共同富裕思想演進(jìn)、現(xiàn)實價值與實現(xiàn)路徑

唐任伍 孟 娜 葉天希

中國取得了脫貧攻堅的全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，提前十年完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。然而，與此同時，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的貧富差距依然較大。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其深刻的時代背景。改革開放之初，為了促進(jìn)增長、“做大蛋糕”，中國開啟了改革開放的偉大征程，積極引進(jìn)外資，實行效率優(yōu)先、兼顧公平，讓一部分人先富起來，激發(fā)各種要素的內(nèi)生動力，發(fā)揮各種要素的積極性和創(chuàng)造性。資本要素在相當(dāng)長一段時期中的稀缺性，引致資本供給嚴(yán)重不足。相較于資本要素，勞動要素的話語權(quán)逐漸減弱，資本要素的話語權(quán)逐漸增強(qiáng)，資本侵蝕工資現(xiàn)象日益嚴(yán)重，收入差距逐漸拉大，社會不穩(wěn)定性因素增多。在世界面臨百年未有之大變局、中國開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，收入差距懸殊、貧富分化嚴(yán)重的事實，不利于中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，整個社會要求重視公平、分好蛋糕、防止資本無序擴(kuò)張的呼聲日高，破解效率與公平難題、解決貧富差距困境、實現(xiàn)共同富裕夢想，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一項艱巨任務(wù)。

一、共同富裕思想的演進(jìn)與流變

共同富裕不僅是中國人民幾千年來的夢想和追求，而且是馬克思主義的內(nèi)在本質(zhì)屬性和鮮明特征。這種夢想和追求，在不同的時代和不同的歷史條件下，以不同的形式和語言表現(xiàn)出來，成為一種極具震撼力的思想。

（一）中國歷代先賢對共同富裕的追求

“天道均平”是中國古代人民夢寐以求的夢想。《禮記·祭法》中就有“以明民共財”的記載，《管子·霸言》中有“以天下之財，利天下之人”的治國理政主張，“權(quán)有無，均貧富，不以養(yǎng)嗜欲”（《晏子春秋·內(nèi)篇問上》）、“聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”（《論語·季氏》）的思想，都是中國古代先民在物質(zhì)財富短缺的背景下追求“均平”的美好設(shè)想，并逐步上升為“大道之行也，天下為公”“不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”（《禮記·禮運(yùn)》）的社會愿景，即人盡皆知的“大同”理想。“均貧富”成為極具號召力的口號，歷代農(nóng)民起義都以“疾貧富不均”“均平”“均貧富”為口號，很快就組織起規(guī)模龐大的隊伍揭竿而起。中國歷史上農(nóng)民起義十分頻繁，大都是因為貧富不均引發(fā)的。歷代統(tǒng)治者為了解決土地兼并、貧富分化帶來的矛盾，陸續(xù)推出占田制、均田制等形式不同的土地改革，以解決貧富不均問題，緩和階級矛盾。“大同”“均平”成為共同富裕思想的萌芽。

（二）共同富裕是馬克思主義的本質(zhì)屬性

馬克思主義是人民翻身求解放的學(xué)說，共同富裕作為馬克思主義的理論內(nèi)涵，同樣也是馬克思主義的價值目標(biāo)。馬克思指出，在以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會里，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力具有兩重性，“在產(chǎn)生財富的同時也在生產(chǎn)貧困，在發(fā)展生產(chǎn)的同時也在發(fā)展壓迫”，一邊是財富的積累和集中，一邊是貧困的積累和擴(kuò)大，兩極分化日益嚴(yán)重。列寧提出，“工人階級要獲得解放，必須進(jìn)行社會革命，將私有制變?yōu)楣兄啤保驗橹挥性诶硐氲纳鐣髁x和共產(chǎn)主義社會中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，才能使“共同勞動所創(chuàng)造的財富為全體勞動者而不是為一小撮富人造福”，最終消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)“各盡所能、按需分配”，才能達(dá)到人的解放，實現(xiàn)共同富裕。

（三）實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)

以全心全意為人民服務(wù)為宗旨、以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命的中國共產(chǎn)黨，從成立之日起，就肩負(fù)著傳承中華民族源遠(yuǎn)流長的共同富裕追求、將馬克思主義共同富裕思想中國化的歷史使命。中國共產(chǎn)黨將實現(xiàn)中國人民的共同富裕作為自己的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)人民展開了波瀾壯闊的創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的實踐。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨為建立新中國，始終處在極度艱苦的環(huán)境中，無法將共同富裕的理想轉(zhuǎn)化為實踐。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，為帶領(lǐng)中國人民追求共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，從此開啟了帶領(lǐng)人民走向共同富裕的征程。早在1953年12月，毛澤東同志就提出了“共同富裕”，指出只有逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義改造，走社會主義道路，才能“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。鄧小平同志把共同富裕提升到社會主義本質(zhì)屬性的高度，強(qiáng)調(diào)“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”，“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮”，“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化”，“社會主義的目的，就是要全國人民共同富裕，而不是兩極分化”，社會主義的本質(zhì)在于“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題”，“如果搞兩極分化……就可能出亂子”，“我們的政策是不使社會導(dǎo)致兩極分化”。解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)通過漸進(jìn)的方式，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，然后帶動大家富起來，最終實現(xiàn)共同富裕。江澤民同志進(jìn)一步提出了通過收入分配制度改革、實施西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕；胡錦濤同志主張通過構(gòu)建和諧社會與科學(xué)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。

黨的十八大以后，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記更加重視共同富裕，反復(fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會主義，兩極分化更不是社會主義，“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，為此，要“隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

（四）新時代扎實推進(jìn)共同富裕

在共同富裕的實踐上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持、著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福的“共同富裕”作為發(fā)展的根本目的和歸宿，積極推進(jìn)“共同富裕”的實施。2012年11月15日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出要“堅定不移走共同富裕的道路”；2017年10月黨的十九大報告對推進(jìn)共同富裕提出了要求和部署；2020年10月黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)要“扎實推動共同富裕”，并把“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容；2021年十三屆全國人大四次會議審議通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)；2021年6月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，選取浙江省先行先試，為全國其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范；2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新的征程上，“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”；2021年8月17日，在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào)指出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，并對共同富裕的特征、內(nèi)涵以及實現(xiàn)路徑作了深刻的闡釋。“共同富裕”作為一個偉大理想、宏偉目標(biāo)，一代代人堅持不懈為之奮斗，成為中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。

二、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的價值及其緊迫性

千百年來，增長與分配、效率與公平一直是經(jīng)濟(jì)思想史關(guān)注的兩大命題。貧富懸殊、兩極分化與共同貧窮一樣，都是事關(guān)國家長治久安的重大問題。追求共同富裕，既是人類至高無上的目標(biāo)和美德，又是人類夢寐以求的理想和追求；既是一個經(jīng)濟(jì)命題，又是一個重大政治命題、社會命題，“對上承接著中國古代大同世界的精神美學(xué)，對外連接著人類社會共同的理想追求”。

（一）實現(xiàn)共同富裕事關(guān)國家的長治久安、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于中國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，促進(jìn)世界穩(wěn)定和繁榮，都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但共同富裕絕不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，它需要一個漫長時期的奮斗和爭取。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，奮力開拓，取得了舉世矚目的偉大成就，從2001年全球GDP排名第六位上升到目前的第二位，由經(jīng)濟(jì)總量只有美國的12%提升到71%，成為名副其實的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年中國成功奪取脫貧攻堅全面勝利，在中華大地上消除了絕對貧困、全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，全國人民意氣風(fēng)發(fā)，以強(qiáng)大的凝聚力、向心力開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的偉大征程。在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義甚囂塵上，新冠肺炎疫情在全球流行肆虐，造成世界經(jīng)濟(jì)動蕩不安、不穩(wěn)定增加的關(guān)鍵時刻，中國作為世界經(jīng)濟(jì)鏈條上的重要一環(huán)，自然不能置身事外，既不可能繼續(xù)沿用改革開放之初的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，依靠大規(guī)模的對外貿(mào)易來實現(xiàn)增長，也不可能像西方列強(qiáng)那樣通過對外掠奪來發(fā)展自己，更不可能像某些發(fā)達(dá)國家那樣，通過發(fā)行債務(wù)來刺激經(jīng)濟(jì)增長。盡管擴(kuò)大出口以及發(fā)行可控的債務(wù)是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，有利于需求擴(kuò)大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是終究不是長久之計，解決不了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題。

解決收入分配不公帶來的貧富差距問題，促進(jìn)社會公平正義，提升中低收入群體的支付水平，激發(fā)廣大中低收入群體潛在的內(nèi)生需求，實現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要保障，也是中國社會穩(wěn)定的重要保障。只有在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，才能真正鞏固中國人民經(jīng)過千辛萬苦贏得的脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果；只有在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，才能激發(fā)內(nèi)生動力，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力源泉，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，突破全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的瓶頸，使中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的良性發(fā)展階段。中國已經(jīng)發(fā)展到這樣一個階段：具備了啟動共同富裕的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，有實力也有能力讓發(fā)展的成果為全體人民共享，開啟在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的偉大實踐。

（二）收入分配和財富占有的兩極分化加劇

工業(yè)革命以后，全球財富呈指數(shù)式增長，大多數(shù)政府重視增長和效率，卻忽視了分配和公平，使得全球貧富差距更加懸殊，社會更加撕裂，新冠肺炎疫情更加劇了這種趨勢，一些國家不負(fù)責(zé)任地進(jìn)行貨幣“放水”，導(dǎo)致兩極分化進(jìn)一步加劇。國際上通常用基尼系數(shù)來反映一個國家收入分配和財富占有的公平程度，認(rèn)為分配基尼系數(shù)超過0.4就會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定甚至引發(fā)動亂，而中國的分配基尼系數(shù)按照國家統(tǒng)計局公布的官方數(shù)字已接近0.5，按照學(xué)者的研究則超過0.5甚至更高；按照財富占有基尼系數(shù)的含義，0.7表示財富占有貧富差距較低，0.8表示財富占有貧富差距程度較高，而世界不平等數(shù)據(jù)庫公布的數(shù)據(jù)顯示，中國財富占有基尼系數(shù)已經(jīng)上升到0.704。中國在以極快的速度批量生產(chǎn)富豪，中國擁有的億萬富豪甚至比美國還多，而另一方面，中國有6億中低收入及以下人群的平均月收入僅為1000元左右。不同收入群體間收入相對差距略有縮小，但絕對收入差距仍在擴(kuò)大，20%最高收入組與20%最低收入組的人均可支配收入絕對差距由2013年的43054元擴(kuò)大至2019年的69020元。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年低收入組人均可支配收入為7869元，高收入組人均可支配收入為80294元，高收入組是低收入組的10.20倍。

中國收入基尼系數(shù)和高低收入比處于較高水平，收入差距較大。盡管我國通過脫貧攻堅，消除了絕對貧困、全面建成了小康社會，收入差距有所縮小，但2013—2020年前20%的高收入人群與后20%的低收入人群之比的均值仍然保持在10.64的較高水平區(qū)間。區(qū)域間、職業(yè)性造成的收入差距越來越明顯，從事同樣工作，在深圳、上海、浙江等地獲得的收入高出老少邊窮地區(qū)的二三倍之多；壟斷性行業(yè)、金融業(yè)、影視業(yè)從業(yè)人員平均收入是普通工人、農(nóng)民收入的數(shù)十倍甚至上百倍。不僅如此，收入差距的積累慣性效應(yīng)，引發(fā)財富占有差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢，再加上新冠肺炎疫情的沖擊和疊加效應(yīng)，中國貧富差距擴(kuò)大的趨勢較為明顯。

（三）貧富分化的代際傳遞加強(qiáng)

收入和財富差距的代際傳遞加強(qiáng)，導(dǎo)致低收入群體上升通道受阻。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，財富的代際傳遞加強(qiáng)，機(jī)會不公對收入分配的影響凸顯，包括貧困人口在內(nèi)的弱勢群體的上升通道受阻，低收入群體進(jìn)入高收入群體的可能性在降低，即收入流動性放緩，維持與父輩相同社會層級的子女占比超過半數(shù)，實現(xiàn)躍升的比例在逐漸下降。窮人變富人的難度較大，最低收入家庭和最高收入家庭的固化現(xiàn)象更為明顯，子女與父母職業(yè)收入的關(guān)聯(lián)性具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，即父輩是農(nóng)民的子女未來仍是農(nóng)民的占比達(dá)到近50%，最低收入群體和最高收入群體家庭的子女的職業(yè)會更集中于與父母相同的職業(yè)。此外，醫(yī)療負(fù)擔(dān)的加重成為低收入群體“因病致貧”“因病返貧”以及低收入階層陷入貧困的重要原因。

（四）收入和貧富差距的結(jié)構(gòu)性特征顯著

中國收入和貧富差距的結(jié)構(gòu)性特征顯著。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距成為中國收入和財富差距的重要表征。

城鄉(xiāng)差距是中國收入差距的集中體現(xiàn)。盡管隨著脫貧攻堅的實施，以及“兩不愁三保障”、惠農(nóng)、社保和戶籍制度改革相關(guān)政策的出臺，農(nóng)村居民可支配收入絕對數(shù)有所增加，但城鄉(xiāng)居民收入的相對比例仍然在擴(kuò)大。

區(qū)域之間收入和財富占有差距是中國貧富分化的重要結(jié)構(gòu)性特征。總體來看，區(qū)域之間的收入差距與總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)，呈現(xiàn)的特點是“東南高、中部弱、東北和西部低”。東南沿海地區(qū)的廣東、江蘇、上海、浙江、山東等省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2020年上海和北京居民人均可支配收入分別達(dá)7.22萬元和6.94萬元，而西部地區(qū)的西藏和甘肅居民人均可支配收入分別為2.17萬元、2.03萬元。中國人民銀行的調(diào)查顯示，2019年東部地區(qū)居民家庭戶均總資產(chǎn)為461.0萬元，分別高出中部、西部、東北地區(qū)197.5萬元、253.4萬元和296萬元；北京、上海和江蘇的居民家庭戶均總資產(chǎn)最高，新疆、吉林和甘肅最低，其中北京約為新疆的7倍。

行業(yè)之間的收入差距最能凸顯中國收入差距的嚴(yán)重性。信息技術(shù)類工資最高，農(nóng)林牧漁工資最低，非私營企業(yè)比私營企業(yè)的行業(yè)收入分化更大。2020年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為9.7萬元，而城鎮(zhèn)私營單位為5.8萬元。城鎮(zhèn)非私營單位中，在18個行業(yè)中排名第一的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)年平均收入達(dá)到17.8萬元，而排名最末的教育、農(nóng)林牧漁業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)年平均收入僅為4.8萬～4.9萬元。

發(fā)展不平衡不充分帶來的兩極分化，使中國推動共同富裕的必要性和緊迫性更加凸顯。當(dāng)然，推動共同富裕實現(xiàn)并不意味著要“殺富濟(jì)貧”，而是要通過科學(xué)有效的方式，“提低”“擴(kuò)中”“限高”，即漸進(jìn)式地提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，限制過高收入，縮小貧富差距。

三、共同富裕的實現(xiàn)方式與路徑

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是情勢所迫、恰逢其時，現(xiàn)在的問題不是要不要實現(xiàn)共同富裕，而是如何實現(xiàn)、遵循什么路徑實現(xiàn)的問題。作為“全民富裕”“全面富裕”“共建共富”“分階段富裕”的共同富裕，實現(xiàn)方式和路徑很重要。本文構(gòu)建了基于“市場、政府、社會”三輪共同作用驅(qū)動模型（見圖1，下頁）。該模型以“有效市場”“有為政府”“有愛社會”的“三有”為分配主體，將市場機(jī)制這只“看不見的手”、政府這只“看得見的手”和社會這只“仁慈之手”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“自然選擇”“制度安排”“道德力量”的作用，使“競爭”“制度”“信任”三力并發(fā)、相互依存、共同作用，以做大做好“蛋糕”為基礎(chǔ)，切好分好“蛋糕”為手段，奉獻(xiàn)分享“蛋糕”為補(bǔ)充，構(gòu)建起初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，處理好效率與公平關(guān)系，消除貧富差距，推動共同富裕實現(xiàn)。

圖1 實現(xiàn)共同富裕的驅(qū)動模型

（一）基于“競爭性”原則的初次分配，以做大做好“蛋糕”為目標(biāo)，充分激發(fā)各種要素的積極性，為共同富裕奠定基礎(chǔ)

初次分配又稱為第一次分配，是根據(jù)市場競爭原則進(jìn)行的要素分配，就是按照參與財富創(chuàng)造的土地、勞動、資本、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等各類要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，本事越高、能力越強(qiáng)、貢獻(xiàn)越大，獲得就越多，這有利于激發(fā)各種要素的積極性和創(chuàng)造性潛能，把“蛋糕”做大做好、共同富裕的基礎(chǔ)筑牢。市場經(jīng)濟(jì)是人類最偉大的創(chuàng)造，是人類進(jìn)步最好的游戲規(guī)則。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密從“自利之心”出發(fā)，指出市場經(jīng)濟(jì)中的每個人都在從事追逐個人利益最大化的經(jīng)濟(jì)活動，但市場像“隱形的眼睛”，時刻反映著行情的變化，然后通過“看不見的手”，指導(dǎo)人們的一切經(jīng)濟(jì)活動，使人們在追求個人利益過程中創(chuàng)造社會財富和促進(jìn)社會價值，“這比有意這樣去做更加有效”。鄧小平同志明確指出“計劃”和“市場”只是資源配置方式和手段，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，從而堅定了中國搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的決心，大大釋放了各種生產(chǎn)要素的潛能，創(chuàng)造了“中國奇跡”。

“發(fā)展是硬道理”，社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。共同富裕的核心是勞動生產(chǎn)率的提高、成果在全社會范圍內(nèi)公平合理的分享。因此，“發(fā)展”是共同富裕的前提，沒有發(fā)展什么事都干不成，更談不上實現(xiàn)共同富裕。而發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是把蛋糕做大、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。市場經(jīng)濟(jì)是建筑在起點平等上的競爭經(jīng)濟(jì)，是“人類有史以來最平等的一種制度”，是通過資源的優(yōu)化配置，使所有人都能夠從中獲益、為每個人提供發(fā)財致富機(jī)會的一種制度安排。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造更多的使人們能夠走向富裕的物質(zhì)和精神財富，是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。

中國實行改革開放，推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，讓中國人民享受到了市場經(jīng)濟(jì)的紅利，使中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。如果失去對市場經(jīng)濟(jì)的信念和信心，放棄市場在資源配置中的決定性作用，就不能有效激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性和創(chuàng)造性，資源配置就會缺乏效率。首先，生產(chǎn)者無法快速及時地獲得準(zhǔn)確、充足的信息來組織生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，無法從價格的快速變動中獲取利潤，得不到“生產(chǎn)剩余”，從而無法使企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)造更多的財富和更多的就業(yè)機(jī)會，繳納更多的稅收、承擔(dān)更多的社會責(zé)任。其次，消費者無法快速及時地獲得準(zhǔn)確、充足的信息來安排消費，無法保障選擇的理性和消費行為的最優(yōu)化，以實現(xiàn)自身的效用最大化，提升自身的獲得感、幸福感和安全感。再次，政府得不到充足的稅收，就無法集中充足的公共財政建立廣覆蓋的社會保障體系和為社會公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更無法通過轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)國民收入再分配。最后，整個社會都會造成“損失”，不僅不能使全體人民走向共同富裕，反而可能使大家走向“共同貧窮”。正因如此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。

（二）基于“正義性”原則的再分配，以維護(hù)“社會公平”為目標(biāo)，充分發(fā)揮有為政府的調(diào)節(jié)功能，做到切好分好蛋糕，為共同富裕提供保障

再分配又稱為第二次分配，政府作為這一責(zé)任的主體，通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)等各種制度設(shè)計，進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，發(fā)揮在共同富裕中的兜底作用，完善再分配機(jī)制，彌補(bǔ)市場失靈。

人們可能因天賦能力、體質(zhì)健康、家庭出身、地域環(huán)境、教育背景、機(jī)遇運(yùn)氣等存在差別，而在競爭激烈的市場上獲得收入的能力有所不同，但每個人在人格上是平等的，都有平等獲得生存的權(quán)利，這就要求政府要保護(hù)其基本權(quán)利。政府在促進(jìn)共同富裕中可發(fā)揮如下作用：一是通過累進(jìn)的個人所得稅制和改變市場的相對價格來調(diào)節(jié)收入分配。對不同收入水平的人實行不同的稅率，收入越高，征收的稅率越高，從而調(diào)節(jié)收入差距。二是通過政府直接支出，諸如對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、保障性住房、基本食品消費補(bǔ)貼、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼等，提高貧困人口和貧困地區(qū)的實際收入水平，降低收入不平等程度。三是通過轉(zhuǎn)移支付，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是調(diào)節(jié)行業(yè)間收入分配，從抑資本、管行業(yè)、調(diào)稅收、反壟斷等方面，對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。五是發(fā)揮政府的監(jiān)督和矯正功能，通過最低工資政策、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策、工資—價格控制等，改變收入分配狀況，優(yōu)化收入分配秩序。健全工資支付保障機(jī)制，矯正資本侵蝕工資現(xiàn)象，依法保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

政府在共同富裕實現(xiàn)中最重要的職責(zé)，是把“人的發(fā)展”放在第一位，從“人的發(fā)展”角度來構(gòu)建共同富裕的實施框架。在現(xiàn)實的市場中，初始收入分配的不正義性不僅表現(xiàn)為工資收入難以完全體現(xiàn)勞動貢獻(xiàn)，而且還表現(xiàn)為貢獻(xiàn)相稱原則忽視了異質(zhì)個體的能力不平等。因此，基于社會正義原則，收入再分配的一個重要目標(biāo)就在于實現(xiàn)由自然不平等衍生出的糾正正義，從社會哲學(xué)、政治哲學(xué)和道德哲學(xué)的角度，努力提高人類福利尤其是窮人福利，以實現(xiàn)公平正義這一共同富裕的本質(zhì)。

實現(xiàn)共同富裕，破除二元體制，為所有人提供起點平等的發(fā)展機(jī)會，同時給每個人提供不僅有橫向流動的機(jī)會，而且有縱向上升的機(jī)會，從而阻斷貧困的代際傳遞，成為共同富裕實現(xiàn)的最本質(zhì)內(nèi)涵。共同富裕的實現(xiàn)不能只依靠一小部分精英，而是要激發(fā)所有人的能力和潛力，因而必須考慮分配結(jié)果的共享程度，讓所有人擁有公平發(fā)展的機(jī)會。如果窮人、低收入人群不斷提高自身能力，他們的子女能接受更好的教育，社會的發(fā)展?jié)摿蜁絹碓酱螅餐辉＞驮接谐缮推肺丁?/p>

（三）基于“自愿性”原則的三次分配，以建設(shè)“和諧”社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會資本作用，為共同富裕實現(xiàn)提供自愿和信任的社會土壤

按照自愿性原則進(jìn)行的三次分配，是現(xiàn)代社會中的一種新型分配機(jī)制，它能促使資源和財富在不同社會群體間趨向均衡和公平，本質(zhì)上是“雪中送炭”。長期以來，捐贈、慈善等只被簡單地認(rèn)為是一種公益事業(yè)或民生保障中的一種可有可無的補(bǔ)充，而現(xiàn)在被納入分配體系之中，提升到共同富裕的國家戰(zhàn)略高度，從邊緣的配角成為國家分配體系中的主角之一，在共同富裕的實現(xiàn)進(jìn)程中發(fā)揮著越來越大的作用。三次分配作為社會主體自主自愿參與的財富流動，是一種由“社會之手”推動的良善和美德，體現(xiàn)的是社會成員的更高精神追求。這種在道德、文化、習(xí)慣等影響下的捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等濟(jì)困扶弱的行為，是對再分配的有益補(bǔ)充，是對初次分配的“造血”、再分配的“血液在主動脈中循環(huán)”的一種“補(bǔ)充式輸血”，有利于促進(jìn)社會更加均衡發(fā)展。

三次分配的主體、內(nèi)容和涉及領(lǐng)域呈現(xiàn)新的特點，具體表現(xiàn)為：第一，分配主體是社會大眾。三次分配的主體不再是市場或政府，也不局限于社會財富金字塔頂端的少數(shù)個體或家族，而是廣泛覆蓋大部分社會群體，呈現(xiàn)“平民化”“中產(chǎn)化”發(fā)展趨勢，使社會煥發(fā)出“溫情效應(yīng)”，不僅受益方的獲得感、幸福感和安全感增加，而且施惠者的成就感、滿足感和意義感也大幅提升。第二，內(nèi)容上更加豐富，方式更加多樣。內(nèi)容上既包括貨幣捐助，也包括實物捐贈，還可以包括形式多樣的志愿服務(wù)等公益慈善行為；方式上通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過現(xiàn)代科技賦能，為三次分配開辟新的方式與渠道，如網(wǎng)絡(luò)捐贈、社交平臺捐贈、眾籌等；其內(nèi)涵更加豐富，既包括財富和實物從擁有者轉(zhuǎn)移到匱乏者，又包括有情懷和理想的捐贈者自發(fā)建設(shè)或者支持建設(shè)能使公眾受益、社會受益的公共產(chǎn)品與服務(wù)。第三，覆蓋范圍更廣泛。三次分配涉及的范圍和行業(yè)，從最初的對弱勢群體的扶貧濟(jì)困，擴(kuò)展到教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越發(fā)依靠更有創(chuàng)新性的高等教育和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的當(dāng)下，一些可能產(chǎn)生突破性、顛覆性成果的基礎(chǔ)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，特別是一些“缺芯少魂”的“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，其高投入、高風(fēng)險、長周期特點以及一旦突破后對公共利益的提升、對科學(xué)事業(yè)的普遍性貢獻(xiàn)，得到越來越多的關(guān)注與投入。第四，蘊(yùn)含的價值取向有新的突破。傳統(tǒng)的慈善、捐贈只局限于紓困扶弱的狹隘領(lǐng)域，而三次分配提升到鼓勵科學(xué)探索、推進(jìn)社會進(jìn)步、造福全人類、促進(jìn)世界更加和平和諧的高度，踐行著“分配即正義”的深刻價值取向，彰顯著大愛與共享的理念，帶動著“滴水之恩涌泉相報”“知恩報效愛心傳遞”等公益慈善文化的融入與傳播，促進(jìn)了社會主義核心價值觀的弘揚(yáng)與升華。

相對于基于競爭性原則的市場和按要素能力貢獻(xiàn)進(jìn)行的初次分配，以及基于強(qiáng)制性原則體現(xiàn)國家意志由政府進(jìn)行的再分配，三次分配是基于自愿性原則，在道德、文化、觀念、倫理的影響下，人民群眾出于信任和愛心，通過慈善、捐贈、志愿等方式，實現(xiàn)財富和資源的流動，成為推動全體人民實現(xiàn)共同富裕的途徑之一。黨的十八大以來，我國的慈善事業(yè)不斷發(fā)展，各種慈善超市、社會捐助站、志愿服務(wù)組織等不斷涌現(xiàn)，2020年全國社會捐贈收入達(dá)到1059億元，慈善信托合同規(guī)模達(dá)24.7億元。中國吹響在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的號角后，阿里巴巴、騰訊、福耀玻璃等一批企業(yè)紛紛響應(yīng)，承諾捐出巨資支持共同富裕的實現(xiàn)。未來中國包括慈善、捐贈在內(nèi)的三次分配形成的千億籌款成本、萬億捐贈規(guī)模、十萬億社會效用的局面，將成為共同富裕實現(xiàn)之路的重要力量。

三次分配在共同富裕的實現(xiàn)過程中具有自身的特點。首先，三次分配發(fā)揮的作用是柔性的、彈性的，被稱為“仁慈之手”，是依靠社會資本、建立在社會信任基礎(chǔ)之上的“與個人的信念、社會責(zé)任心或?qū)δ撤N事業(yè)的感情有關(guān)”，具有很強(qiáng)的倫理色彩。其次，三次分配的主體是社會，盡管富人、企業(yè)家是大宗慈善和捐贈的主要力量，但實際上無論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是普羅大眾，每個人、每個社會群體都是三次分配的主體。誕生于1989年、以救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童為主旨的希望工程在中國可謂家喻戶曉，很多普通人都以不同方式為希望工程捐過款、做過勸募活動，希望工程為很多貧困失學(xué)的兒童提供了上學(xué)機(jī)會，改善了很多貧困地區(qū)和山區(qū)的辦學(xué)條件。由此可見，只要建立一種良好的制度和社會環(huán)境，形成一種樂于慈善、捐贈的文化氛圍，三次分配的力量是巨大的。最后，三次分配具有精準(zhǔn)性、自愿性，分配者與受益者契合度、密切度較高，受眾不是普適大眾，而主要是弱勢群體和關(guān)系國家、社會穩(wěn)定發(fā)展的急需領(lǐng)域。

四、推動共同富裕實現(xiàn)的對策建議

共同富裕的實現(xiàn)，對于中國這樣一個有著14億多人口的發(fā)展中大國來說，是一項偉大系統(tǒng)工程，任務(wù)之艱巨，工作之復(fù)雜，涉及面之大，可以說是前無古人，因而必須正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑，認(rèn)識到這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)，不能畢其功于一役。只有做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動各方力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精雕細(xì)刻，對癥下藥，才能收到事半功倍之效。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)但必須摒棄新自由主義

堅持完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立和保護(hù)明晰的產(chǎn)權(quán)制度，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，否則就會產(chǎn)生大量的“搭便車”，出現(xiàn)“養(yǎng)懶人”的現(xiàn)象。共同富裕過程中肯定要“損有余而補(bǔ)不足”，但絕不能“殺富濟(jì)貧”，人為地拉平差距。實現(xiàn)共同富裕，必須明晰產(chǎn)權(quán)，讓人民在創(chuàng)造財富、積累財富中有穩(wěn)定預(yù)期，有做大“蛋糕”的積極性和創(chuàng)造性。但是，中國實現(xiàn)共同富裕，決不能搞西方新自由主義鼓吹“私有化”的那一套，更不能將社會達(dá)爾文主義的叢林法則照搬過來。中國的共同富裕，只能通過實行市場取向的改革開放，發(fā)揮有效市場的“無形之手”、有為政府的“有形之手”和中華民族勤勞智慧、艱苦奮斗的倫理價值文化結(jié)合的作用來實現(xiàn)。

（二）大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，為市場主體營造和諧、穩(wěn)定的營商環(huán)境

改革開放的富民政策讓中國走上了市場經(jīng)濟(jì)之路，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域維系著國家的穩(wěn)定和安全，成為共同富裕的支柱。以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量，成為共同富裕的重要力量。要建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，尤其要注重發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，防止“脫實向虛”，這是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。中國共同富裕的實現(xiàn)，必須大力推進(jìn)“放管服”改革，通過減稅、降費和積極的信貸政策等，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)有能力發(fā)展，有機(jī)會創(chuàng)造更多財富，創(chuàng)造一個使國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)充滿活力、競相發(fā)展的氛圍，為實現(xiàn)共同富裕筑牢基礎(chǔ)。

（三）尊重企業(yè)家，尊重先富起來帶動后富的人

企業(yè)家作為一種生產(chǎn)要素，是做大做強(qiáng)“蛋糕”的領(lǐng)頭人，是有膽有識、目光敏銳、視野開闊、安國創(chuàng)新、誠信質(zhì)樸、具有社會責(zé)任感和冒險精神的稀缺資源。他們依靠自身的天賦，在成為先富起來的群體的同時，為社會創(chuàng)造財富，在產(chǎn)品市場上為消費者提供產(chǎn)品，豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活；為國家創(chuàng)造稅收，形成政府的公共財政收入，使得國家有能力為人民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；為居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，使得人們在要素市場上有工作，獲得賺錢的機(jī)會，得到工資收入，能夠養(yǎng)家糊口，進(jìn)行財富的再生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn)。企業(yè)家創(chuàng)造了財富、提供了稅收，才使得政府和慈善機(jī)構(gòu)有能力進(jìn)行再分配和三次分配。企業(yè)家是國家的寶貴財富，是推動人類文明發(fā)展的重要力量。具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國企業(yè)家不是多了，而是少了。企業(yè)家越多，一個國家創(chuàng)造財富的能力就越強(qiáng)，共同富裕的“蛋糕”就會做得越大，在國際上的競爭力也就越強(qiáng)、地位越高，人們的就業(yè)機(jī)會就越多，平均工資水平也就越高，國家就越有實力促進(jìn)共同富裕。

長期以來，很多人錯誤地將企業(yè)家與資本家等同起來。中國社會尚未形成企業(yè)家市場，缺乏尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會氛圍，甚至仇富、仇視企業(yè)家的現(xiàn)象不時出現(xiàn)，大大影響了中國社會的財富創(chuàng)造能力，直接影響到共同富裕的實現(xiàn)。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就要通過制度和法律安排，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，形成尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的氛圍，使那些通過奮力拼搏、勇于創(chuàng)新、誠信守法、真誠回報社會、切實履行社會責(zé)任先富起來的企業(yè)家，獲得應(yīng)有的榮譽(yù)，使他們有尊嚴(yán)和成就感。

（四）完善收入分配制度，構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的公共政策體系

按照共同富裕的實現(xiàn)邏輯，堅持共建共享的原則，完善收入分配制度。初次分配在堅持按勞分配為主體、按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的同時，提高勞動在分配中的比重和低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，防止出現(xiàn)資本侵占工資的畸形結(jié)構(gòu)。再分配應(yīng)注重“擴(kuò)面”和“提效”，注重公共資源分配中的公平覆蓋和空間效率，這就要求國家加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步完善社會保障制度，打破戶籍壁壘及各類二元體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化、均等化，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)這些事關(guān)共同富裕的關(guān)鍵指標(biāo)水平，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，使人們有穩(wěn)定的預(yù)期，讓每一個人都有接受良好教育的機(jī)會，打破社會階層固化，切斷貧困代際傳遞，暢通社會階層流動和致富通道。三次分配則應(yīng)著重“引導(dǎo)”和“激勵”，引導(dǎo)高收入群體幫扶低收入群體，支持有意愿、有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。只有構(gòu)建起共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排，才能真正在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

（五）破除平均主義觀念，實現(xiàn)物質(zhì)和精神上的共同富裕

中國的共同富裕是“全民共富”，不是同時富裕、同步富裕和平均富裕，而是在高質(zhì)量發(fā)展中動態(tài)、漸進(jìn)、逐步走向富裕，是全體人民普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。有差別并不意味著不公平，不同付出、不同貢獻(xiàn)條件下講整齊一致的所謂平均實際上意味著不公平。如果整個社會彌漫的是低層次的平均主義觀念，就會滋生懶惰、弱化進(jìn)取、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。周恩來曾指出，“平均主義是一種鼓勵落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級思想”。陳云認(rèn)為，“平均主義‘大鍋飯’，實質(zhì)上是不干活的人占有干活的人的勞動成果”。鄧小平指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后、共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”因此，沒有發(fā)展的平均主義本質(zhì)上是大家貧窮，合理有序的收入差距才能體現(xiàn)勞動者能力和貢獻(xiàn)的差別。只有鼓勵知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升激勵水平，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、公平正義彰顯的共同富裕，才能形成倉廩實衣食足、知禮節(jié)明榮辱的“物質(zhì)富裕”“精神富足”。

（六）以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)賦能共同富裕

中國的共同富裕應(yīng)該是有技術(shù)含量的富裕，尤其是在信息時代、大數(shù)據(jù)時代的共同富裕，更應(yīng)借“數(shù)”之力，打通信息“大動脈”，“利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動力”，“為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐”，實現(xiàn)高質(zhì)量的共同富裕。“要發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’‘互聯(lián)網(wǎng)+文化’等，讓百姓少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平”，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可及性，“適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，消弭城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間存在的數(shù)字鴻溝，為共同富裕賦能。