從移動源污染源普查看機動車污染防治對策

王思璇，張 紅

（武漢智匯元環保科技有限公司，湖北 武漢 430000)

移動源污染源應包括：油品儲存、運輸、銷售環節，即儲油庫、油品運輸企業和加油站，以及農業機械、機動漁船、機動車等移動污染源。通過開展移動源污染源普查、入戶調查及數據采集、數據匯總等工作，形成了污染源普查成果。本文以武漢市為例，通過開展移動源污染源普查，收集數據。通過比對分析移動源污染源普查數據和機動車污染物排放情況，有針對性提出機動車污染控制對策。

1 移動源普查概述

1.1 普查對象與范圍

移動源污染源普查工作共需要填報10張表，其中基層表3張，綜合表7張。

3張基層表為：①儲油庫油氣回收情況（Y101表）[1]，②加油站油氣回收情況（Y102表）[1]，③油品運輸企業油氣回收情況（Y103表）[1]。普查對象為對外營業的儲油庫、加油站和油品運輸企業。

7張綜合表中，有4張綜合表由相關行政機關填報，分別為：《機動車保有量》（Y201-1表）[1]、《農業機械擁有量》（Y202-1表）[1]、《農業生產燃油消耗情況》（Y202-2表）[1]、《機動漁船擁有量》（Y202-3表）[1]；另外3張綜合表：《機動車污染物排放情況》（Y201-2表）[1]、《農業機械污染物排放情況》（Y202-4表）[1]以及《油品儲運銷污染物排放情況》（Y203表）涉及移動源污染物排放情況，根據國家發布產排污系數，由系統自動計算得出。

1.2 普查內容

1.2.1 基層表入戶情況

首先需要通過各種渠道獲取儲油庫、加油站和油品運輸企業名單，剔除掉不納入普查的企業后，再對納入普查的企業進行入戶調查，填報基層表。

（1）儲油庫油氣回收情況

工作組通過2個渠道收集儲油庫名單，分別為武漢市商務局和大氣監管部門（原武漢市機動車排氣污染防治管理中心，以下簡稱“市車防中心”）。通過2個名單對比，最終確定本次納入普查的儲油庫名單，開展入戶調查工作。

（2）加油站油氣回收情況

工作組通過3個渠道收集加油站名單，分別為：①武漢市商務局；②市車防中心；③中石油、中石化、道達爾提供的各自下轄加油站名單和各區提供的民營加油站名單。

通過3個名單對比（取3個渠道名單的并集），并結合國家污染源普查辦公室發布的普查制度問題答疑，剔除掉無需納入普查的加油站，如船上加油站和不對外營業的加油站等，最終確定本次納入普查的加油站名單，開展入戶調查工作。

（3）油品運輸企業油氣回收情況

移動源工作組通過2個渠道收集油品運輸企業名單，分別為武漢市交通運輸委和市車防中心。其中，市交委提供的企業名單全部包含了市車防中心提供的油品運輸企業，最終確定本次納入普查的油品運輸企業名單開展入戶調查工作。

1.2.2 綜合表填報情況

根據武漢市政府行政機關以及全國第二次污染源普查領導小組各成員單位的職責劃分，由武漢市農業農村局填報《農業機械擁有量》（Y202-1表）[1]、《農業生產燃油消耗情況》（Y202-2表）[1]、《機動漁船擁有量》（Y202-3表）[1]等3張綜合表；由武漢市公安交管局填報《機動車保有量》（Y201-1表）[1]。

1.3 污染物產排放量核算情況

涉及移動源污染物排放情況的綜合表格共計3張，包括《機動車污染物排放情況》（Y201-2表）[1]、《農業機械污染物排放情況》（Y202-4表）[1]以及《油品儲運銷污染物排放情況》（Y203表）[1]，根據國家發布的產排污系數，由系統自動計算得出。

2 移動源數據審核技術分析方法

第二次全國污染源普查是一次重大的國情調查，普查數據為進一步改善環境質量、做好污染防治以及制定管理決策提供依據，因此，數據的質量必須高度重視、嚴格把關，數據審核工作也就成為普查工作的重中之重。將質量把控貫穿于整個數據審核之中，將數據審核責任制度落實到位，才能確保普查數據的真實、準確和全面[1]。

移動源普查數據審核的重點在于油品儲運銷環節各污染源，即儲油庫、加油站和油品運輸企業。為全面提高武漢市移動源普查數據質量，湖北省、武漢市及各行政區第二次污染源普查辦公室，聯合武漢市商務局、武漢市交通運輸委等部門，以及省、市質量評估機構和入戶第三方單位等各方通力合作，從多角度、多方位開展數據質量審核。根據武漢市移動源普查經驗，以下三個方面的審核技術手段可供參考：

2.1 多重比對普查名錄，做到不重不漏

普查名錄的確定，是普查數據準確與否的基礎，通過多方名錄對比審核，最終確保移動源普查名錄應查盡查，不重不漏。從油品儲運銷的三個環節來看：

儲油庫油氣回收情況：收集市商務局和市級生態環境部門兩個渠道儲油庫名單。通過兩個名單比對，最終確定納入普查的儲油庫名錄。

加油站油氣回收情況：從以下三個渠道收集加油站名單：①市商務局；②市級生態環境部門；③“中石油”“中石化”“道達爾”及其旗下子公司提供的所屬加油站名單和各區污染源普查辦公室提供的“其他民營”（除所屬以上三家公司外的其他加油站，均簡稱為“其他民營”加油站）加油站名單。將三個名單進行比對（取其并集），最終確定納入普查的加油站名錄。

油品運輸企業油氣回收情況：關于油品運輸企業，通過市交通運輸委和市級生態環境部門提供的名單，取其并集后確定納入普查的油品運輸企業名錄。

2.2 數據填報及核查時的常見問題及解決方案

通過對普查數據進行分析，填報數據與核查數據主要在年銷售量、總罐容和油氣回收改造完成時間存在較多出入。普查員通過與多個加油站總公司技術人員進行溝通討論，得出原因及解決方案：

2.2.1 原因分析

①關于加油站汽油、柴油年銷售量：經詢問某加油站總公司技術人員得知，多數加油站銷售量臺賬記錄單位為“升”，而污染源普查表格所填“年銷售量”單位為“噸”，需通過總公司每月提供的汽油、柴油密度進行換算（汽油、柴油密度每月根據溫度等產生輕微變化），得到準確年銷售量（單位：噸）。當核查組在進行現場核查時，若直接根據汽油、柴油臺賬乘以當下汽油、柴油密度進行換算，則導致現場核查時汽油、柴油年銷售量與普查表內填報數據有出入。

②關于汽油、柴油總罐容：部分加油站總罐容數據未按照污染源普查要求填報。如，柴油總罐容不應折算，備用儲罐不計入總罐容等。另外，部分加油站于2018年更換或改造了罐體，導致罐容有變化，加油站在填報罐容時，并未準確填寫2017年時罐容大小，因而填報數據存在出入。

③關于油氣回收改造完成時間：部分加油站在填報數據時，僅憑站長記憶填報油氣回收改造完成時間，導致數據不準確?！爸惺汀薄爸惺薄暗肋_爾”（及旗下子公司）加油站基本按批次進行罐體改造和油氣回收階段改造，各大加油站總公司基本掌握油氣回收改造完成時間，因此，由其總公司填報油氣回收改造完成時間則較為準確。

2.2.2 解決方案

從各大加油站總公司調取數據，與普查表進行核對。

由“中石油”“中石化”“道達爾”（及其旗下子公司）總公司提供準確數據，主要包括汽、柴油年銷售量，汽、柴油總罐容和油氣回收階段及油氣回收改造時間，要求各大加油站總公司進行蓋章確認，形成佐證材料，進行存檔備查。通過核對，將填報有誤的數據進行整改?！爸惺汀薄爸惺薄暗肋_爾”及其子公司下轄加油站占全市加油站總數的百分之八十以上，其數據的準確性為武漢市加油站油氣回收情況表數據的準確性奠定了堅實基礎。

2.3 采用縱向、橫向數據比對，審核數據合理性

從不同角度進行數據比對，例如：以市為單位，根據統計年鑒數據或由商務局提供數據，對比分析全市加油站年銷售量匯總數據的合理性；對比分析加油站銷售量、儲油庫周轉量、油罐車運輸量的合理性；若兩個加油站總罐容相同，則銷量不應差別過大，對于銷售量過大或過小的數據存疑，對于存疑數據應進行現場再次復核，確保數據填報無誤。

第二次全國污染源普查涉及面廣、專業性強、數據來源多種多樣，因此質量審核顯得尤為重要。通過核查相關報表填報，發現問題并及時整改，使得普查的數據 真實準確有效，為第二次全國污染源普查成果的完美展現奠定了良好的基礎。同時，對于準確判斷我國當前環境形勢，制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

3 移動源普查成果分析

3.1 機動車保有量總體情況

機動車保有量的總體情況詳見下圖1：

由圖1可看出，載客汽車占據機動車保有量的94%以上，載貨汽車約占4.7%，低速汽車和摩托車占比很小。

圖1 機動車保有量占比情況

3.2 機動車污染物排放情況

通過《機動車污染物排放情況》可知，機動車氮氧化物排放量占比情況，大致如下圖2所示：

圖2 機動車氮氧化物排放占比情況

由圖2可知，載貨汽車的氮氧化物排放占比較大，低速汽車和摩托車占比均較小。

值得注意的是，載貨汽車在保有量不足5%的情況下，所排放的氮氧化物和顆粒物占比高達68%和78%，且載貨汽車中柴油車占比高達94%，因此，載貨汽車中的柴油車應視為機動車污染防治的重點。

3.3 油品儲運銷環節污染源數量及污染物排放情況

通過《油品儲運銷污染物排放情況》可知，儲油庫排放的揮發性有機物約占油品儲運銷環節百分之七十以上。針對油品儲運銷環節的揮發性有機物治理可以從儲油庫的污 染防治著重下手。

4 機動車污染防治對策建議

通過開展武漢市移動源污染源普查、入戶調查及數據采集、數據匯總等普查質量控制工作，全方位全過程，多環節多方法的剖析，形成了污染源普查成果報告。通過比對分析移動源污染源普查數據和2018年機動車污染物排放情況，有針對性地提出機動車污染控制對策[2]。

4.1 柴油車是氮氧化物增長的推手

經研究分析，柴油車是機動車氮氧化物的主要貢獻者。國V標準的重型柴油貨車所排放的氮氧化物（NOx）相當于230多輛小型汽油客車的排放量。根據污染源普查數據，載貨汽車在保有量不足5%的情況下，所排放的氮氧化物和顆粒物占比高達68%和78%，且載貨汽車中柴油車占比高達94%，因此，載貨汽車中的柴油車應視為機動車污染防治的重點。與2017年相比，2018年新增柴油貨車約2.3萬輛，新增氮氧化物排放量2 800多噸，占全市機動車新增總量的81%。柴油車已成為機動車氮氧化物增長的重大來源，應重點防控，采用新能源車進行替代，可更有效地進行污染防治[3]。

4.2 建議加大對柴油車的管控

根據生態環境部發布的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，建議下一步以柴油車達標排放為主線，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動。用更加嚴厲的舉措，加大柴油車的管控和監督執法工作，加快實施柴油車深度治理和淘汰更新，進一步減輕機動車污染物排放。

5 結語

綜上所述，通過開展移動源污染源普查，形成了污染源普查成果利用科學的審核方法使普查數據更加全面、合理，及準確，得到真實有效的普查數據。通過比對分析移動源污染源普查數據和機動車污染物排放情況，有針對性提出了機動車污染防治對策，減輕機動車污染物排放，進而提高空氣質量。