篤行不怠繪新篇 踔厲奮發(fā)向未來

2021年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的大力指導(dǎo)下，全市檔案部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及市委全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示，以慶祝建黨100周年為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊密圍繞全市中心工作，勇?lián)?dāng)，善作為，扎實推動重點、難點工作落地見效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時刻，習(xí)近平總書記對檔案工作做出重要批示。中央政治局委員、北京市委書記蔡奇高度重視，迅速做出批示，提出要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升新時代首都檔案工作水平。市委常委、市委秘書長張家明先后兩次做出批示，提出爭創(chuàng)全國一流的工作目標(biāo)。

市委辦公廳（市檔案局）第一時間面向全市啟動“學(xué)批示、見行動、開新局”主題活動。采取線上線下相結(jié)合方式，通過舉辦全市檔案局長館長會議和線上專題輔導(dǎo)講座等多種形式，及時傳達(dá)國家檔案局重要文件、會議精神，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。

市委辦公廳（市檔案局）、市公安局、市人力社保局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計局、市監(jiān)獄管理局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作總社、北汽集團(tuán)等單位及海淀、懷柔等區(qū)及時將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示，蔡奇書記及家明同志有關(guān)批示要求納入理論中心組學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，并結(jié)合實際就抓好貫徹落實做出批示、提出要求。各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的高度重視，為檔案事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

市委、區(qū)委切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，紛紛將檔案工作納入黨委重要議事日程和黨委目標(biāo)績效考核體系。張家明同志組織召開專題會研究檔案工作，提出明確要求；親自籌備召開全市檔案工作會議，會前深入調(diào)研并多次聽取匯報，會上做動員部署，壓實各區(qū)、各市屬單位檔案工作主體責(zé)任；全年就推動區(qū)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)多次做出指示批示。朝陽區(qū)委書記王灝、順義區(qū)委書記高朋等10位區(qū)委書記對抓緊推進(jìn)“兩館建設(shè)”、落實全市檔案工作會議精神等相關(guān)工作做出批示。東城、豐臺、密云等區(qū)將檔案工作納入全區(qū)落實黨建主體責(zé)任綜合考核體系、全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核體系。通州、大興區(qū)將檔案工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府績效管理考評指標(biāo)。各黨委辦公廳（室）認(rèn)真履行檔案工作主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常聽取檔案工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。

市、區(qū)檔案局、檔案館積極探索在領(lǐng)導(dǎo)體制上、工作機(jī)制上推進(jìn)工作融合的有效辦法，做到重要政策提前協(xié)商、重要工作協(xié)同推進(jìn)、重要安排及時溝通，切實做到工作一盤棋，分工不分家。市檔案局局長張利民、市檔案館館長程勇多次率隊檢查建黨100周年北京市慶祝活動籌辦和服務(wù)保障、冬奧會冬殘奧會檔案工作，把好質(zhì)量關(guān)口；嚴(yán)督實查，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)。市檔案局、市檔案館聯(lián)合組建檔案信息化工作專班、建黨百年北京市慶祝活動籌辦和服務(wù)保障工作資料編纂工作專班，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)工作順利開展。

堅持高點站位，市檔案局、市檔案館科學(xué)編制《北京市“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并首次以兩辦名義印發(fā)。有序有力推進(jìn)規(guī)劃解讀、任務(wù)分解與宣貫工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)得到有效落實。積極爭取將“十四五”期間全市重點檔案工作納入《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《北京市“十四五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》等市級重點專項規(guī)劃，為“十四五”時期全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

16個區(qū)均編制了“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，東城、海淀、豐臺、通州、密云5個區(qū)以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義印發(fā)。大部分區(qū)注重從政策層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，保障“十四五”時期重點推進(jìn)的檔案工作既在檔案規(guī)劃中得到落實，又在本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和“十四五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃等重點專項規(guī)劃中得以體現(xiàn)。西城、朝陽、延慶等9個區(qū)將檔案工作列入本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，15個區(qū)將檔案信息化建設(shè)列入?yún)^(qū)信息化規(guī)劃。

精準(zhǔn)有效推進(jìn)檔案服務(wù)，全市檔案部門努力做到黨中央和市委決策部署到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里。高站位做好建黨100周年慶祝活動籌辦和服務(wù)保障檔案工作，共收集整理各門類檔案7941件，全部移交進(jìn)館；組織編纂慶祝活動籌辦和服務(wù)保障工作資料匯編，鞏固和拓展慶祝活動成果。高起點推進(jìn)2022年北京冬奧會冬殘奧會檔案工作，堅持提前介入、專班推進(jìn)等好做法，確保完整留存“雙奧之城”精彩國家記憶。高標(biāo)準(zhǔn)做好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會重大活動檔案工作，確保檔案完整收集、規(guī)范整理、及時移交。高質(zhì)量做好重點建設(shè)項目檔案工作，調(diào)研指導(dǎo)18個副中心建設(shè)項目檔案工作，完成環(huán)球主題公園景觀水系項目檔案驗收；組織完成大興國際機(jī)場兩個非現(xiàn)場設(shè)施項目檔案驗收。高水平完成平谷區(qū)、密云區(qū)“檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理”試點工作。

檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)是確保檔案安全的基本前提，也是新時代實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在張家明同志的關(guān)心支持與親自部署下，在張利民、程勇同志的大力推動下，注重發(fā)揮市委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實職能，不斷提升各部門各單位對檔案工作的重視程度。通過建立“通報、督辦、約談”機(jī)制，采取定期通報、實地督查、給區(qū)委書記、區(qū)長發(fā)督辦單等多種措施，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作主體責(zé)任，全面加大區(qū)檔案館新館建設(shè)推進(jìn)力度，有建館任務(wù)的15個區(qū)均取得了明顯進(jìn)展。房山區(qū)新館已建成，東城區(qū)新館即將竣工驗收，石景山等10個區(qū)新館開工建設(shè)，順義等3個區(qū)新館已立項。

將推動以數(shù)字檔案館（室）建設(shè)為核心的檔案信息化建設(shè)作為重中之重，多措并舉強(qiáng)力推動。通過制發(fā)“兩個意見”、制定“三個標(biāo)準(zhǔn)”、開展培訓(xùn)交流、深入調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督檢查等密集措施，全方位推動全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。經(jīng)全市上下共同努力，11個區(qū)確立創(chuàng)建高水平數(shù)字檔案館的目標(biāo)，其中6個區(qū)確立創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館；27家市屬單位啟動數(shù)字檔案室建設(shè)，其中市應(yīng)急管理局、市檔案館、中關(guān)村管委會列入國家檔案局試點。同時，指導(dǎo)北京建院、京東公司通過國家檔案局電子文件單套制歸檔和電子檔案單套管理試點驗收；組織13家試點單位在全國率先完成電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點驗收工作；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔管理系統(tǒng)成功上線，形成電子檔案2696件。

對標(biāo)新修訂的檔案法，市檔案局起草完成《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》修訂立項研究報告。進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及流程，對3個區(qū)和39個市屬單位進(jìn)行了深度執(zhí)法檢查，切實發(fā)揮行政執(zhí)法對檔案工作的整體推動作用。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全部政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“0跑動”；全年辦理完成2項攜帶檔案出境、17批次437615件檔案延期開放檔案行政許可。各區(qū)依法扎實開展檔案執(zhí)法檢查，共計檢查512家。門頭溝、房山等區(qū)檔案局對不合格單位組織復(fù)查，極大地推動了問題整改落實。東城區(qū)檔案局積極做好群眾舉報和行政應(yīng)訴工作，接待受理群眾舉報檔案違法違紀(jì)案件3起，辦理行政應(yīng)訴案件2件，有效化解社會矛盾糾紛。

全市檔案部門緊密圍繞“檔案話百年”主題，通過推出檔案展覽、出版檔案匯編、拍攝檔案專題片、制作檔案微視頻、舉辦檔案文化講座等多種方式，用好用活紅色檔案，濃墨重彩講好黨的百年故事，唱響主旋律。市和區(qū)檔案館舉辦各具特色的檔案展覽，成為全市黨史學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)紅打卡地。如，市檔案館推出“播火——李大釗革命活動檔案史料展”“破曉——中國共產(chǎn)黨北平黨組織活動展”；朝陽區(qū)檔案館推出“檔案話百年——回憶百年黨史見證初心使命”專題展覽；通州區(qū)檔案館舉辦“百年百人紅色基因代代傳”主題展覽；大興檔案館舉辦“大興黨史百件大事”專題展覽等。積極參與國家檔案局組織的檔案微視頻征集展播活動，報送的5部作品成功入選國家檔案局100部優(yōu)秀展播作品。選送的經(jīng)濟(jì)科技檔案資源開發(fā)利用案例入選“慶祝建黨百年特別案例”。同步完成《北京檔案年鑒》2019、2020兩部書籍的編纂工作。

緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦人民群眾日益增長的檔案利用需求，全力推進(jìn)檔案開放共享工作。在實現(xiàn)婚姻檔案跨館利用的基礎(chǔ)上，市檔案局與市檔案館、市民政局聯(lián)合推出婚姻登記檔案跨部門共享利用，自6月9日開通以來，已為4000余人次提供跨館跨部門婚姻檔案查閱利用，查閱時間由原來的3天縮減為15分鐘。組織市和區(qū)檔案館推出知青檔案跨館利用，集中網(wǎng)上公布全部開放檔案目錄，有序推進(jìn)檔案向社會開放期限由30年縮短為25年的過渡工作，使檔案事業(yè)發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

各區(qū)檔案館積極推進(jìn)檔案開放審核工作，西城、門頭溝、通州、懷柔、密云、平谷、延慶7個區(qū)完成館藏1990年（含）前檔案的開放審核及報批工作。東城、海淀、懷柔等區(qū)檔案館接待查檔群眾突破萬人次。海淀區(qū)檔案館民生檔案異地跨館利用合作單位增至108家；依托海淀區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“海淀通”，實現(xiàn)惠民利民“零跑腿”。通州區(qū)檔案館與河北省廊坊市的三河市、大廠縣、香河縣三個縣級檔案館簽訂了《民生檔案異地跨館利用服務(wù)協(xié)議》，推進(jìn)民生檔案跨省利用。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在檔案事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，5項科研項目被批準(zhǔn)為國家檔案局科技計劃項目。在全國檔案科技工作會議上，市檔案局做了經(jīng)驗交流。積極落實職稱改革相關(guān)制度，與市人力社保局聯(lián)合制發(fā)深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法，完善了評價標(biāo)準(zhǔn)，將檔案專業(yè)人員分為“工匠型”和“學(xué)術(shù)型”，檔案職稱評審打破“一尺量”。完成全市檔案系列初、中、高級1056人職稱評價工作，職稱工作對檔案人才隊伍建設(shè)的激勵作用得到充分發(fā)揮。及早著手籌備，扎實推動全市檔案系統(tǒng)2017-2021年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰工作。

踔厲奮發(fā)，篤行致遠(yuǎn)。2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市檔案部門將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨管檔案體制優(yōu)勢，精準(zhǔn)服務(wù)北京冬奧、市十三次黨代會等重大活動、重要會議，加快推進(jìn)“兩館融建”，抓緊完善新檔案法配套法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技人才支撐，埋頭苦干，勇毅前行，為迎接黨的二十大勝利召開貢獻(xiàn)檔案力量，奮力開拓首都檔案事業(yè)嶄新局面。

作者單位：北京市委辦公廳（市檔案局）檔案政策法規(guī)處