襄陽市蔬菜產業發展現狀及發展建議

張 杰，王朝霞，張自勇，王四清，朱 杰，溫海霞，宿秀麗，張 艷，魏 靜，顏學華

（1.襄陽市農業科學院，湖北 襄陽 441057；2.襄陽市植物保護站，湖北 襄陽 441021；3.襄陽市農業技術推廣中心，湖北 襄陽 441021）

中國是農業大國，蔬菜在中國農業生產中起到舉足輕重的作用，蔬菜產業的發展推動了農業經濟的長足發展［1］，已經發展成為農業農村經濟發展的支柱產業［2］。據統計，2020 年湖北省蔬菜種植面積123.33 萬 hm2，產值約 1 515 億元，占種植業的 40%左右［3］。襄陽市蔬菜產業發展態勢良好，但也逐漸顯現出制約產業發展的瓶頸問題。本研究通過問卷調查、座談交流、實地考察、資料查詢等方式，對襄陽市蔬菜種植專業合作社、種植大戶及蔬菜加工企業進行了調研，分析了襄陽市蔬菜產業發展現狀及存在的問題，展望了蔬菜產業發展趨勢，并針對襄陽市蔬菜產業高質量發展提出了相應的對策與建議。

1 襄陽市蔬菜產業發展現狀

1.1 種植規模及產量增長平穩有序

近年來，襄陽市蔬菜產業發展較為平穩，種植面積及產量呈穩中有升的態勢。由表1 可知，襄陽市蔬菜產業2015 年種植面積為7.72 萬hm2，總產量為 26.85 萬 kg；2016 年種植面積較 2015 年增加了0.04 萬 hm2，但總產量卻同比下降了 3.31%；2017—2019 年種植面積和產量均處于穩定增長狀態，到2020 年種植面積增長速度減慢，較2019 年增長了3.91%，但產量僅同比增長了3.87%，主要原因是新型冠狀病毒肺炎影響了春季田間管理，造成春播產量下降明顯。2020 年種植規模及產量較2015 年增長了16.97%和14.86%。總體來看，襄陽市蔬菜產業種植規模及產量在平穩增長。

表1 2015—2020 年襄陽市蔬菜產業種植面積及產量

1.2 產業區域優勢明顯，蔬菜生產品種豐富

襄陽市屬亞熱帶季風型大陸氣候過渡區，具有四季分明、氣候溫和、光照充足、熱量豐富、降雨適中、雨熱同季等特點，為農業生產提供了優越的氣候條件，年平均無霜期為241 d，年均降水量878.3 mm［4］。區境內日照充足，年均日照1 987 h，年均氣溫在15.1～16.9 ℃，得天獨厚的地域優勢造就了南北方多數蔬菜作物在襄陽市均能找到合適的種植季節。目前，襄陽市種植的蔬菜品種有150 余種，其中種植面積較大的蘿卜、白菜、甘藍、蓮藕、大蔥等蔬菜有60余種。

1.3 產業布局基本形成，特色蔬菜影響初步顯現

目前襄陽市已形成了“兩區一帶”的產業格局，即以襄城區、樊城區近郊為主體的城郊精細蔬菜生產區；以保康縣、南漳縣為核心的高山無公害反季節蔬菜生產區；以谷城縣、老河口市、襄州區、宜城市等漢江沿岸縣市為主的百里漢江優質蔬菜瓜果帶。涌現出一批有影響力的特色產品，如宜城孔灣鎮的大白菜，王集鎮娃娃菜、甘藍，襄州張集的馬鈴薯、雙溝羅卜，襄城歐廟的胡蘿卜，臥龍山藥，保康、南漳的高山反季節菜和食用菌，這些特色蔬菜外調比重占襄陽市蔬菜外調的60%以上。

1.4 科技支撐效果明顯，種植效益顯著提升

近年來，蔬菜作為經濟作物對提升農民收入、推動產業脫貧的作用越來越大，受到各級政府的重視，各地紛紛引導大力發展蔬菜產業。但大宗蔬菜種植用工量大，價格低，設施蔬菜投入大、技術要求高等問題也顯現出來。“十三五”規劃以來，湖北省政府大力推進開展“農業科技五個一”行動，襄陽市也組建了“農業科技五個一”專班，大力推動院企、校企聯合攻關，從栽培模式、栽培技術、品種研發、農機農藝配套等方面進行研究，一大批適宜本地栽培的優質、高產、多抗蔬菜新品種，提質、增效蔬菜栽培新技術在襄陽市推廣、應用，大幅提高了襄陽市蔬菜種植效益。如2010 年襄陽市馬鈴薯品種以早大白為主，栽培技術以一壟單行為主，通過10 年的示范推廣，襄陽市引進篩選優質、高產、多抗馬鈴薯新品種6 個，研究集成馬鈴薯一壟雙行地膜覆蓋栽培技術、馬鈴薯病蟲害綠色防控技術、馬鈴薯雙膜覆蓋高效栽培技術、二高山馬鈴薯優質高效栽培技術等栽培技術4 項，馬鈴薯種植效益從 2010 年的 3.00 萬元/hm2，提升到如今的 6.00 萬元/hm2［5］。具體如表 2、表 3 所示。

表2 蔬菜作物與糧食作物種植效益對比

表3 新品種、新技術與老品種、傳統技術種植效益對比

1.5 經營主體發展多元化，產銷一體渠道廣

隨著襄陽市蔬菜種植技術的提高，種植效益增加，特色及品牌影響力加強，蔬菜經營主體多元化趨勢也越來越明顯。一是“企業+農戶”模式，企業作為經營主體，農戶作為生產主體，企業統一進種、購肥、規范管理措施，統一銷售渠道，農戶按企業要求統一品種種植、統一田間管理、統一銷售，基本實現種植銷售一條龍，企業農戶一體化。二是“合作社+農戶”模式，以合作社為主體，建立規章制度，社員參與經營與管理，基本實現風險共擔，互利共贏。三是種植大戶承包式，以種植大戶為獨立經營主體承包土地經營，種植規模適中，銷售渠道多元化，經營方式靈活多樣。以上幾種經營主體的銷售模式主要采取集中外銷、訂單生產、市場批發、網絡供應等，均改變了以往個體戶種植品種雜亂、管理粗放、提籃小賣的問題。

2 襄陽市蔬菜產業存在的主要問題

2.1 機構設置不合理

湖北省農業農村廳蔬菜辦是全省蔬菜的主管部門，對全省蔬菜產業的發展起規劃、協調、指導作用；主要科研、示范單位有湖北省農業科學院經濟作物研究所、華中農業大學、江漢大學等院校；主要推廣部門有湖北省農業技術推廣中心及各地市（州）農業技術推廣中心，組織分工明確、人員隊伍專業、資金供給充足。襄陽市蔬菜生產主管部門是襄陽市農業農村局種植業科；主要科研、示范部門是襄陽市農業科學院蔬菜作物研究所，主要推廣部門是襄陽市農業技術推廣中心和各縣（市）區農業技術推廣中心，而鄉鎮一級農技推廣站已停運多年，組織缺失、管理范圍大、資金短缺。

2.2 襄陽市蔬菜產業發展相對緩慢

據襄陽市農業農村局統計，2015 年襄陽市蔬菜種植面積為13.37 萬hm2，湖北省蔬菜種植面積為119.38 萬hm2，襄陽市占全省蔬菜種植面積的11.20%，2020 年襄陽市蔬菜種植面積為9.03 萬hm2，湖北省種植面積為123.33 萬hm2，襄陽市占全省蔬菜種植面積的7.32%。在全省蔬菜種植面積大幅增長的同時，襄陽市蔬菜種植面積增長速度相對緩慢，究其原因主要有以下3 個方面：一是近些年襄陽市城市化進程的推進造成城市周邊老菜區消失，新菜區外擴速度較慢和規模較小；二是蔬菜屬于勞動密集型產業，年輕勞動力進城務工后，農村勞動力嚴重短缺；三是機械化程度較低，農戶種植意愿不高。

2.3 蔬菜種植規模化、集約化比例較低

目前，襄陽市蔬菜生產企業中70%以上都是非專業蔬菜生產企業，主要的創收來源于休閑旅游、觀光采摘、土地轉租等。企業、合作社蔬菜種植面積超過66.67 hm2的不足10%，超過33.33 hm2的不足50%，采用集約化育苗的企業、合作社不足5%。襄陽市開展集約化育苗的公司只有湖北京瑞通達生態農業科技有限公司1 家，主要開展的是西甜瓜、甘藍和娃娃菜育苗。根據湖北省蔬菜協會2020 年的調查數據顯示，現有企業、合作社種植面積低于133.33 hm2，很難形成集約化育苗，帶動規模化種植。

2.4 部分產區蔬菜基地基礎設施薄弱

絕大部分蔬菜基地水利設施不配套，蔬菜基地農田無渠、無池、無井，水電路不配套。如南漳縣薛坪鎮373.33 hm2蔬菜基地僅有20 余座小型抗旱水池，僅能滿足苗期生長及移栽所需水分。2020 年番茄、辣椒進入開花坐果期后，遭遇長達1 個月的高溫干旱天氣，生產上無水可用，嚴重影響了坐花坐果，致使番茄、辣椒每667 m2產量比正常年份減產20%～30%。

3 襄陽市蔬菜產業發展建議

蔬菜產業是關乎民生“菜籃子”的重要產業、農業產業中的高效產業，是推動脫貧攻堅的核心產業，要從滿足人民群眾對美好生活的需求高度，從優化農業產業結構的角度，加速襄陽市蔬菜產業提檔升級，確保蔬菜供應安全，助推襄陽市農業高質量發展。

3.1 確定襄陽市蔬菜產業發展戰略，頂層設計，分步推進

襄陽市應抓住未來鄉村振興的機遇，實施襄菜發展戰略，科學規劃，分層推進，促進襄陽市蔬菜產業突破發展，確保城區蔬菜生產種植基本自給自足。并在此基礎之上，盡力向外輸送，將襄陽市塑造成中部地區的蔬菜生產和供應基地。在蔬菜生產的空間布局上，要建立洋蔥式的多層次布局、分類推進的生產格局。具體來講，在城區周邊20 km 范圍內，以生鮮蔬菜種植為主，便于及時采摘供應市區；在城區周邊30 km 范圍內，以生產果蔬和根莖類蔬菜為主，利于運輸且損耗低；在城區周邊30 km 范圍以外，如在宜城市、南漳縣、保康縣、谷城縣、棗陽市等縣（市）提倡適宜長途運輸的果莖類時令蔬菜，積極供應大城市、特大城市、超大城市，努力形成市內保障有力、市外供給充分、品種豐富多樣的有序供應雙循環新格局。

3.2 配置專業部門，發揮職能作用，優化發展環境

發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，提升菜籃子工程地位，優化市場環境。推動襄菜產業健康發展，需要建立高度權威、職能清晰、服務到位、管理有序的蔬菜產業化發展辦公室，更好地發揮政府的積極作用，做好蔬菜產業發展的頂層設計，及時對全市蔬菜生產的政策性問題進行深入調查研究，制定加快發展的政策和措施，加強蔬菜種植新技術、新品種、新成果的引進、試驗示范和推廣，對全市蔬菜生產進行技術指導，為菜農提供全程、系列化服務；抓好蔬菜服務體系、蔬菜科技服務隊伍的建設及人員培訓，協調蔬菜種植工業化、信息化建設，抓好蔬菜產銷信息的收集、整理、傳遞和發布。在市場化方面，加強宏觀指導和法治環境建設，優化市場準入和審批備案，保護菜農的合法權益，為蔬菜種植營造寬松、有序的市場發展環境。

3.3 制定扶持政策，引導產業發展，打造知名品牌

建立蔬菜規模化種植三項支持政策，形成有地種菜、有人種菜、合作種菜的可持續發展格局。蔬菜產業的興起需要多要素集合，多政策配套，為此，建議出臺三項扶持政策。一是設立鎮級蔬菜產業發展獎勵基金。調研發現，尹集、峪山、張家集等鄉鎮對蔬菜規模生產有明確的發展意向。建議各城區制定出臺周邊鄉鎮的蔬菜產業種植考評獎勵政策，根據種植面積、種植成效、菜農收入增長情況等綜合評分，年終兌現獎勵。二是制定蔬菜種植后備人才培養政策。襄陽市農業農村局協調，依托襄陽職業技術學院和襄陽技師學院定向委培（現在都開設有相關專業，自費生），每年定向招收一定數量的學生，減免學費，提供一定的生活費，簽訂培養協議，畢業后從事或服務農業生產及蔬菜種植，為蔬菜種植輸送滾動可持續的專業人才。三是制定蔬菜專業合作社扶持政策。目前，臨近城區的村子土地流轉成本較高，如高新區劉集辦事處年均租金達3 萬元/hm2。只有走集體合作之路，建立品牌，才能吸納本地農戶參與，集約土地發展規模種植，創建本地知名品牌。因此，要鼓勵種植大戶發展橫向聯合，建立蔬菜專業合作社，并對引導、建立蔬菜種植合作社的，根據帶動戶數、產量、規模和收益情況，實施不同類型的政策扶持，激發這些專業戶或村組建立合作社的積極性。

3.4 加大技術研發、推廣力度，推動蔬菜產業高質量發展

加強蔬菜科技應用，提升蔬菜品質，增強發展后勁。蔬菜生產離不開科技支撐和工業配合，這是提高蔬菜產業地位和吸引力的關鍵。在蔬菜品種的選育上，依托襄陽市農業科學院蔬菜作物研究所，突出以用為本，聚焦蔬菜生產創新發展，聚焦品種選育與品質提升，重點研發適宜襄陽市土壤和氣候條件的蔬菜品種和種植模式，為科學化種植、機械化收獲提供支持。在蔬菜肥力上，提倡和指導廣泛使用有機肥料，降低、減少直至放棄對化肥的使用。成立有機肥專業研究機構，對廣西壯族自治區、山東省、遼寧省等地生物分解有機肥料的做法（湖北省農業科學院在宜昌試點）進行比較研究和試驗，探索以新的有機肥料取代化肥，改良土壤，提高蔬菜品質。在蔬菜生產的工業支撐上，加快推進一、二產業融合，引導工業部門加大農業專業機械開發。制定蔬菜標準化種植模式，指導菜農規范種植，為機械進園留有余地。

3.5 加強政策宣傳、引導，建立多元化銷售渠道

為積極響應國家實行的“禁塑令”，方便蔬菜包裝，引導部分中小微企業生產紙質蔬菜袋和捆扎繩。在蔬菜生產的信息化建設方面，建立統一的襄陽農業蔬菜生產銷售信息網，或者委托成立市場化的襄陽農業蔬菜網，用大數據指導蔬菜種植和銷售，避免同質化競爭挫傷農民種植蔬菜的積極性。鼓勵“蔬菜上網”，讓市民和單位可以實行網上訂購，保證蔬菜從播種到收獲直觀可視，新鮮實惠，直播快送。此外，大力發展蔬菜經紀人，宜城市、襄州區、保康縣等地已經自發成立了蔬菜協會，負責當地的蔬菜外銷工作，成效顯著，要重點宣傳蔬菜經紀人和蔬菜種植大戶、蔬菜種植村組的事跡，帶動網上直播銷貨。