中央企業項目黨建“三在”模式探究

中國煤炭地質總局黨建政研會

中國煤炭地質總局（以下簡稱：總局）承擔的木里礦區生態環境綜合整治項目位于青海省海西州天峻縣木里鎮，緊鄰祁連山自然保護區，是祁連山賦煤帶的資源聚集區，海拔超過4 200米，年平均氣溫-0.39℃。由于近年來大規模、破壞性的煤礦非法開采，致使黃河上游源頭、青海湖和祁連山水源涵養地局部生態遭到嚴重破壞。木里地區生態環境問題引起黨中央和習近平總書記高度關注。習近平總書記兩次視察青海時均強調，要將生態文明建設擺在突出位置，提出“扎扎實實推進生態環境保護”重大要求和“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”的省情定位，并對木里礦區環境修復作出重要批示。為落實習近平總書記青海視察指示要求，貫徹中央生態文明理念，體現央企責任擔當，2020年8月31日，總局與青海省政府簽訂合作協議，共同啟動木里礦區生態環境綜合整治項目。

總局成立木里項目指揮部黨工委（以下簡稱：木里項目黨工委），開啟“支部建在項目上，黨旗飄在工地上，黨員沖鋒在一線”的“三在”黨建工作實踐。不僅為木里項目順利實施發揮了關鍵的核心引領作用，也為中央企業做強項目黨建工作提供了有益嘗試，探索出了一條“黨建項目化”的基層黨建路徑。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨支部建設，在多個場合重提“支部建在連上”組織原則，對新時代黨支部建設提出一系列新思想新論斷新要求，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢。2018年9月，黨中央為了適應新時代黨的支部建設的新要求，進一步把“支部建在連上”的優良傳統和黨的十八大以來基層黨組織建設的實踐相結合，適時制定了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為新時代黨支部建設提供了具體遵循。木里項目“三在”黨建模式實踐，是汲取黨史上黨的基層組織建設經驗，結合地質行業常年外業工作特性、地勘單位以項目為最小經營單位的管理方式等客觀實際，在大量基層黨建工作實踐的基礎上提出的，是“支部建在連上”做法的繼承和發展，為地質工作者“三光榮”“四特別”精神（三光榮：以地質事業為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮；四特別：特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰斗，特別能奉獻）注入新時代血液，厚植精神內涵。

木里項目的特點可以概括為“三高、一緊、一多”，“三高“即政治站位高。牽動著黨中央、社會公眾、媒體的關注，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬作了“全力以赴支持配合，干就干好青海省生態環境綜合治理項目”指示的重要項目；施工區海拔高（4200米），自然條件惡劣，施工窗口期短，困難重重；質量安全要求高，在生態敏感區施工，工程的每一個細節都要達標到位，且施工隊伍多、機械數量多、協調任務重、安全環保工作須深入毫厘之間。“一緊”即施工時間緊，青海省委省政府明確要求“兩月見型打基礎、當年建制強保障、兩年見綠出形象、三年見效成公園”，項目施工時間十分緊迫。尤其是土壤重構和種草復綠階段，適合種草的窗口只有一個月。“一多”即施工隊伍多，該項目由總局旗下10余家二級單位、外部多支協作施工隊伍共同參與，共有管理人員600余人，施工人員5 000余人，各類機械設備4 000余臺套，各類監測設備30余臺套。

面對項目的政治性、重要性、復雜性，總局黨委緊緊抓住“黨建”這個牛鼻子，深入開展“三在”實踐，為木里項目如期完成任務提供組織保障。青海省委書記王建軍在木里項目現場視察后，對“三在”黨建模式給予高度評價。

支部建在項目上——提升組織引領力

總局黨委在成立項目指揮部、現場指揮部的同時，成立了項目部黨工委，確保木里項目黨建工作與項目實施同部署同開展。從頂層設計與措施保障上確保木里項目在黨的領導下實施，為項目順利實施提供政治保障。“急、難、險、重”是木里項目的一大特色。面對施工隊伍繁雜，多頭交叉管理的現實困難，木里項目黨工委在急難險重工作一線建立5個黨支部，并擴大覆蓋面，將承包單位、施工單位、監理單位及政府選派項目駐地干部等所有參與項目的黨員均納入黨支部，通過發揮黨的政治引領力、組織凝聚力、社會感召力和群眾組織力，使原本沒有默契，需要磨合的各方力量有了核心，來自不同單位的不同利益群體迅速攥指成拳，心往一處想，勁往一處使，智往一處謀，共同為完成任務而努力奮斗。黨工委還建立了完備的日常健康保障措施，儲備高原急救類藥物、血壓計、血氧儀、一次性氧氣瓶等物資。配備了高原急救藥品、手套、雨衣、雨鞋等物資，將臨時用工當作自己的職工看待，構建了和諧融洽的用工關系，極大地激發了勞務群眾的工作熱情，提高了項目執行力。

陣地建設是搞好項目黨建的基石，有了好環境，才能有干勁。利用好陣地，才能讓黨員更有存在感、自豪感、歸屬感。木里項目5個黨支部均設置了黨員活動室。黨支部人員結構圖、支部工作細則、工作手冊、黨建規章制度等一應俱全。各黨支部打破“單打獨斗”的做法，樹立“一盤棋”思想，構建立體式作業模式，發揮規模化、多專業、大兵團作戰優勢，形成急難險重工作齊抓共管的工作合力。大力開展比忠誠賽實干、比本領賽能力、比奉獻賽激情、比爭先賽業績、比修身賽形象的“五比五賽”活動，創新管理模式，引入競爭機制，形成你追我趕的競賽局面，有效杜絕了窩工、趴窩現象，為項目工作質量、效率和水平的提升提供了組織保障。

黨旗飄在工地上——增強組織凝聚力

黨旗飄在工地上，其實質就是筑牢項目一線黨員的思想根基。以黨旗作為鞭策黨員的準繩、引領群眾的航標、指導工作的中樞神經，推動項目順利實施。木里項目黨工委把深入開展黨史學習教育作為加強思想建設的有力武器，偉大的建黨精神激勵黨員在這場生態保衛戰中沖鋒陷陣，用木里地區的碧草藍天為黨的百年華誕獻禮，成為全體黨員的共同信念。在高寒高海拔的艱苦條件下堅持學原文、讀原著、悟原理，結合項目工作實際撰寫心得體會，將學習成果轉化為工作動力，使黨史學習教育成果在項目一線落地生根。各黨支部委員深入項目一線，圍繞標準項目部建設、管理提升、安全環保、黨建融合等方面開展專題調研，從不同角度、多個側面宣講黨史學習教育專題黨課。將項目部全體黨員思想統一到貫徹落實習近平生態文明思想上來，堅定黨員干部干好項目的使命感和責任感。由于木里項目大部分人員都是緊急從內地集結到高原，會產生嚴重的高原反應，特別是對于一些剛剛走出校園不久的青年學生而言，惡劣的環境會給隊伍穩定造成一定風險。面對可能出現的問題，黨支部書記、委員廣泛開展談心談話，及時化解矛盾，疏通堵點，穩定“軍心”，有效穩定了職工隊伍。

黨員沖鋒在一線——激發黨員戰斗力

木里項目黨工委以“戰時狀態”嚴格要求全體黨員作表率、當先鋒、筑堡壘，各黨支部通過設立黨員“先鋒崗”、認領“黨員責任田”，成立“黨員突擊隊”，樹立“責任標識牌”、授予“突擊隊”隊旗等形式展示先鋒形象，激發黨員戰斗力。

高海拔生態修復面臨著很多難以想象的困難。生態環境脆弱，地理環境條件差，工程地質和水文地質條件復雜，設計要求高，技術難度大等都是巨大的挑戰。夜間氣溫零下二十幾度，風起時飛沙走石，漫天塵土，能見度為零；雪下時，寒風瑟瑟，滴水成冰，寸步難行。2021年5月21日，木里第一項目部載著草籽的3輛大卡車由于遭遇暴雪天氣，無法通行至庫房，第一項目部黨員突擊隊發動20名同志人工搬運，歷經6個小時，將47.33噸共2 051袋草籽從車上搬進了庫房，使草籽免遭雨雪淋濕；江蘇研究院木里項目部主要負責采樣檢測工作的14名成員平均年齡不到30歲，他們組成了一支高層次高學歷青年突擊隊。為了保證及時處理樣品、第一時間將數據反饋給項目部，他們在高原連續奮戰了70多個日夜，深入7個礦坑、經手16 000多臺車輛、采集9.2萬個子樣、檢測2 900多件樣品、出具13 500組實驗數據；木里項目第二項目部從廣東局和中化總局抽調了6名女同志組成“木里雪蓮突擊隊”，協助開展覆土植草階段科研攻關和后勤服務。姑娘們每天早上7點準時來到實驗區域為草種澆水，對草種的發芽及生長情況進行記錄，工作量大、內容繁瑣，她們以巾幗不讓須眉的戰斗力出色地完成了任務。

復雜多變的地質環境只有基于充分的調查研究，立足實際因地制宜，才能制定出科學合理的施工方案。黨員們針對以往煤礦開發造成的九大生態環境問題，以煤炭生態地質勘查理論為指導，綜合研究形成了適合高原高寒地區生態環境修復治理的五大關鍵技術，成為我國首例高原高寒地區生態治理示范工程，被中國林業與環境促進會選入“2020國土空間生態修復十件大事”。

“三在”黨建模式是中央企業項目黨建的有益探索

中央企業項目部黨組織應該怎樣發揮作用，項目黨建該怎樣做，才能真正落實黨章要求，發揮戰斗堡壘作用，這是一個亟待解答的命題。中央企業許多項目資金量大、管理難度高，加之中央企業從總部到二級單位、三級單位、項目部，管理鏈條長，最底端的基層項目黨建往往輻射不到位。木里項目“三在”黨建模式做到了“四個同步”，即在項目簽約時同步設立黨組織，同步配備黨組織書記、同步明確職責任務、同步開展黨的工作；其次是建立起黨建工作從目標制定，到責任考核的閉環管理；此外是聚焦項目關鍵問題，搭建“小、精、實”的黨建載體，如：設立“黨員先鋒崗”，認領“黨員責任田”，成立黨員突擊隊。木里項目“三在”黨建實踐，既有制度層面的整體設計，也有實踐層面的具體措施，走出一條黨建項目化的路子，形成一套完整的項目黨建做法，對做實中央企業項目黨建，提高企業經營質量和效益具有積極意義。

“三在”黨建模式是中央企業深化黨建與經營融合的有力抓手

木里項目“三在”黨建模式，為解決黨建與經營“兩張皮”現象提供有力抓手，做到了堅持舉旗定向，貫通頂層基層，使中央企業黨建與生產經營融合有了抓手。支部建在項目上，落實到實踐層面就是在制度設計時堅持“一崗雙責”“雙向進入、交叉任職”，選拔既會抓黨建又會抓生產的復合型管理人才，抓實基本組織、基本隊伍、基本制度；黨旗飄在工地上，落實到實踐層面就是做實“三會一課”，緊跟項目生產經營目標制定黨員教育主題，強化基層黨組織政治建設，強化黨員宗旨意識和理想信念教育；黨員沖鋒在一線，落實到實踐層面就是加強政治建設和思想建設，樹立正確選人用人導向，制定激勵黨員發揮作用的激勵政策，使黨員關鍵時刻沖得上、頂得住、打得贏。木里項目以項目運行落實黨建要求，推動黨的建設工作與生產經營同頻共振、雙促共贏。

木里項目是企業培養鍛煉黨員干部的“紅埔軍校”

木里項目是總局近年來承接的規模最大的生態環境修復類工程，是培育生態環境修復人才的平臺，可以說是培養鍛煉黨員干部的“紅埔軍校”。木里項目探索出了一套“項目搭平臺，工地助成長”的人才培養模式。各項目黨支部將人員劃入黨建、行政、后勤辦公室、技術施工管理組、物資管理組、測量組、資料組等8個工作組，通過“黨建引領，艱苦環境強黨性；精神鼓舞，苦干實干礪作風；榜樣為師，言傳身教長本領；團隊協作，凝心聚力增合力”四種有效手段提升政治理論、調查研究、科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作、執行效率七種能力，培養造就了一批具有高原生態修復能力的業務領軍人才、項目管理人才、科研設計人才、經營及商務談判人才等。進一步提升了“地質勘探國家隊，生態建設主力軍”的核心競爭力，也為我國自然生態環境項目商業模式的形成積累了寶貴經驗。

“三在”黨建模式是中央企業培育特色企業文化的有效方式

木里項目無論從政治意義，還是從技術水平上，都是對項目團隊的重大挑戰。正是重大挑戰，激發了項目團隊爭創一流的精神，為總局勇擔央企使命，保障國家能源安全、糧食安全、生態安全與生命安全奠定思想基礎。增強了職工文化認同感和自豪感，成為新時代地勘文化的名片。木里項目“三在”黨建模式充分說明，企業文化和黨建工作不是相互孤立的，而是相輔相成的。總局將企業文化融入大戰大考、融入重點任務、融入高質量發展，用優秀文化鍛造地勘鐵軍。木里項目團隊克服高原艱苦環境取得出色成果，豐富和發展了總局優秀企業文化。