以“三性”思維方法促企業基層黨組織全面從嚴治黨落地的路徑研究

盧溦 李甫杰 張彤

在為一流海軍打造一流裝備、履行興裝強軍使命的時代背景下，中國艦船研究設計中心（以下簡稱：中心）黨委以黨史學習教育為契機，堅持問題導向，緊盯“三基”建設中存在的問題，探索研究以系統性、預見性、創造性為內容的“三性”思維方法推動企業基層黨組織全面從嚴治黨責任落實的路徑與方法，并取得了明顯成效。

百年黨史蘊含著豐富而生動的領導方略和科學智慧。習近平總書記指出，要教育引導全黨胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，增強工作的系統性、預見性和創造性。

系統性思維方法

中國共產黨人在把馬克思主義基本原理運用于中國革命、建設和改革的實踐中，始終堅持用系統性思維方法來分析問題、開展工作。黨的二大上提出了反帝反封建的民主革命綱領，并在此后的革命實踐中主張工人運動與農民運動相結合；在開辟農村革命根據地的進程中，毛澤東同志提出堅持土地革命、武裝斗爭和根據地建設三者的統一，無不體現著唯物辯證法系統論的精髓。新中國成立后，中國共產黨將工業化與對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造有機結合起來，成功確立了社會主義基本制度；逐漸形成經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的“五位一體”總體布局，這是始終恪守工作系統性的豐碩成果。

預見性思維方法

縱觀百年黨史，中國共產黨在歷史發展的關鍵時刻，總能作出科學判斷和果斷決策，并沿著既定的目標不斷前進。李大釗在1918年發表的《布爾什維克主義的勝利》一文中就斷言：“試看將來的環球，必是赤旗的世界”，他堅信布爾什維克主義開創了無產階級革命的新時代，必將對全世界產生重大的影響。后來世界無產階級革命的實踐證明了他的超強預見性。毛澤東同志在領導工農紅軍開辟農村根據地的過程中，面對“紅旗到底能打多久”的疑問，得出“星星之火，可以燎原”的科學結論。1931年“九·一八”事變發生后，中國共產黨敏銳地觀察到中日民族矛盾上升為主要矛盾、國內階級矛盾下降到次要矛盾的新變化，認識到“停止內戰、一致抗日”應成為人民和時代的需要。尤其是毛澤東同志科學預測了抗日戰爭是持久的、最后勝利屬于中國的科學結論，正確地指導了全民族抗戰的勝利。

創造性思維方法

中國共產黨是一個創造性的政黨。中國共產黨成立后的早期革命活動主要集中在城市和工人運動上，但是，以毛澤東同志為代表的一批共產黨人初步覺察出，中國共產黨必須建立工農聯盟，聯合一切反帝反封建的力量才能發展自己、開展革命。1924年，中國共產黨最終同國民黨實現了黨內合作，掀起了大革命的高潮；大革命失敗后，毛澤東等一批共產黨人在艱難的環境中探索出農村包圍城市、武裝奪取政權的革命新道路。新中國成立之初，中國共產黨根據國內外形勢的變化，創造性地提出“一化三改造”的過渡時期總路線。改革開放以來，中國共產黨通過興辦經濟特區、開放沿海城市等，走出了一條富有中國特色的開放之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，作出中國特色社會主義進入新時代的科學判斷，創造性地提出“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，堅定不移地按照“兩個一百年”奮斗目標，奮勇推進中國特色社會主義事業不斷前進。

近年來，中國艦船研究設計中心各級黨組織不斷加強黨的建設，在組織建設、隊伍建設、制度建設等方面都建立了鮮活生動、富有時代特色的有效載體，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了有效發揮，但仍存在著黨建基本功不扎實等諸多短板。為此，中心黨委提出了以黨史思維方法優化全面從嚴治黨模式，即摸清基層落實全面從嚴治黨的現狀，提煉出“三基”建設方面存在的共性問題；從系統性、預見性、創造性的角度分析原因、明確改進方向；以一四室黨總支具體工作為例，初探軍工企業基層黨組織落實全面從嚴治黨的路徑與實踐。

明確基層黨組織“三基”建設共性問題

中心黨委選取一四室黨總支為研究對象，通過調研及問題診斷，對癥下藥，進一步優化落實基層黨組織推進全面從嚴治黨的路徑和方法。

在基本組織建設上，一要加強通盤謀劃，提升基層黨建要做到有重點、有章法、有邏輯、有層次。二要加強規律把握，以黨的創新理論為指引、以馬克思主義執政黨建設規律為遵循，結合實踐深入研究和推動基層黨建工作。

在基本隊伍建設上，一要強化黨務干部能力登高，在思考和謀劃工作上要杜絕“兩張皮”現象，要真正把黨建理論融入到黨的建設的具體實踐中并創造性開展工作。二要強化基層黨支部活力創造，一方面鼓勵基層結合實際大膽探索創新、做出特色；另一方面科學設定黨支部指標，充分激發基層黨支部活力、調動積極性。

在基本制度建設上，一要注重制度的執行和運用，要著力解決制度體系不健全、不適應的問題，構建科學管用的黨建制度體系，推動運行結果與科研管理有效聯動。二要注重過程管理，對基層黨支部的管理既看考評結果、又看平時基礎工作。

以“三性”思維方法對黨建工作進行優化設計

一四室黨總支瞄準“三基”建設中存在的差距問題，從三大黨史思維角度對標整改落實。

在運用系統性思維方法方面，通過抓好領導干部、黨支部、黨員三個層級，把好黨建工作的“最前端”“中間段”“最后端”，構筑體系化黨建工作大格局。

一是抓好“最前端”，強化領導班子綜合治理能力。突出以上率下，始終把立根鑄魂作為首要任務，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為總支委員會、黨支部“三會一課”的“第一議題”予以堅決落實，做到對“國之大者”心中有數，切實將“兩個維護”體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。貫穿融入中心，強化頂層設計，在企業“十四五”規劃中，將黨建 “融入、內嵌、有機結合”于業務，滾動推進融入式黨建一體化，杜絕條塊分割。同時，通過推進支部書記參與科務管理、不定期組織開展形勢任務教育等，及時梳理工作中的重點難點，明確工作方向，使黨建工作成為單位價值鏈上的重要一環。

二是盯緊“中間段”，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。一方面強化基層黨支部隊伍建設，規定由科級干部擔任支部書記，一定程度上推動了黨建任務與科研任務同部署、黨建責任和科研責任同落實；同時，針對支部書記普遍存在的工作思路狹窄、思想政治工作不到位的問題，通過實行支部書記定期例會制度、舉辦支部書記培訓班等，使黨務干部成為“政治上的明白人、黨務工作內行人、職工群眾的貼心人”。另一方面規范黨支部工作標準，通過年初召開黨建工作會并組織簽訂黨建目標責任書、年中開展黨建專題探討及交叉檢查、年底開展支部述職考核，推動責任落實落細，做到權責明晰化；按照簡明、實用、操作性強的原則，編印《黨建360》黨支部黨務工作指導手冊，對黨支部日常工作標準、流程和具體要求進行了全面的梳理匯總，解決了基層黨支部日常工作標準不夠清晰、落實不夠規范的問題，做到業務流程化。

三是打通“最后端”，充分發揮黨員的先鋒模范作用。一方面聚力攻堅克難，根據不同時期的工作實際，妥善把握工作輕重緩急，針對科研生產變化及時調整黨建工作著力點，及時組建“黨員突擊隊”“黨員責任區”“黨員服務隊”等，充分發揮黨員的先鋒模范作用；積極推動黨建結對共建，促進資源共享、經驗交流、優勢互補、形成合力。另一方面彰顯先模作用，設立“藍海楷模”先鋒崗等黨員示范崗，制作崗位標牌，亮出責任、接受監督；注重培養傳承軍工精神的優秀人才，堅持把骨干培養成黨員、將黨員培養成骨干，為實現企業高質量發展提供人才支撐。

在運用預見性思維方法方面，通過強化黨員學習教育，提高支部黨員理論水平及聯系實際解決問題的能力。

一是構建一體化學習平臺。構建內刊、微信、內網“三位一體”宣傳陣地，通過內刊內網實時做好重點工程、典型人物宣傳，強化全體職工的理想信念、價值理念、道德觀念；通過微信公眾號設置學習電子書架、微黨課、有聲讀物等專題學習模塊，定期推送相關學習資料，讓全體黨員可以隨手學、隨身學、隨時學，使黨員學習教育方式方法更靈活有效。

二是推動學習內容入腦入心。以黨史學習教育為例，一四室黨總支以新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期、黨的十八大以來四個重要黨史脈絡為縱軸、以四本必讀書目為橫軸，精心編制《黨史學習教育指定書目學習計劃表》，并配套向全體黨員發放黨史專題學習筆記本，通過“掛圖作戰”“系統布陣”的形式推動全體黨員干部黨史學習教育走深做實。

三是確保學習成果舉一反三。一四室黨總支在黨史學習教育中始終堅持聯系實際、融會貫通。如：為了推動學習見效果，黨總支組織15個支部進基層、到現場開講“學黨史、話擔當”專題黨課，教育引導廣大黨員聚焦“提質增效”，努力將黨史學習教育轉化為完成科研中心工作的有力保障；邀請退休老同志講述與黨與所與室同成長的船舶故事，完成了《憶一四室第一代人奮斗歷程》紀實叢書的編寫。

在運用創造性思維方法方面，以創新為著力點，創新黨課教育、黨建考核及特色黨建品牌建設。

一是黨課教育推陳出新。創新推出一系列“微”字號品牌黨課。如：著眼原原本本學，推出“學習有聲”直播平臺，將黨課學習從全員“漫灌”式轉為精品“滴灌”式，帶動300余名黨員完成共計48期、67天的“學習微直播”；著眼走深做實學，推出“主題黨日+”黨建日理念，開創“單點黨課”學習新模式，用“串聯”形式學精華、說重點；著眼知行合一學，開展“崗位講述”專題活動，將學習成果轉化為真抓實干、善作善成的實際效果。

二是考核創新提質增效。黨建考核從集中考評為主向日常與集中考評相結合轉變。如：針對過去黨建考評主要采取年底集中考評、考評以查閱資料及臺賬為主、支部易出現考前突擊應對的問題，一四室黨總支構建了“黨支部積分制”評價體系，強化日常考核，做到分類積分、量化考核、定期評價，形成了動態、持續的考核模式，促進了黨支部工作有效落實。

三是支部品牌博采并蓄。在強調理念一致、目標一致、行動一致的同時，倡導各支部“量體裁衣”，形成“一支部一品牌”的黨建品牌建設格局。如：黨總支的“雙創港灣”、各基層黨支部的“為幸福奮斗”、團支部的“潛青課堂”等品牌發布，為各支部提供了可信、可學、可鑒的模板。

中國艦船研究設計中心黨委以系統性、預見性、創造性思維方法推動企業基層黨組織全面從嚴治黨取得了明顯成效，其成效主要表現在：

基層黨建工作思路逐步明晰

通過以“三性”思維方法對基層黨組織全面從嚴治黨進行盤查、整改、落實，中心黨委初步理清了 抓實基層黨建的方法路徑，并在實踐中逐步明確了“提高黨建系統性是基礎、預見性是目的、創造性是手段”的黨建工作思想脈絡以及“全面落實‘三基’建設，層層壓實責任”的具體工作軌跡。

基層“三基”建設取得了明顯成效

在組織建設方面，基層黨組織的政治功能得到進一步強化；廣大黨員干部做到了帶著問題學黨史、以“整風精神”學黨史，切實做到真學真做，杜絕了黨史學習教育與推動工作“兩張皮”現象。

在隊伍建設方面，基層黨支部書記、黨務干部的政治素質和專業能力得到明顯提升，支部主動思考、主動擔責、主動支撐的意識有了顯著增強；黨建工作與業務工作結合更加緊密，黨員先鋒模范作用發揮更加充分；中心的工作氛圍更加和諧，凝聚力不斷增強。

在制度建設方面，中心黨建制度體系更加完備、要求更加科學、標準更加細化，基層黨建工作運行更加規范有序；各黨支部在制度約束及激勵機制的促進下，補齊短板、夯實底板，形成了后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的良好氛圍，帶動了基層各黨支部從任務覆蓋型向體系效能型轉變。