做實黨建工作與生產經營深度融合的思考

王曉彥

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話中指出，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。2019年12月，中共中央發布了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），把“堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節”“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”納入了國有企業黨組織工作應當遵循的基本原則。做好新時代企業黨建工作，國有企業必須深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實《條例》，找準黨建工作與企業生產經營的結合點和著力點，促進企業黨建工作與生產經營深度融合，以高質量黨建推動國有企業高質量發展。

近年來，國有企業不斷探索黨建工作與生產經營深度融合的路徑與方法，并在具體實踐中取得了一定的效果，但也有一些企業黨建工作與生產經營融合浮于表面、停留在口頭上，“空對空”談融合，企業“兩張皮”現象依然存在。對此，筆者結合企業工作實際與國有企業現實案例，淺談做實黨建工作與生產經營深度融合的思考與實踐路徑。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的建設的價值在國有企業突出表現在以下方面：

把準企業發展方向。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。《條例》也明確了“國有企業應當將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位”“ 堅持和完善‘雙向進入、交叉任職’領導體制”“黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔任，黨員總經理擔任副書記”“國有企業重大經營管理事項必須經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經理層作出決定”“做好選配企業領導人員工作，加大優秀年輕領導人員培養選拔力度，加強企業領導人員管理監督，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權”等，這些規定，有效地固化和推動了國有企業黨委（黨組）發揮把方向、管大局、促落實的領導作用，彰顯了國企黨建的獨特優勢。

凝聚國企發展力量。《條例》明確規定：“加強企業黨的政治建設，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”“深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳黨的理論，貫徹執行黨的路線方針政策，監督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業貫徹落實”“學習宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結帶領職工群眾完成本單位各項任務。”國有企業黨組織是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，國有企業黨組織通過開展黨的組織建設、政治理論學習、思想政治工作、企業文化建設等，切實履行教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，深入推進反腐敗斗爭的重任。國企黨建就是國有企業的“根”和“魂”。

推動國企穩健發展。黨建也是生產力。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。”黨建工作是企業的無形資產，黨建工作與企業生產經營的目標一致，都是為了促進企業發展、建設世界一流企業；工作對象也具有一致性，面對的都是企業最核心要素——人。黨建工作在企業生產經營中，主要是調節企業組織和員工的思想及行為，發揮強“根”鑄“魂”、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨建工作融入生產經營越緊密，組織和員工的思想及行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領導力越強、黨建作用發揮越充分，企業員工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高。

全國國有企業黨的建設工作會議后，黨建工作與生產經營深度融合被提上了黨的建設新高度，國有企業實際推動黨建工作與生產經營深度融合百花齊放、方法各異。結合自身工作實際及對相關案例的分析，筆者認為應抓實五項融合，才能在行動上解決“兩張皮”的問題。

融入班子思想。思想融合是黨建工作融入生產經營工作的靈魂所在。只有黨政干部的思想融合了，才能更好地實現行動融合。在國有企業現行領導干部管理體制下，國有企業領導干部、尤其是黨員領導干部要強化身份認知，明白自己不僅是企業管理者，更是企業黨組織負責人，肩負著管黨治黨的責任。要抓班子成員的思想融合，企業黨政班子成員要注重融入生產經營抓黨建，董事會和經理層成員要主動從政治角度抓經濟，這樣就能有的放矢地解決好融合不夠的問題。

融入治理體制。按照《條例》規定，國有企業應當將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，使符合條件的黨委（黨組）班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委（黨組），黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔任，黨員總經理擔任副書記。

融入重大決策。依照《條例》規定，對貫徹黨中央決策部署和落實國家發展戰略的重大舉措、企業發展戰略等6個方面的重大經營管理事項，必須經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經理層作出決定。各企業要根據這6個方面的事項范圍，結合實際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責。黨委（黨組）要支持股東（大）會、董事會、監事會和經理層依法行使職權，保證各治理主體各司其職、各負其責，形成合力。董事會、經理層等在決策時要善于從政治角度來看問題，職能部門在決策論證時要站到全局的高度來提建議，各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨的宗旨充分體現、黨的建設全面落實。

融入制度體系。一是從頂層設計上融入，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項嵌入企業管理制度體系，使黨的領導和黨的建設成為企業管理制度體系不可分割的有機組成部分。要把企業改革發展的成果作為檢驗黨組織工作成效的標尺，探索建立黨建工作考核與生產經營考核的聯動機制，將黨建考核納入企業經營績校考核之中，與調薪、晉升、評優評先等直接掛鉤。二是從工作流程上融入，黨組織和黨務部門在黨建工作制度流程設計時，要融入生產經營制度相關流程中，以實現黨建工作制度與生產經營制度無縫對接、有機融合；堅持黨建工作制度要與生產經營制度同步修訂，確保與企業發展戰略、生產經營制度相適應、相協調。

融入工作實踐。緊密結合企業生產經營實際開展黨組織活動，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導廣大黨員創先爭優、擔當作為、攻堅克難，充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是企業黨建工作與生產經營工作有效融合的重要抓手。如：在企業改革涉及各方面利益調整之時，黨組織要通過開展深入細致的思想政治工作，引導廣大員工理解、支持和擁護改革，確保改革平穩順利完成；在企業處于轉型升級的特殊時期時，黨組織要引導員工堅定信念、振奮精神，搶抓機遇、迎難而上；在企業生產經營、重大項目攻堅遇到困難時，黨組織要成為堅強的戰斗集體，通過開展“黨旗飄揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”“黨員身邊無事故、無違章”等活動，發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，等等。

實踐證明，黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。黨建工作與生產經營深度融合，就能形成推動企業高質量發展的強勁合力。