中國大唐的“雙碳”實踐探索

大趨勢重塑大歷史，大轉折創造大機遇。當前，全球氣候變化治理體系已基本建立，在未來較長的時間周期內，實現低碳、零碳甚至負碳目標對全球地緣政治、區域經濟、環境保護、產業結構、科技創新、生產技術、生活方式的顛覆和影響，遠比我們能夠想象的更加巨大和深刻。在全球經濟共振復蘇的趨勢下，中國大唐集團有限公司（以下簡稱：中國大唐）把未來數十年的綠色低碳高質量發展機遇視為“二次創業”、做強做優的動力源泉。

煤電低碳化發展仍是長期課題。煤電作為高效利用煤炭的先進手段，近年來煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物已降至極低水平，而通過CCS（碳捕捉和儲存）、CCUS（碳捕獲、利用與封存） 等技術手段，煤電也可以實現二氧化碳的凈零排放。未來，我國還將繼續研究推動煤電的低碳化發展。

煤電為新能源快速發展轉變定位。能源結構從高碳走向低碳是大勢所趨。今后，煤電“配合”新能源發展的角色可能會進一步凸顯，即對煤電進行深度靈活性改造，以更好調節新能源的不穩定性，而煤電本身的電量作用持續降低、弱化。

新形勢的電-碳市場體系建設任重道遠。當前，我國煤電低碳發展與可再生能源發展之間尚未建立有效聯系。隨著全國碳市場實現平穩運行，現行電力市場中有關節能減排的規定需要結合碳配額、各類機組煤耗水平與功能定位進行調整和修訂，保障碳市場與電力市場協同發揮資源優化配置作用。

碳市場將承擔溫室氣體減排重要作用。自2021年7月16日開市以來，全國碳市場穩步運轉：一是擴大碳交易體系的覆蓋范圍，實現更大幅度的溫室氣體排放；二是保持碳價的穩定上升趨勢，刺激低碳技術的投資與應用；三是形成國內碳價格，保證未來我國在國際碳市場的定價權和話語權。

在碳達峰、碳中和領域，中國大唐已擁有多年相關實踐形成的開發經驗、技術積淀、人才隊伍和未來明晰的戰略指引。

完成組織構架，推進頂層設計。在組織架構方面，2021年9月14日，中國大唐成立“碳達峰、碳中和”工作領導小組，加強統一領導，指導和統籌推進“雙碳”工作重大問題和事項。優化管理機構，“雙碳”辦公室第一時間人員到位、職責到位，行使“雙碳”管理職能。在方案設計方面，中國大唐注重因地制宜、分類施策，按照“一省一策”“一廠一策”原則，加強對各分子公司和基層企業的差別化指導，結合資源稟賦、地域特征、發展定位等方面情況，做實做細碳達峰方案。

深化制度建設，強化制度執行。中國大唐通過梳理數據、流程和制度，修訂《中國大唐集團有限公司碳資產管理辦法》，新設《中國大唐集團有限公司碳資產交易工作規則》《中國大唐集團有限公司碳履約工作規則》，進一步形成細化交易履約的操作性文件。編制《中國大唐集團有限公司碳交易工作指引》和《中國大唐集團有限公司碳履約工作指引》，規定了碳資產交易履約活動的途徑、要求與方法，構建起碳資產管理工作制度體系，確保年度履約交易各項工作有序實施。

做好履約工作，強化責任擔當。為全面做好履約交易工作，確保100%完成履約，中國大唐印發《關于做好2019—2020年履約期全國碳排放權交易工作的通知》，針對不同交易方式提出具體工作要求。印發《關于梳理新能源項目碳減排量資產情況的通知》，提前摸排系統企業潛在減排量資產情況，做好新能源項目參與全國碳市場的準備工作。密切關注全國碳市場動態趨勢，動態掌握系統重點排放單位基礎信息，強化歸口管理部門與專業實施平臺的有效溝通，上下協同，有序推進相關工作。積極參與相關研究工作，邀請資深專家、行業高管和專業學者開展專題培訓，不斷提升“雙碳”管理業務能力。全國碳市場上線交易以來，中國大唐積極參與交易活動，通過新設立的綠色低碳公司與基層重點排放單位密切配合，張家口電廠、托克托第二電廠、臨清電廠、湘潭電廠圓滿完成首日交易工作，首次實現了全國碳市場下重點排放單位交易賬戶開戶開立、交易資金審批劃撥、綠色低碳公司代理交易全流程工作運轉。

探索碳金融，服務企業發展。中國大唐積極發揮碳排放權資產在金融資本和實體經濟之間的聯通作用，將企業碳配額資產轉化為信貸資源，通過金融資產配置，引導、服務企業發展。2021年6月22日，中國大唐在“雙碳行動綱要”發布會上，與中國國際金融股份有限公司簽署《綠色金融戰略合作協議》，雙方將在碳基金、碳中和債等領域開展全面戰略合作。深入挖掘清潔能源發電企業的融資需求，積極開展“綠色信貸”，2021年僅7月份就完成8筆共6.4億元的“綠色貸款”投放；8月23日，大唐七臺河發電廠獲得全國碳市場碳排放權擔保貸款4000萬元，成為國內首單在全國碳排放權注冊登記結算系統參與下的碳排放權擔保業務，這是中國大唐在碳金融領域的又一突破與創新。

能源電力行業是我國碳排放的主要來源，根據2020年全國能源消費數據和碳排放因子估算，能源領域排放二氧化碳99.7億噸，其中電力行業排放二氧化碳42.4億噸，占能源領域排放的42.5%。2021年全國碳市場開啟后，電力行業被率先納入并面臨轉型壓力，中國大唐在實現“雙碳”任務的道路上，還需深入思考、全面統籌、持續推進。

發展思路

把握低碳市場發展機遇，中國大唐將堅持以服務“雙碳”目標為戰略出發點，以實現資產綠色價值為根本落腳點，秉承“綠色創新、合作共贏”的理念，實現市場化、低碳化的綠色低碳發展目標。

綠色創新。以綠色低碳為業務發展核心理念，堅持理念創新、業務創新、管理創新，使中國大唐成為獨樹一幟的行業領先企業。

合作共贏。中國大唐不僅是“雙碳”領域的領軍者，也是綠色低碳文化、理念的傳播者，須積極建立上下游良好聯系，實現多領域合作共贏，共同助力國家“雙碳”目標的實現。

“市場化+低碳化”。市場化是綠色低碳發展的內在生命線。中國大唐的發展方向確定、業務種類設置、管理體系搭建均須從市場實際需求出發，用市場思維判斷問題、用市場手段解決問題。低碳化是綠色低碳業務最鮮明的特征，中國大唐須以“低碳”為核心，把握低碳政策，深入低碳市場。

發展路徑

貫徹國家重大戰略決策部署。貫徹執行國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的精神，圍繞企業發展需求，聚焦能源低碳核心領域，通過積極開發碳資產、拓展碳市場，實現碳排放、碳減排、碳交易、碳金融的全面發展，充分發揮碳資產在能源電力以及碳市場的融通作用。

強化以綠色低碳為核心的規劃引領。加強“雙碳”政策研究，將“雙碳”要求融入企業發展規劃、區域規劃、重點單位工作計劃等，建立健全集團層面“雙碳”工作體系，強化服務國家、地方“雙碳”目標的意識。

主動服務區域發展布局。堅持“全國一盤棋”，做到統籌協調、分類施策、重點突破、有序推進，主動融入京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家區域重大戰略中去，強化以碳資產為核心的綠色低碳發展導向，以大格局、大思路謀劃好中國大唐綠色低碳、高效協同的碳達峰、碳中和之路。

強化重點板塊碳資產管理。對于系統火電板塊全面實現碳資產統一管理，全面管理系統內可再生能源減排量，實現配額市場與減排量市場統籌管理。加大力度拓展國家明確率先實現碳達峰的行業企業的碳資產管理業務。積極推動對電-碳市場聯動的研究，提升對企業主營業務的碳資產服務。

提升碳履約服務。提升碳履約質量，建立碳排放、碳資產聯動的管理體系和數據平臺，拓展服務數據信息發掘深度。大力推廣碳履約服務，提升履約服務覆蓋面。適時開展在線監測試點工作，配合開展能耗在線監測系統搭建。

加強減排量資產開發。重點開發風、光、水電的中國自愿核證減排量（CCER），協同開發國際減排量（CER、VER、VCU等）?！笆奈濉逼陂g，符合CCER條件項目100%開發注冊及備案，同時積極開發系統外CCER及系統內外國際減排量項目。統籌做好重點排放單位的排放數據管理和新能源企業的減排量開發工作。

推廣綠色低碳生產生活方式。全面建立并完善生產碳排放數據與碳資產平臺，有序開展非生產辦公碳排放的信息化平臺建設，優化上市公司ESG（環境、社會和治理）工作質量。加強綠色低碳發展宣傳，通過碳普惠等形式，提倡綠色低碳辦公生活新風尚，推廣綠色低碳生活辦公方式，支持有條件的企業開展綠色體系認證。

積極提升綠色低碳發展話語權。聯合政府部門、行業協會、研究機構開展項目研究、標準編制等工作。積極參與碳排放統計核算體系、節能降碳重點領域、碳資產碳交易等相關標準、體系的構建。積極參與國際碳資產交流，參與國際碳定價機制建設，提升企業國際知名度。

經過一段時期的實踐探索與經驗總結，對于實現“雙碳”目標，中國大唐已具備一定的歷史和現實基礎。自成立以來，中國大唐認真履行電力央企的經濟責任、政治責任和社會責任，持之以恒地推進綠色發展和減排降碳工作。“十五”和“十一五”期間，中國大唐成為國內最早規?；_發風電和光伏的發電集團之一。“十二五”期間，中國大唐建成世界上第一個燃氣電廠CCS項目?！笆濉逼陂g，中國大唐非化石能源裝機比重提高6.9個百分點，火電供電煤耗下降13克/千瓦時，全口徑度電排放二氧化碳減少70克/千瓦時。2021年6月22日，中國大唐發布《雙碳行動綱要》，明確十個方面的舉措推動“雙碳”目標實現。未來，中國大唐將順應新形勢、新變化、新要求，秉持“創新驅動發展，綠色低碳發展”理念，探索出一條通往“雙碳”目標的具有大唐特色的發展道路，努力實現成為“綠色低碳、多能互補、高效協同、數字智慧”世界一流能源供應商的發展愿景。