高淳區種業發展現狀、存在問題及發展思路

張新造

（南京市高淳區種子管理站，江蘇 南京 211300）

高淳區位于江蘇省南京市西南端，北鄰溧水，東鄰溧陽，西南與安徽郎溪、宣州、當涂毗鄰。由固城湖、石臼湖和長江支流水陽江所環抱，東部為丘陵，西部為平原圩區，總面積802 km2，其中陸地面積約占70%，水域面積約占30%。農業種植和水產養殖是高淳的特色優勢產業。2021 年糧食作物播種面積約1.17 萬hm2，油料作物0.44 萬hm2，各類蔬菜種植面積0.56 萬hm2，水產養殖面積1.66 萬hm2。長期農業生產實踐中，高淳區逐漸形成一批以水產種苗特別是螃蟹、青蝦、小龍蝦、水草種子、食用菌種、茶樹種苗為代表的特色優勢企業。高淳2021 年全區種業產值約3.83 億元，其中漁業2.45 億元，農作物種子1.33 億元，種業產值較上年增長達15%以上。漁業種苗產值在高淳區種業產值中所占份額達到63.97%。種子種苗產業發展為高淳區農業種植業和水產養殖業健康發展奠定了堅實的基礎。

1 高淳區種業發展現狀

1.1 特色優勢種苗企業發展迅速

高淳區圍繞優勢特色農業產業，大力扶持培育種子種苗生產經營企業，至2021 年底，高淳區現有持證種子種苗生產經營企業22家，其中水產種苗企業11 家、農作物種子種苗企業1 家、林業種苗企業10家，種子種苗經銷商43家。22 家種苗生產企業中，現有國家級原種場1家，省級良種場1家，省級良種繁育場3家，省級特色優勢種苗中心（企業）14 家。

1.2 高淳區種苗產業發展現狀

高淳區種苗生產企業在滿足本地需求的基礎上，積極擴展省內外市場。高淳的螃蟹、青蝦、小龍蝦、鱸魚等水產種苗基本可以自給自足，茶樹、果樹、草莓、食用菌、水草等種子種苗以外銷為主。高淳區農業種植業大田用種如稻、麥、油菜、蔬菜等農作物用種主要依靠從外地引進。

茶樹種苗生產：以雅潤茶業為代表的特色茶樹育苗中心，年培育銷售優質茶樹種苗6 000 萬株以上，可供約1 000 hm2大田用苗，茶苗遠銷安徽、浙江、四川、陜西、河北、黑龍江等全國十多個省份。

食用菌種生產：江蘇蕈源種業有限公司長期從事食用菌種的研究和生產。主要生產經營品種有雙孢菇、球蓋菇、桑黃、平菇等十幾個菌種，年生產銷售各類菌種500 萬包，可供約833.33 hm2大田用種，產品覆蓋江蘇、安徽、浙江等區域，在全國食用菌種研究和種苗生產方面具有一定影響力。

水草種子生產：主要生產輪葉黑藻芽孢、種苗，廣泛應用于生態養殖、改善水質、水體造景、營造水下森林、美化環境。銷往滬、浙、湘、贛、鄂、冀、皖、臺等全國各地，是全國唯一的水草生產銷售基地，全區常年育苗面積在0.13 萬hm2以上，可供大田生產面積4 萬hm2以上。其中高淳縣椏溪國華水草栽培專業合作社年銷售額達到1 億元左右。

果樹種苗生產：花山現代園藝主要生產繁育草莓、梨、甜柿種苗，年生產脫毒草莓種苗20 萬株，梨樹種苗8 萬株，甜柿種苗2 萬株，可供約0.07 萬hm2大田用苗。

螃蟹苗種繁育：以國家級中華絨螯蟹原種場和省級水產良種繁育場為中心的大批螃蟹苗種生產企業，在滿足高淳區需要的基礎上銷往周邊區縣。國家級中華絨螯蟹原種場和省級水產良種繁育場示范優勢明顯，苗種繁育規模化和標準化，主要生產中華絨螯蟹苗種，全年可繁育種苗80 萬kg，可供養殖面積約1 萬hm2。

鱸魚苗種繁育：江蘇帥豐農業科技有限公司立足于鱸魚產業生態發展，以苗種為核心，擁有國家級水產新品種大口黑鱸“優鱸3 號”“香鱸全雌1 號”、反季節繁育、“螃蟹+鱸魚”和“鱸魚+河蜆”混養五大核心技術優勢，獲得國家授權發明專利12 項。建設帥豐苗種、雙高苗種兩個省級鱸魚水產良種場和120 hm2的鱸魚養殖基地，年生產鱸魚苗種3.2 億尾。

青蝦苗種繁育：以省級良種繁育場、高淳區常忠水產專業合作社和南京九曲河農業科技發展有限公司為龍頭，主要繁育“太湖1 號”“太湖2 號”青蝦種苗，常年繁育面積達100 hm2，年生產青蝦苗種約15 萬kg，可輻射養殖面積0.67 萬hm2。

目前，大田作物種子種苗生產是高淳區的短板，現有農作物種子經營企業1 家、種子種苗經銷商43家，以經銷、代銷各類農作物種子為主，企業本身沒有品種權和種子生產基地。水稻育苗中心2家，年培育水稻種苗可服務大田面積約333.33 hm2。蔬菜種苗生產尚沒有形成有影響力的企業和品牌，蔬菜種子種苗主要依靠從外地購進。

1.3 強化基地建設和品種創新，產業融合快速發展

高淳區目前形成以種子管理站承擔的農作物安全測試基地、固城湖中華絨螯蟹原種場為主的螃蟹育種基地、江蘇帥豐特種水產苗種科技有限公司為主的鱸魚種苗繁育基地、常忠水產專業合作社為主的青蝦繁育基地、椏溪國華水草養殖專業合作社為主的水草種苗生產基地等七大種業基地。其中以水產種苗為優勢產業，現已扶持建成兩家典型的優勢基地，即江蘇帥豐特種水產苗種科技有限公司的省級大口黑鱸良種繁育場與南京市高淳區和豐園生態水產養殖專業合作社的克氏原螯蝦種苗選育及擴繁基地。其中，大口黑鱸魚新品種“優鱸3 號”，推廣塘套養河蟹的模式，配合水草種植，凈化水質、減輕水產病害、提高成活率、提升飼料利用率，達到增產增值，同時通過產業融合發展，開發出酸菜鱸魚、臭鱸魚等延伸產業；高淳區和豐園利用選育的生存活力強、無白斑病感染、二代成蝦翻倍率高、大規格蝦產出比例高的龍蝦新品種。通過“定向選種、專池育苗、環境優化、精確放養、合理投喂、生態防控、計劃捕撈”為核心的生態高效養殖技術體系，構建適宜養殖的生態環境，提高產量和質量。通過產業融合發展，開發出生鮮龍蝦、即食龍蝦、蝦稻米等延伸產業。通過育、繁、推為一體的種苗繁育企業發展模式，不斷提高企業三產融合發展水平，強化電子商務發展，提高種業企業三產融合的產值，提升企業市場競爭力。

2 高淳區發展種子種苗生產的優惠措施

2.1 支持企業強強聯手，做強做大

高淳區支持種苗生產企業強強聯手，在政策、人才引進等配套措施方面給予支持幫助。2021 年南京市高淳區現代農業產業園管委會牽頭，聯合中國水產科學研究院淡水漁業研究中心（南京市水產科學研究所）、南京農業大學無錫漁業學院徐跑主任牽頭（強俊博士為代表）的團隊、江蘇帥豐農業科技有限公司四方聯合，創新體制機制，加強科技創新，加快科技成果轉化和產業化，于2021 年11 月成立南京寧漁種業研究院產業孵化基地，基地內孵化企業5家，引進孵化1 家生物飼料企業落戶產業園，打造螃蟹、鱸魚、青蝦、鱖魚等3 家良種育苗孵化公司，1 家新模式養殖公司。公司規劃繁育區80 hm2，其中，加州鱸苗種繁育區約13.33 hm2；蟹種培育區約13.33 hm2；青蝦、鱖魚苗種繁育區約13.34 hm2；蟹鱸養殖及模式示范區約40 hm2。南京寧漁種業研究院及孵化企業以提升高淳區農業主導產業創新增效能力為中心開展工作，研究院正式運營后，對高淳區的種苗新品種創制（培育）、引進和推廣及全新養殖模式的研究起到促進作用。

2.2 強化項目扶持與管理

近年來，高淳區利用省市兩級現代種業發展專項資金，重點支持高淳區農業、漁業、畜禽種業項目實施。2020—2021 年共利用省、市現代種業專項資金500多萬元，2022 年投入600 多萬元對高淳區的種質資源普查與收集、企業基礎設施建設、新品種的創制（培育）引進、親本保種的更新進行全方位支持，促進高淳區種業的發展。

為推進千億級現代種業發展規劃的實施，引導建設一批優勢特色種苗經營主體，加快新品種的創新和引進推廣，提高種苗生產經營與服務水平，促進農業結構調整和地方特色農業產業發展。在2021 年省農業農村局認定的高淳區中華絨螯蟹原種場、南京雅潤茶業有限公司、高淳縣椏溪國華水草栽培專業合作社等7 家特色優勢種苗中心（企業）的基礎上，扶持建設更多優勢種苗經營主體。2021 年新增高淳湖水源蝦蟹苗種專業合作社、高淳區和豐園生態水產養殖專業合作社、南京九曲河農業科技發展有限公司等7 家特色優勢種苗中心（企業），助力高淳區特色種業產業發展。

3 高淳區種業發展存在的主要問題

3.1 缺乏品種權

高淳區現有種子種苗生產企業中，只有江蘇帥豐農業科技有限公司具有“優鱸3 號”“香鱸全雌1 號”的品種權，江蘇蕈源種業有限公司在食用菌種研究、培育上具有一定優勢，由于種種原因，沒有取得食用菌種子登記品種。其他種子種苗生產企業均以引進品種進行繁育、銷售為主，缺乏品種權是現有種子種苗生產企業存在的普遍問題。

3.2 種苗生產企業辦證難

農作物、園藝作物種苗生產日益壯大，但涉及種苗生產許可證的申領因沒有出臺具體的許可辦法，致使種苗生產企業領證難，導致大多種苗生產企業都是無證生產；就高淳區來講，水草、草莓、蔬菜等經濟作物以及水稻育苗中心的種苗生產都是無證生產，這對種苗的監管帶來一定影響。

3.3 配套設施用地問題和基礎設施建設困難

現有種子種苗生產企業用地多數在耕地紅線范圍內，不同程度面臨配套設施用地問題，高淳區的水產種苗繁育企業絕大多數都在基本農田內。政府對紅線內的配套用地和基本農田的基礎設施投入都有較大限制，這將對種業發展帶來一定影響。

3.4 研發投入較大，技術人員引進困難

高淳屬南京郊區，經濟、交通與發達地區相比還有很大差距。種業生產企業是投入時間長、投入資金多、見效慢、技術要求高、工作累的類型企業。多數種業企業由于投入少、基礎設施及研發儀器設備落后，技術人員缺乏，從而影響種業企業的長效高質量發展。

3.5 技術工人身份認同有難度

一些種子種苗繁育工作人員有著較為豐富的工作經驗，但受學歷因素的影響，職稱問題不能解決，無法取得相應的技術工作證明，導致在對外的技術服務及交往中障礙重重。

4 高淳區種業工作發展思路

4.1 加強市場監管，規范種業企業行為

加強法律法規宣傳，大力貫徹落實《中華人民共和國種子法》《江蘇省種子條例》，提高全區種子種苗生產者、經營者和使用者的知法、懂法、守法水平，規范種子種苗生產經營行為，維護正常的種子生產經營秩序。

加強種業市場監管，強化種業知識產權保護，激發種業創新發展活力。對高淳區種子種苗生產企業、農資經營門店開展拉網式全覆蓋檢查，對生產經營資質、品種審定及授權情況、委托合同和代銷合同、品種真實性等進行嚴格檢查，嚴厲查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推等行為。加強對種子的質量監管工作，對高淳區銷售的主要農作物種子、林業種苗和重點漁苗質量進行重點抽查，維護正常市場秩序，確保高淳區農業用種安全。

4.2 開展種質資源收集、保護工作

開展種質資源全面普查，充分發揮種子、農技、畜牧、水產等專業機構的技術優勢，聯合各鎮街社會事業部、獸醫站，抽調精干力量，組建資源普查工作小組，扎實推進基層宣傳動員、資源摸排收集、數據采集上報等各項工作。

充分利用省市財政資金，同時積極爭取同級財政支持，為種質資源普查、搶救收集和技術培訓、普查儀器、裝備、臨時用工等提供資金保障，推動普查工作順利開展。力爭用兩年時間基本完成農作物、畜禽、水產種質資源的摸排和信息采集上報工作。

4.3 重點扶持優勢種苗企業（中心）發展

制訂《加快推進高淳區現代種業產業高質量發展行動方案》。明確優化種業布局、開展高效特色種業創新攻關、加強農業種質資源保護與利用、激發種業企業主體活力、完善監管服務和政策扶持體系5 個方面3 年種業重點任務，通過完善管理服務體系、強化工作落實和加強培訓宣傳等保障措施，確保重點任務完成。

圍繞高淳區優勢特色農業產業發展，不斷優化種子種苗生產布局，扶持固城湖中華絨螯蟹、“優鱸3號”、太湖系列青蝦、克氏小龍蝦等重點水產苗種繁育基地、水草種子繁育基地、食用菌種生產繁育基地、特色茶樹育苗中心和特色茶樹種質資源圃、草莓種苗繁育中心、特種苗木生產基地等六大重點種子種苗生產繁育基地，幫助企業做大做強。

以現代種業專項資金為抓手，支持高淳區農業種業項目實施，發展種業產業。配合推進千億級現代種業發展規劃實施，建設一批優勢特色種苗經營主體，加快新品種的創新和引進推廣，提高種苗生產經營與服務水平，促進農業結構調整和地方特色產業發展，在對特色優勢種苗中心（企業）加大扶持力度的基礎上，建設更多特色優勢種苗經營主體，確保企業基礎設施建設、新品種的創制引進、親本的保種更新，助力區域特色種業的高質量發展。

4.4 推進種子種苗優勢企業提檔升級

高淳區以水產為優勢產業，對現有省級以上種苗生產優勢企業要進一步進行跟蹤服務，出臺一些扶持政策，協助其解決基礎設施投入、配套設施用地、技術人員引進等方面的問題，提高企業新品種研發能力，特別是對固城湖螃蟹、新品種鱸魚和抗病鯽魚的研發要加大扶持力度。

4.5 加強安全性測試基礎建設，保障生產用種安全

由于缺乏本地種子生產經營公司，高淳區農業種植業大田生產用種均是從外地引進和購進，開展農作物品種安全性測試工作對于有效控制農作物品種推廣風險、減少因品種應用不當造成的農業生產安全事故的發生頻率、進一步加快安全高效的農作物品種推廣、為農業供給側結構調整提供保障意義重大。

高淳區現有4 hm2農作物品種安全性測試基地1個，基地建立運作已有近十年的時間，基地一些基礎設施開始老化，迫切需要進行修建和改造，同時，農作物安全性測試試驗應圍繞高淳區產業結構調整需要，服務高淳區農業生產需要，開展水稻、小麥、油菜、鮮食玉米、辣椒、結球甘藍、不結球白菜以及生產上迫切需要的農作物品種的安全性測試工作。