設專業的環境咨詢服務機構，建設具有國際競爭力的綜合型、高水平的企業，如何在服務與管理上實現信息化變得尤為重要。另外，還要組建一些小型的、專業化的服務公司，為環保技術指導、信息收集、整理、咨詢等領域注入新的活力[7]。

5 環境咨詢服務在經濟與環保中的應用策略

5.1 重視創新服務方式，充實服務內容

為達到經濟效益與環境保護的“雙贏”，有關環境保護組織必須在服務方式上進行優化和創新，采取顧問式、托管式的服務方式。前者能夠快速地解答和處理各種需要，并針對現有的“疑難雜癥”提供咨詢服務；后者則是在雙方建立了互信關系之后，將與其有關的環境問題全權授權給具有較高行業評價的專業顧問機構。比如，一些規模較大的公司，他們可以和當地權威的環境保護組織建立伙伴關系，并通過他們的服務方式，使環境保護工作得到有效的管理。對小公司而言，由于經費的制約，可以根據具體的內容建立專業的服務模式，成立專門的專業隊伍，以解決相關的環保問題。

從環境咨詢的內容來看，可以劃分為上游和下游兩大類，使其服務更為豐富、精細，以提高其服務效率。其上游的服務是一種決策式的，它可以及時、全面地了解環境的最新動向和需求，為企業的領導提供分析與決策依據，從而在第一時間發現環境問題，并制訂出合理的解決方案。環保服務者要針對每一位顧客制訂個人環保計劃，主要內容有：對環境政策的解讀、隱患排查、環境影響因素評估及規范環境管理等，以環保項目為基礎，利用環保技術、專業設備等優勢處理污染問題，并為環境保護計劃提供方案、購置器材、預防污染、管理結果評價等服務[8]。

5.2 健全行銷機制，組建專業咨詢隊伍

沒有良好的環境支撐，任何行業都無法發展起來。由于我國環境咨詢業自身的不足，致使企業內部出現了惡性競爭，嚴重干擾了企業的正常運作和企業的整體素質。要解決這個問題，必須從建立運作機制、建立服務組織等幾個方面加以完善。

5.2.1 完善市場運作機制

過去在我們國家的經濟發展中很少重視環境保護，從而影響了環境咨詢服務的發展，使其發展緩慢。新時期以來，雖然環保投資有所增加，但個別地區仍然保持著原有的觀念，環境咨詢服務業務停滯不前，市場份額也在逐步萎縮。要達到經濟和環境保護“雙贏”的目的，就必須建立起市場化運作的體制，讓咨詢行業具備較強的競爭能力，從而提高市場份額[9]。同時，地方政府還應加大對咨詢市場的扶持力度，擴大咨詢市場的覆蓋面，同時還應通過舉辦培訓活動、健全環境咨詢制度等多種方式來促進咨詢業務的開展。

5.2.2 建立專門的咨詢服務機構

在環境咨詢服務機構經營過程中，必須通過優化服務方式，明確服務對象，利用先進的技術，建立完善的信息系統，為環境咨詢提供更好的服務。此外，服務人員也應積極參加專業培訓和教育活動，不斷充實自身知識儲備，在服務工作中運用所學的知識為客戶提供更加專業化、精準化的服務，從根本上解決環境問題，這樣才能提高公司的知名度和社會影響力，推動咨詢產業長期穩定發展。

5.3 優化服務流程，完善咨詢服務平臺

在優化服務流程方面，要圍繞顧客的需要，首先根據企業的業務需要，按職責分工，通過發現問題，分析問題，解決問題對流程進行優化，包括組織、調查、征求意見、試運行、全面實施等，整個過程如圖1所示。在制訂優化方案前，首先要征求客戶、服務部門經理等有關人士的建議，擬定一個大致的流程優化架構，然后再征求各大客戶的建議，并根據整個產業的發展情況進行整體優化。流程圖如圖1所示[10]。

圖1 環境咨詢服務流程優化圖

在環境保護的大環境下，環境問題越來越受到人們的重視，環境咨詢服務機構也越來越重視環境保護。與此同時，我國的環保服務市場也有一些缺陷，如：一些中小微機構的環境咨詢服務質量很低，很難達到客戶的要求；二是環境咨詢服務機構及環境管理人員對客戶的盲目搜尋。因此，企業要通過互聯網的方式打造一條完整的服務鏈，把服務組織與服務對象聯系在一起，建立一個具有行業權威的完整的信息交換平臺，它是溝通環境咨詢機構與需求主體之間的橋梁和紐帶，以解決環境信息不對稱的問題，讓各部門及時了解環境變化和有關法規的實施情況。根據社會熱點，增設環保服務，這樣才能擴大市場，讓更多的人享受到環境保護的服務。

6 結語

總之，新時代以來，人們對生活質量和“綠水青山”的向往日益高漲。在這樣的大背景下，環境咨詢服務成為大家關注的焦點，它以其自身的專業實力，在推動經濟和環境保護上扮演了重要角色。在實際工作中，要從創新服務模式、豐富服務內容、完善市場運作機制、建立咨詢服務平臺等方面來推動環保工作有效進行，為保護自然環境獻計獻策。