發展優質稻米產業 助力“味稻小鎮”建設

崔金登，馬文寧

（1.淮安市淮安區山陽街道農村工作局，江蘇 淮安 223200；2.江蘇淮安經濟開發區綜合服務中心，江蘇 淮安 223200）

淮安區山陽街道土地肥沃、生態良好，是傳統的稻米產區。通過水、土檢測以及環境綜合評測，2019 年榮獲江蘇省綠色優質稻米基地。該街道在大力發展優質稻米產業發展過程中，不僅保證良好的種植生產條件，更突出優質稻米產業在生產規模、技術水平、產業開發程度等多個方面的優勢。

在實際發展稻米產業期間將市場需求作為核心依據，制訂有利于優化稻米結構和調精品質結構的方案，在形成優質稻米產業化發展新格局的同時，提高了優質稻米產業品牌建設水平，高效落實“味稻小鎮”建設。目前，在發展優質稻米產業期間存在諸多不足需要解決，應及時制訂針對性的解決方案，促進優質稻米產業逐步向高質量方向發展。

1 “味稻小鎮”概述

1.1 內容

“味稻小鎮”具體是指優質食味稻米產業化強鎮，以中高端優質稻米產業化競爭力強、生態環境綠色化程度高、稻米文化底蘊深厚等類型的特色小鎮為主，具有稻米產業品味高、綠色生態品味高、美麗形象品味高的特征。

1.2 示范推廣

現階段，“味稻小鎮”建設工作重視度逐步提高，在實際開展農業推廣工作時，將“味稻小鎮”示范推廣工作放在重要位置。

為了進一步加快優質稻米產業發展速度，政府部門、科研機構和推廣部門等需要做好本職工作，帶領農戶探索和設計具有標準化特征的生產流程、加工流程，保證具備較強的示范效應[1]。

與此同時，積極組織其他地區的優質稻米產業負責人到“味稻小鎮”參觀學習，借鑒成功經驗和先進技術，在本地區發展成具有類型特征的模式，既能有效推廣“味稻小鎮”，也能建設諸多具有特色的稻米產業化強鎮，有利于實現鄉村振興目標。

2 “味稻小鎮”建設過程中存在的不足

2.1 推廣難度大

在實際開展優質稻米示范推廣工作時，需要充分考慮“優勢食味水稻品種”推廣相關因素，以江蘇淮安水稻種植農戶的實際狀況為例，當地老齡化問題嚴重，難以接受新鮮事物，并且一些農戶已經形成了種植某些水稻品種的習慣，雖然能全面掌握這些品種的種植技術、應用要點，但是沒有選擇優質品種。深究其原因是水稻種植戶沒能全面掌握新品種種植要求和技術要點，增加了優質稻米示范推廣難度，也對優質水稻產業創新發展造成影響。

2.2 品牌創建和產業化程度較低

一般狀況下，“味稻小鎮”水稻種植以使用綠色種植技術為主，實際生產出的水稻是綠色有機水稻，具有較高的市場價值。現階段，在實際開展“味稻小鎮”建設工作期間，存在稻米品牌建設力度小的問題，不僅難以提高市場影響力，也會出現稻米缺乏深加工的問題。如果在發展優質稻米產業過程中沒能認識到這些問題的嚴重性，會對“味稻小鎮”生產的水稻市場競爭力造成影響，具體表現為難以賣出優質稻米應有的價格、難以調動種植戶的積極性等。

2.3 推廣人員專業能力有待提高

“味稻小鎮”示范推廣內容較多，涉及優質食味水稻新技術、新方法、新品種等多個領域的內容，而大部分的農業技術推廣人員以傳統的農業技術服務為主。受各項因素的影響，工作人員對新技術、新方法、新品種等多個方面的綜合知識掌握程度較低，難以滿足“味稻小鎮”示范推廣要求。

很多農戶在實際種植優質稻米期間缺乏專業指導、遇到問題難以第一時間處理[2]。在這些問題的綜合影響下，存在農業推廣效應不顯著的問題，嚴重影響了“味稻小鎮”示范推廣速度。

2.4 生產成本高，極易發生經營風險

中高端優質稻米的生產過程一般采取綠色或有機的生產方式，意味著較常規種植的水稻產量要下降，而且綠色防控也增加了生產成本。不僅如此，一些農戶在種植水稻期間會應用綜合方式改造原有的稻田，無形中增加了農戶生產成本，相對于普通的水稻種植，大大增加了生產經營的風險。

2.5 缺乏充足建設資金

在開展“味稻小鎮”建設工作時，政府需要遵循公平性原則給予支持，既要在精神方面給予農戶相應的鼓勵，也要給予資金支持。但是在實際操作過程中缺乏與之對應的優惠政策，如沒能對申報成功的“味稻小鎮”給予資金支持，大部分農戶在遇到資金問題期間都是通過自身努力解決，久而久之使一些農戶不愿意自主加入這種新型經營模式。

除此之外，缺乏“味稻小鎮”建設方面的政策文件，無法提供規范性依據，對“味稻小鎮”建設和示范推廣效果造成了影響。

2.6 忽視科學技術支撐

大部分農戶在種植水稻過程中沒能認識到種植技術的重要性，導致實際開展的“味稻小鎮”建設工作科學技術水平低，難以高效整合各項資源，極易產生負面影響。不僅如此，一些農戶在實際種植期間過于依賴自身的水稻種植經驗，導致發生稻谷質量不達標，難以實現科技發展目標。比如，沒能將綠色生產技術、無公害栽培技術應用在優質稻米生產中，使用的加工設備落后，導致出現農產品質量參差不齊的現象，影響品牌建設效果。一旦忽視科技支撐和科技保障工作，就會影響優質水稻種植和生產效果，不利于提高“味稻小鎮”建設效率和質量，難以提高優質稻米市場競爭力。

3 發展優質稻米產業和助力“味稻小鎮”建設的重要舉措

通過細致分析“味稻小鎮”建設過程中存在的不足可知，“味稻小鎮”建設和示范推廣工作極易受到多項因素的影響[3]。要想大力發展優質稻米產業，助力“味稻小鎮”建設，就要結合實際狀況進行研究，制訂多元化問題處理方案，在保證各項工作滿足標準要求的基礎上，加快我國農業創新發展速度，從而創造更多經濟效益和社會效益。

2020 年，經過層層推介選拔，淮安區山陽街道獲批江蘇省“味稻小鎮”。兩年來，淮安區山陽街道在發展優質稻米產業過程中，全面貫徹并落實鄉村振興戰略要求，在助力“味稻小鎮”建設的同時，大力發展龍頭企業，實現綠色生產和品牌營銷目標，為相近地區的優質稻米產業發展提供參考依據。“味稻小鎮”建設期間從多個角度出發，為周邊農村、農民、農業提供服務，形成一種新型發展思路。

3.1 引進優質水稻新品種，降低新栽培技術推廣難度

在我國科學技術水平不斷提高的背景下，農業技術水平也在逐步提高，大力發展優質稻米產業，助力“味稻小鎮”建設，需要從根本上解決問題，大范圍推廣優良食味水稻新品種、大面積推廣機插秧、精確定量栽培技術和稻田綜合種養技術等。

近年來，山陽街道大力推廣南粳9108 和南粳2728等優良食味品種，播種比例逐年增加。做好推廣工作不僅能充分調動水稻種植戶和家庭農場應用優質食味水稻品種的積極性，也能創新優質水稻品種推廣模式。除此之外，始終以優質稻米產業中的龍頭企業為主導，在建設標準化、無害化、區域化優質稻米基地方面投入更多時間和精力，為其配備諸多具有綠色、高質高效特征的先進技術，保證模式集成示范工作高效開展。

3.2 開展稻米品牌建設工作，加快優質稻米產業融合發展速度

我國在大力發展優質稻米產業期間，政府積極扶持和鼓勵稻米加工龍頭企業，同時提出嚴格要求，比如著重開展稻米品牌建設工作、制訂完善的品牌戰略發展方案，在展現出綠色食品和有機農產品等品牌建設特征的基礎上，進一步提高稻米品牌知名度[4]。通過高效開展稻米品牌建設工作，培育出諸多具有較強影響力的稻米引領品牌，加快優質稻米產業融合發展速度，積極構建完善的稻米品牌準入機制，比如高效落實市場運營工作，逐步加大稻米品牌推介力度，加強市場監管、保證全方位品牌建設管理工作有序開展等。

淮安區山陽街道充分利用現有資源，舉辦優質食味稻米品鑒會、稻米博覽會、品牌推進會、展示展銷等多種類型的活動，大力宣傳優質稻米品種，高效利用各種類型的電商平臺，在保證線上銷售工作有序開展的基礎上，開拓國內外優質稻米消費市場，為后續創造更多經濟效益創造條件。

與此同時，制訂完善的“味稻小鎮”示范基地建設方案，展現出規模集中連片、生態環境優良、基礎設施完善、產業化程度較高等特征，為后續實現服務專業化和產銷訂單化發展目標奠定堅實基礎。

3.3 打造一支高能力的專家隊伍，提高示范推廣工作的有效性

是否具備一支高能力和高素養的農業推廣隊伍非常關鍵，對“味稻小鎮”建設工作產生積極影響。全面整合各項人力資源的基礎上，建設高水平和高能力的農業推廣專家隊伍，既能為“味稻小鎮”提供正確指導，也能定期組織各個經營主體開展專業培訓工作，真正做到及時發現和處理問題。不僅如此，打造一支高能力的專家隊伍，推廣與水稻種植區域相符的新品種、新技術、新方法，也會對推進“味稻小鎮”建設工作產生顯著效應。

3.4 逐步加大財政投入力度，保證“味稻小鎮”建設資金

政府應在“味稻小鎮”建設這項工作中發揮重要作用，不斷提高建設“味稻小鎮”重視程度，合理設立專項扶持資金。逐步加大財政投入力度，及時解決建設資金缺乏的問題。政府出臺與之相關的政策文件，既要改善投資環境，也要積極鼓勵多元化融資，拓寬資金來源渠道。比如將“味稻小鎮”作為基礎性平臺，使小鎮內優質水稻種植基地充分發揮示范作用，向周邊區域推廣優質食味水稻，加快優質稻米產業發展速度，為后續的轉型升級奠定基礎。

3.5 推進稻田綜合種養模式，提高稻米質量安全

傳統形式下的水稻種植方式比較落后，并且存在收益低的問題，在實際推廣優質食味水稻期間應積極推進稻田綜合種養模式[5]。該種方式主要將傳統形式下水稻種植方式作為基礎進行改造，結合水稻種植和養殖業，如稻鴨共作、稻蝦共作、稻魚共作和稻蛙共作等。該種養結合的生態模式既減少了化肥農藥施用量，提高了稻米的品質和安全性，又能增加養殖業收入，大大提高了種植戶的經濟效益。

將現階段全方位實施的鄉村振興工作作為依據，不斷加強產業集聚融合發展，保證農業供給側結構性改革、產業融合發展等方面工作落到實處。始終將“打造優質稻米品牌”作為創新發展目標，充分利用品牌運作和市場化方式，整合小、散、弱等主體，實現集中化經營管理目標。

為了保障稻田綜合種養模式最大程度上發揮應用價值，不能忽視的一項工作是構建對資源要素共享機制，比如主要通過股份合作、利益分配、農服組織等路徑，形成產業集聚融合發展新模式；保障稻米產業種植、加工、銷售、生產經營全過程的管控工作有序開展，保證多業態融合聯動機制高效運行，達到帶動優質稻米產業高速穩定發展的目的。

通過保障稻田綜合種養模式應用、產業集聚融合發展工作有序開展，使實際生產出的稻米質量符合標準要求，貼合我國現代社會農業發展趨勢，從而實現“味稻小鎮”建設目標。

3.6 保證科技支撐，提高資源整合的有效性

現階段，我國科學技術水平逐步提高，在優質稻米產業轉型升級期間，需要適當加大科技投入力度，保證科技支撐，做好資源整合工作。在此期間，政府部門應積極與相關企業溝通，比如既要鼓勵研發優質稻米新品種和種植新技術，也要積極與教育部門和農業科研部門合作，突出研發持續性。在先進科學技術的輔助下，輸送更多新的科研成果，在調動各方積極性之后，加快優質稻米產業轉型升級速度；充分應用無公害栽培技術，在提高稻米品質的基礎上，創造更多效益；嚴格遵循“以防為主，綜合防治”原則，保證病蟲害防治工作有序開展，大范圍推廣先進的病蟲害防治技術，既能保障稻米新品種茁壯生長，也能創造更多效益。比如，為了加快“味稻小鎮”建設速度，在實際發展優質稻米產業過程中，要結合產業發展要求細致分析，適當加強技術集成應用。與之相關的植保、土肥、種子、農機等部門積極配合，既要保證滿足優質稻米產品生產要求，也要結合不同類型的稻米品種，制訂具有統一性、有效性的生產技術操作方案。著重開展農機農藝深度融合工作，為后續做好企業和農業合作社宣傳工作奠定基礎。在實際開展技術推廣工作時，還要積極構建“多級農業科技聯合推廣體系”，要求市、縣、鄉的農技推廣部門、農業科研院校、農業社會化服務組織參與其中。此外，至關重要的一項工作是創新技術服務模式，可以將“農技推廣公益化服務+科研院校指導+企業商業化技術服務融合”作為新模式，并在互聯網技術的輔助下實現大范圍技術推廣目標。

4 結束語

我國農業發展水平不斷提高，但是在大力發展優質稻米產業，助力“味稻小鎮”建設過程中存在諸多不足，并且極易受到多項因素的影響。大力發展優質稻米產業，助力“味稻小鎮”建設，需要結合實際狀況進行研究，制訂多元化問題處理方案，在保證各項工作達到標準要求的基礎上，加快我國農業創新發展速度，創造更多經濟效益和社會效益，為后續提高我國農業整體經濟發展水平奠定基礎。