“三精”打造廉潔項(xiàng)目部

康烈

工程項(xiàng)目部既是施工企業(yè)效益創(chuàng)造主體，也是施工企業(yè)反腐倡廉的橋頭堡，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著完成工程項(xiàng)目的重任，對(duì)外承擔(dān)著樹(shù)立公司形象、展示企業(yè)文化的責(zé)任。中鐵五局宣績(jī)二標(biāo)項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：項(xiàng)目部）是中鐵五局直管項(xiàng)目部，承擔(dān)著宣城至績(jī)溪高速鐵路站前二標(biāo)段共26.8公里的施工任務(wù)。項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，堅(jiān)持把“廉潔是基石、自律是準(zhǔn)則，打造廉潔示范項(xiàng)目部”作為一件大事來(lái)抓，以“三精”（精心構(gòu)建、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策）為推動(dòng)，營(yíng)造了“以廉政教育強(qiáng)基、以廉政建設(shè)為榮”的廉政文化氛圍，促進(jìn)了項(xiàng)目在勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、工程結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收、物資采購(gòu)等方面的有效管理，取得了較好效果。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。構(gòu)筑項(xiàng)目堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘，是搞好項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。

建立健全項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)。按照項(xiàng)目做到哪里，黨組織就建到哪里的原則，項(xiàng)目部從進(jìn)場(chǎng)伊始，就建立了黨工委、紀(jì)工委，配備了專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員、兼職紀(jì)工委書(shū)記，下屬單位選配了黨支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員管理全覆蓋，把黨的組織優(yōu)勢(shì)延伸到了項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)末梢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

強(qiáng)化黨工委主體責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目部明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制分工，制定了《黨工委落實(shí)主體責(zé)任工作措施》《紀(jì)工委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作措施》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃》《項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核辦法》等20個(gè)制度和辦法，細(xì)化了黨工委12項(xiàng)主體責(zé)任、紀(jì)工委10項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任清單。按照工作計(jì)劃，項(xiàng)目部先后召開(kāi)了黨工委和紀(jì)工委相關(guān)會(huì)議共12次，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

規(guī)范重要事項(xiàng)議事程序。項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)，根據(jù)公司要求，把勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)、物資設(shè)備采購(gòu)、大額資金支出等重要事項(xiàng)，納入項(xiàng)目黨工委會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)研究決策范圍，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目重大事項(xiàng)上黨工委會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)黨政會(huì)簽制度，切實(shí)保證項(xiàng)目黨組織對(duì)重大事項(xiàng)的管控權(quán)，避免“一言堂”“暗箱操作”。

項(xiàng)目部建立了由黨工委、紀(jì)工委、業(yè)務(wù)部門(mén)、工區(qū)等組成的項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系，圍繞人、財(cái)、物、權(quán)、事5 個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展廉政建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。這之中，項(xiàng)目紀(jì)工委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮主責(zé)主業(yè)作用，以堅(jiān)強(qiáng)有力的手段打造廉潔項(xiàng)目部。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。項(xiàng)目紀(jì)工委把項(xiàng)目關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入監(jiān)控體系范圍，從12 個(gè)關(guān)鍵崗位研究修訂正面權(quán)力清單98 條、負(fù)面清單97 條，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并及時(shí)處理，從源頭上保證清正廉潔，避免項(xiàng)目監(jiān)管體系空轉(zhuǎn)，杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象發(fā)生。

強(qiáng)化分層排查。項(xiàng)目紀(jì)工委從個(gè)人、部門(mén)、項(xiàng)目層面分別開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，結(jié)合關(guān)鍵崗位人員正負(fù)面權(quán)力清單，通過(guò)自己查、部門(mén)查、其他部門(mén)互查，層層識(shí)別查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，先后查找出項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)113個(gè)；根據(jù)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出解決辦法，制定出個(gè)人、崗位、部門(mén)共73條有針對(duì)性的防范措施；對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)高危領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)、高危崗位，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行情況和各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和分析研究，為制定更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)。

強(qiáng)化分級(jí)管控。對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生幾率頻次確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)等級(jí)情況分別由個(gè)人、部門(mén)和項(xiàng)目部制定有針對(duì)性的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并實(shí)行分級(jí)管理；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別并提出應(yīng)對(duì)措施，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。項(xiàng)目部紀(jì)工委堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、中國(guó)中鐵“勤儉辦企十不準(zhǔn)”等作為反腐倡廉日常監(jiān)督重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持在每個(gè)重大節(jié)假日期間組織開(kāi)展警示提醒、明察暗訪、監(jiān)督檢查等工作，要求“不碰高壓線、不踩底線、不越紅線”。自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，項(xiàng)目部在重要節(jié)點(diǎn)期間組織所屬單位自查12次、明察暗訪18次、突擊檢查18次，有效提升了監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)考核檢查。項(xiàng)目部紀(jì)工委抓好廉潔自律執(zhí)行情況考核檢查，以“一崗雙責(zé)” 履職、制度執(zhí)行、規(guī)范管理、廉潔高效為重點(diǎn)，圍繞工程分包、物資采購(gòu)、大額資金、干部提拔等工作，開(kāi)展全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及時(shí)處理，以此形成震懾效應(yīng)。

項(xiàng)目部高度重視廉潔文化在項(xiàng)目廉政建設(shè)中的作用，拓寬廉政教育渠道，創(chuàng)新廉政教育形式，營(yíng)造廉政文化處處見(jiàn)、廉政建設(shè)人人參與的良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，做遵規(guī)守紀(jì)的表率、清廉文化的標(biāo)桿。

拓寬教育領(lǐng)域，多管齊下。項(xiàng)目部利用“三會(huì)一課”，學(xué)習(xí)廉潔教育警示案例，觀看警示教育專(zhuān)題片；在項(xiàng)目部會(huì)議室懸掛廉潔格言警句，在操場(chǎng)設(shè)立“廉政文化長(zhǎng)廊”， 將發(fā)人深省的廉政警言、廉潔故事，以圖文并茂的形式展示，讓員工在潛移默化中凈化心靈，增強(qiáng)廉政意識(shí)。除此之外，項(xiàng)目部還以“樹(shù)廉潔家風(fēng)”為主題，把廉政教育與家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，將廉政教育延伸到“辦公室”之外、“八小時(shí)”之外，在黨員干部家庭中開(kāi)展“寫(xiě)一封廉潔家書(shū)”、開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，筑牢家庭廉潔自律防線，杜絕干部家屬不廉潔行為發(fā)生。

借助社會(huì)資源，多措并舉。項(xiàng)目部通過(guò)邀請(qǐng)寧國(guó)市紀(jì)委到項(xiàng)目部開(kāi)展廉潔黨課講座、組織觀看廉政微黨課，教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化自我約束；充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等媒體，結(jié)合“身邊案例”，開(kāi)展警示教育研討，進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，營(yíng)造廉榮貪恥的廉政氛圍。

突出教育重點(diǎn)，嚴(yán)于修養(yǎng)。項(xiàng)目部把領(lǐng)導(dǎo)干部教育作為廉政教育重點(diǎn)，為其訂閱了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、黨風(fēng)黨紀(jì)手冊(cè)等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必讀課本、報(bào)刊以及相關(guān)的廉政資料，要求認(rèn)真閱讀，撰寫(xiě)心得體會(huì)，參加學(xué)習(xí)交流，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。與此同時(shí)，項(xiàng)目部還因地制宜開(kāi)設(shè)“心廉驛站”，購(gòu)置廉潔教育各類(lèi)書(shū)籍報(bào)刊，開(kāi)辦相應(yīng)活動(dòng)，增強(qiáng)“心廉驛站”的吸引力和教育力。

著眼超前防范，嚴(yán)于律己。項(xiàng)目部立足于關(guān)口前移，著眼于超前防范，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督管理，先后與施工班組、物資機(jī)械設(shè)備供貨商簽訂廉政合同70余份，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律；督促行政管理人員有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位人員，通過(guò)個(gè)別談話、日常談話、集體談話等方式，進(jìn)行經(jīng)常性提醒教育，告誡大家要時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的廉潔操守，嚴(yán)守職業(yè)底線，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、防腐定力，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，防微杜漸，警鐘常鳴，把違紀(jì)違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

著力廉潔防控，嚴(yán)于監(jiān)督。項(xiàng)目部嚴(yán)格貫徹廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，每半年開(kāi)展一次廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控檢查，全面查找、系統(tǒng)分析項(xiàng)目管理過(guò)程中在驗(yàn)工結(jié)算、成本控制、資金支付、物資設(shè)備采購(gòu)租賃等方面可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)控制、富有成效。

項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)一年多來(lái)，積極創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)，精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、精心服務(wù)、持續(xù)發(fā)力，并以廉潔寄語(yǔ)、廉潔公約宣誓等反腐倡廉主題活動(dòng)為推動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍，推動(dòng)了項(xiàng)目部廉潔建設(shè)，促進(jìn)了黨員干部職工與項(xiàng)目發(fā)展結(jié)成緊密的“命運(yùn)共同體”，有效激發(fā)了廣大員工尤其是黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為工程平穩(wěn)健康有序推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和源源不斷的精神動(dòng)力。