中國節能“雙碳”實踐、思考和部署

中國節能環保集團有限公司黨委宣傳部

2019年，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，作出了實現碳達峰、碳中和目標的重大戰略決策，這是黨中央立足中華民族永續發展作出的重大戰略部署，具有重要現實意義和實踐意義。中國節能環保集團有限公司（以下簡稱：中國節能）作為唯一一家以節能環保為主業的中央企業，積極踐行習近平生態文明思想，主動投身“雙碳”實踐，在推進綠色循環低碳發展、加強生態文明建設、實現美麗中國戰略中發揮重要作用，成為重要力量。

隨著全球氣候變化對人類社會構成重大威脅，越來越多的國家將“碳中和”上升為國家戰略，提出了無碳未來的愿景。我國黨和政府著眼民族復興的千秋偉業，立足中華民族永續發展的長遠大計，作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾，體現了負責任大國的擔當。這一重大戰略決策，為中國經濟社會高質量發展提供了方向指引，必將為提升我國企業國際競爭力、低碳零碳負碳產業發展、綠色清潔能源發展、新的商業模式創新等帶來前所未有的戰略機遇，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

2021年10月下旬，中共中央、國務院印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》，體現了我們黨堅定不移實現“雙碳”的堅定決心。中國節能積極響應黨中央號召，研究制定了《中國節能環保集團有限公司碳達峰碳中和行動方案》，對“雙碳”行動作出全面部署。同時，集團公司黨委要求集團系統各級黨組織結合學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真學習習近平總書記關于“雙碳”的一系列重要論述，加強碳達峰、碳中和政策、法規、知識的宣傳教育，讓每家子公司、每級黨組織、每名員工都了解集團“1+3+3”的“雙碳”戰略部署，都清楚“成為世界一流碳達峰碳中和解決方案服務商”的“雙碳”愿景。緊盯“三個階段”目標，明確具體任務，確保2028年實現集團系統內碳達峰。加快核心技術研發攻關，爭取在低碳、零碳、負碳技術方面更好發揮引領作用，成為綠色產業高質量發展領軍者以及低碳、零碳、負碳原創技術策源地。充分發揮內外部兩個優勢，力爭干成一個項目，創新一種模式，積累若干技術，形成成功經驗，加以復制推廣，努力打造“前瞻研究、規劃設計、科技研發、技術集成、項目實施、金融保障”等一體化綜合服務商，成為具有國際競爭力的“雙碳”供應鏈產業鏈鏈長。

“十三五”時期，中國節能聚焦主責主業，向系統化綜合化環境方案服務商轉型，推動減污降碳、清潔供能、能效提升、污染物綜合處置及資源化利用等領域技術服務能力的提升和服務方案的迭代升級。在清潔能源發電領域，截至“十三五”末，中國節能光伏發電及風力發電并網裝機容量達到7.5GW，年上網電量118億千瓦時，相當于節約標煤421萬噸，減少二氧化碳排放1030萬噸。在綜合能源供應領域，積極探索多能互補的能源清潔化替代方案，在貴陽建設的區域能源供應項目，集成河水源熱泵、污水源熱泵、熱源塔和燃氣三聯供等多種能源形式，有效實現可再生能源高效集成與智慧管控，每年有效減少二氧化碳排放12萬噸以上。積極向數字化、智慧化轉型，為銀川市經開區實施的綜合能源項目，實現集成供能、多能互補、智慧供能，在局部區域形成能源循環，通過自主開發的數字化綜合能源管控系統，精準匹配供需資源，提高可再生能源的消納能力，有效提升系統經濟性和穩定性，不僅可為用戶節約10%～20%的綜合用能成本，也可實現能源效率綜合效率提高15%以上。在區域流域生態修復及綠色發展領域，積極發揮長江經濟帶污染治理主體平臺作用，以咸寧等示范城市為依托，探索圍繞山、水、林、田、湖、草6大生態要素，開展生態保護與修復項目，初步形成了以“治理平臺一體化、資源集聚一體化、污染治理一體化、保護發展一體化”為特征，以“無廢城市、碧水城市、智慧監管、綠色治理”為內涵的治理模式。這一模式以循環經濟理論為指導，以資源和能量再利用、再循環為模式，以節能和環保為目標，通過建設固廢綜合循環產業園的方式，使服務區范圍內的生活垃圾、餐廚、污泥、建筑垃圾等固體廢棄物都有條件得到高標準的處理和循環利用，呈現出“資源共享、設施共建、物質循環、能量循環”的系統路徑，積極推動長江經濟帶科學綠色和高質量發展。在綠色金融和氣候投融資領域，近年來，集團下屬中節能咨詢公司依托自身在綠色產業方面扎實的研究基礎，積極助推我國綠色金融發展，多方面探索氣候投融資的實現路徑。一是標準制定方面，受國家發展和改革委員會、人民銀行等部委委托，咨詢公司作為主要支持機構相繼為我國第一個關于綠色債券界定與分類的文件《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》以及《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》提供大量技術支撐，為《國家重點節能低碳技術推廣目錄》《綠色技術推廣目錄（2020年）》《應對氣候變化國家自主貢獻項目庫標準》等一批具有影響力的標準和目錄提供了研究支持，編制我國第一個關于氣候債券界定與分類的文件《氣候債券標準》；此外，為廣州、重慶、澳門、蘭州新區和江蘇宜興等地開展了一系列支持綠色金融發展的標準和方法制定工作，如：綠色企業和綠色項目認定方法、綠色項目評估方法以及氣候投融資項目庫標準等。二是政策研究方面，作為中國環境科學學會氣候投融資專業委員會秘書處單位，中節能咨詢為《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》等政策的出臺提供了大量技術支撐，開展了《城市氣候投融資推廣機制及金融機構氣候投融資能力提升關鍵問題研究》等一系列政策研究工作。三是在企業服務方面，先后承擔中國農業發展銀行、廣州銀行的綠色金融發展戰略規劃編制工作，承擔廣西北部灣銀行、廣州銀行、東莞農商銀行等機構的環境信息披露報告編制工作，并在國家開發銀行《綠色信貸環境效益評估信息系統》、中國農業發展銀行《綠色信貸管理信息系統》開發與應用基礎上，開發了金融機構碳核算方法學和工具系統，以及銀行綠色信貸項目識別、環境效益測算、環境風險管理方法學及系統。

“十四五”期間，中國節能確立“努力成為習近平生態文明思想的堅定踐行者、實現國家‘碳達峰、碳中和’目標的積極貢獻者”的戰略定位。以建設“世界一流的節能環保健康產業集團，行業領先的生態型平臺和世界一流的綠色企業品牌”為目標，支持國家“雙碳”目標達成。形成服務國家“碳中和”愿景的“零碳產業+負碳技術”雙驅動布局，建設“零碳”樣板示范，加強“碳中和”標準與智力供給能力，建立領先的“碳中和”制度體系，積極引領中央企業“碳達峰”“碳中和”行動。為加快形成服務國家碳達峰、碳中和目標實現的貢獻能力，中國節能建立了兩級組織，在總部層面設立碳達峰、碳中和事業部，負責制定中國節能與“雙碳”目標相關管理制度，推動“十四五”期間有關“雙碳”目標工作的分解和落實，統籌開展涉碳業務和技術布局，推進“零碳”項目與技術示范和推廣等。在二級公司層面，以下屬節能環保智庫單位——中節能生態產品發展研究中心為支撐，組建中節能碳達峰、碳中和研究院，開展“雙碳”理論、政策、標準、方法學研究以及涉碳技術跟蹤，積極參與國家碳交易市場建設，服務重點行業、區域和企業碳達峰路徑制定、氣候投融資制度體系設計等工作。

一是積極構建服務國家“雙碳”戰略的“雙驅動”業務布局。一方面持續優化零碳產業布局，持續提升清潔能源開發利用規模，大力發展生物質能源化利用，強化區域能源供熱和綜合能源服務能力，前瞻性研究綠色制氫及氫能應用技術，聚焦公共建筑、工業園區、新基建等高耗能場景，開展零碳能源替代產品與服務創新。另一方面領先布局負碳技術服務，加快節能服務技術升級與創新，著力發展基于數字化技術的高碳及高能耗行業節能與能效服務。聯合國家部委、頂尖研究機構開展負碳技術研發與示范，依托生物質能源化利用、固廢處置和生態修復等主業業務，探索結合CCUS技術、森林碳匯開發的生態系統碳匯技術解決方案，打造國內領先的面向區域碳達峰、碳中和的負碳技術服務能力。

二是發揮“零碳”樣板示范帶動，引領區域綠色轉型。積極探索建設“零碳園區”“零碳建筑”“零碳工廠”等示范工程，耦合清潔能源、可再生能源、氫能等多種能源，以多能互補聯供、分布式梯級利用，優化供能結構，提高能源利用效率；建設面向區域內建筑、工業和交通的零碳能源替代解決方案；通過建設打造零碳產業集群和負碳產業集群，探索區域、企業碳達峰路徑，為區域能源結構調整、綠色可持續發展提供堅實支撐。

三是加強碳達峰、碳中和標準與智力供給能力。進一步發揮節能環保產業智庫的支撐能力，不斷強化涉碳政策咨詢能力，積極參與國家碳交易市場建設、重點行業和區域碳達峰路徑制定、企業“雙碳”方法學研究，以及氣候投融資制度體系設計。積極推動生態環保、節能和清潔供能等主業領域的“雙碳”國家、行業、團體和國際標準體系建設。

四是率先建立企業“雙碳”管理制度，引領企業“零碳”示范。持續完善“雙碳”組織體系、工作機制和管理制度，制定碳中和路線圖與任務清單。一是圍繞主要用能子公司和業務，持續挖掘自身碳減排潛力，加強企業碳排放管理；二是強化涉碳風險預測與防范能力，逐步引入內部碳價制度，降低投資碳強度，管理長期氣候風險；三是圍繞光伏與風電電站運營、生物質能源化利用、固廢處置和工業余能利用等主業業務的優質項目，打包開發碳資產，挖掘碳信用潛力，拓展融資渠道；四是以負碳技術應用示范和CCER開發，實現建筑用能、交通用能的排放抵扣，逐步實現全集團的凈零排放。將集團碳中和經驗形成可復制的管理制度和模式，引領企業“零碳”示范。

五是牽頭組建央企碳達峰碳中和聯盟，積極引領央企“雙碳”行動。牽頭發起“中央企業碳達峰碳中和聯盟”，充分發揮中央企業在各自產業鏈的鏈長地位，推動各產業從資源能源驅動轉向技術創新驅動，實現產業鏈低碳轉型和綠色發展。加快完善企業碳排放信息披露體系，推動氣候投融資國際合作，引領中央企業“雙碳”自主承諾行動。積極主動協助國務院國資委建立中央企業“雙碳”制度體系、開展中央企業“雙碳”考核、建立中央企業氣候投融資項目清單等工作，引導中央企業開展氣候友好型企業評價，探索中低排放企業“雙碳”路徑。