項目全過程的成本控制與風險管理研究

王娟

（華設設計集團股份有限公司，江蘇 南京 210014）

一、引言

為了在行業競爭中占據優勢地位，獲得更好的生存與發展機會，企業往往需要承受巨大的壓力，這種壓力不僅來自外部環境，也來自企業內部。在企業內外部壓力的作用下，企業謀生存、求發展面臨重重困難，所以企業必須想盡一切辦法，從各方面入手，應對各種壓力和挑戰，實現自身的長足發展［1］。與此同時，企業還必須遵守國家法律法規，并在這個基礎上盡可能降低生產成本和后續的一系列成本。另外，企業應當不斷提高產品質量和服務質量，兼顧經濟效益與社會效益，只有這樣才能實現長遠發展。本文對企業項目全過程成本控制與風險管理現狀進行分析，嘗試提出具有針對性的建議和意見，以進一步完善企業的成本控制制度，提高投資收益率，為其他行業企業的建設活動提供參考。

二、項目全過程中成本控制與風險管理的意義

在項目建設中實施成本控制，能夠有效提高項目質量，用有限的投資費用，建設出滿足整體質量要求的項目，提高企業投資效益。研究企業項目成本控制與管理方式，找出項目管理的薄弱之處，突出企業的優勢，規避企業的劣勢，做到揚長避短，能為企業今后的項目管理提供指導，降低項目管理的不確定性，減少項目管理成本，提高項目管理收益率。此外，生產成本的下降也在一定程度上提高了企業的盈利水平［2］。假設企業出售的產品價值并不會增加或減少，同時外力影響基本不變，降低商品生產環節的成本就可以使企業獲得更大的收益，為企業積累更多的資金。

三、相關概念分析

（一）項目成本控制理論

項目成本是實施工程項目所產生的資源的價值，包含合同范圍內工程設計、生產和施工等各方面、各階段的資源的價值。項目的成本費用管理是指通過對項目成本費用實施計劃、概算、管理與監控等，使項目在國家核定的成本費用目標內正常運轉。一般情況下，項目成本控制是指企業根據所收集的統計資料以及既往的成功經驗，對某個項目的成本進行管理，這是項目管理工作的關鍵環節。成本控制與管理是指把有效競爭視為項目成本管理的基石，在項目成本管理中，注重全過程管理，在保證質量的同時實現收益的最大化。

（二）項目全過程成本控制理論

項目全過程成本控制，具體而言是根據項目框架建立的一項管理制度，同時也是基于活動中的成本計算項目總成本的一種方式。主要原理是分階段管理項目活動，用科學的項目測量方法劃分每個活動所耗費的資源，再根據各種資源的市場價值，估算各項目投資產生的總成本。一方面，必須充分考慮項目決策過程對項目的影響；另一方面，必須著重關注實現項目目標所需要耗費的資源總成本，并在不同的時期采用不同的衡量方式。

（三）項目風險的定義

一般來說，項目風險受諸多因素的影響，是在多種因素的共同作用下形成的，且有不同的級別，而不同級別的風險也對項目產生了不同程度的影響。從施工項目的視角出發，項目風險具體指在項目實施過程中，出現某種影響項目正常開展或對項目造成直接損失的風險，如與項目有關的物料、設備等的損壞、滅失等，這會對項目目標的達成產生較大的消極影響。

四、項目全過程成本控制與風險管理策略

（一）前期投資決策階段

首先，在項目投資決策階段，企業必須對項目進行總體研究，以總體效益評價為基本導向。工作人員必須全身心投入其中，群策群力，保證企業各項成本費用管理工作順利高效開展［3］。工作人員必須認識到，只有充分發揮自身優勢，團結一致，共同奮斗，才能持續為企業創造巨大的價值，同時提高自己的薪資待遇。

其次，企業要改變用人標準，對有關工作人員，特別是負責財務管理、采購、招標等工作的人員，根據職位特點，充分發揮其優勢，并采取科學的管理手段和相應的系統控制方式強化成本費用管控工作，切實保證企業各項開支科學、合理。

（二）項目方案設計階段

首先，在項目設計階段，對總體結構進行優化設計，以保證從源頭上有效管理項目成本，提高項目質量，并對設計方案的前瞻性、多元性、安全性等方面進行合理分析。面對激烈的市場競爭，可由投資企業內部人員成立審核組，積極參與到項目審核和項目招標管理等工作中［4］。

其次，審核中的項目質量計算，涉及項目設計圖紙結算價、施工項目報價預算、專業設備資料表等，這為項目后期順利開展資金分配工作奠定了基礎。

最后，推行規范項目設計。推行規范項目設計可以大幅降低項目設計成本，節省項目設計經費，加快提交設計圖紙的速度，壓縮設計時間，進而提高勞動生產效率，統一配套、節省用料，還可以減少構配件的生產成本。

（三）項目招投標階段

在項目招標工作中，對施工的基本質量、工期成本等，必須做到心中有數，以確保項目整體質量。項目單位的員工應該參與到整個項目招標工作及施工管理環節中，在項目招投標階段，為合理確定項目招標制訂方案，應強化對項目招標文書的編制管理工作，并盡量細化與施工成本相關的規定，做到權責清晰，風險自擔；加強對標底報價（或限制價）的編制工作，以確保標底（或控制價）的準確性。企業評標時應綜合考察價格、業務、誠信等各方面因素，避免出現因惡性競爭而降低成本的情況；在簽約過程中，要積極磋商項目招標文本具體內容和項目設計中不清楚、不具體的部分，盡量達成合理的協議條件。另外，要預見施工可能導致理賠的情況，避免出現過度理賠事故。

（四）項目施工階段

首先，要強化對相關環節的管理，項目管理過程中的決策階段、成本管理都應該從項目單位出發，并努力減少項目管理漏洞，以降低項目造價。

其次，必須利用大數據對項目進行分析，以核實施工單位所提交的項目進度，核算單據內容是否屬實。

再次，應當以合同材料、工期審核表、設備驗收及管理書等為基本依據，對施工單位的進度核算程序、項目結算書等資料實施質量審核。

?Gola/Schomerus，Bundesdatenschutzgesetz(BDSG)Kommentar，11．Auflage，Verlag C．H．Beck München 2012，Rn．9．轉引自王利明《論個人信息權的法律保護——以個人信息權與隱私權的界分為中心》，《現代法學》2013年第7期。

最后，可以通過完善的動態成本控制，準確地將因設計變更、投資簽證、市場物價漲跌等各種因素引起的工程成本變動準確地呈現出來，為企業領導作出決策提供實時精確的工程成本數據依據。還要設立目標成本限額與預警制度，在工程執行過程中，定期對比工程成本費用發生的實際價值與目標成本，以尋找誤差，剖析形成誤差的主要原因，并采取相應的控制對策，真正做到實時控制工程成本。

（五）項目結算階段

項目結算階段實際上并不會發生太多直接成本，但是在這個階段合作雙方最容易發生矛盾，需要重點開展一項工作，即專業、細致、嚴謹地審核結算資料。同時，細化項目管理，關注細節，有效整合項目成本管理的內部資源。有效開展成本控制與管理工作是所有企業都需要注意的問題，要抓好成本費用控制與管理工作，必須了解成本的結構及其與企業管理目標的關聯，并選用適當的成本計算方式，根據情況找出項目成本管理的重點。最后，對于異常情況或存在糾紛的情況，需要召集涉及成本管理、財務管理等的專業人士集體討論審核，避免作出主觀判斷。

五、企業項目全過程風險應對控制策略

（一）識別、監控和預警風險

風險識別具體指在風險事件發生之前，人們利用各種方式全面、系統地識別各種風險，從而深入探討和分析風險事件發生的原因。風險識別具體涉及認識風險、分析風險這兩個方面。前者是指充分認識客觀存在的各種風險，只有在認識風險的前提下才能夠進一步開展風險研究，從而找出風險出現的原因，為找到風險應對方法和作出正確的風險管理決策奠定基礎。而后者則是指深入分析風險發生的各種原因，是風險識別的核心，并且還要科學合理地配置項目資源，以降低項目成本。同時，企業還要在遵紀守法的前提下盡可能地降低各項成本，平衡好經濟效益與社會效益之間的關系。

（二）提升企業項目管理人員水平

為了改善企業項目成本控制與管理現狀，必須從管理層入手，轉變管理層的決策認知。目前，可從以下幾個方面著手。

其一，招攬專業人才，注重人才質量而非數量。高水平的項目管理團隊在進行成本控制與風險管理時，可以提出更科學合理的方案。

其二，落實企業內部的決策責任。根據企業決策責任落實制度，明確各個項目決策人的責任，增強決策的科學合理性，有效轉變企業管理層的決策認知。

其三，加深企業管理層對決策重要性的認識。宣貫成本控制與管理的重要性，讓企業管理層提高對合理的項目成本控制與管理的重視度，逐漸形成正確的項目管理觀念與認知。

（三）控制企業項目成本風險

成本風險控制在企業項目管理中起著十分關鍵的作用。

首先，企業必須審慎地對待資金管理，從資金建設項目的遴選、資金建設項目的管理和效益評價等方面仔細考慮，并把管理工作納入企業項目總體計劃進行系統考慮，以確保企業項目資金管理工作順利推進，促進企業可持續發展。

其次，在項目成本控制與管理過程中，可根據企業內部管理指標，從戰略目標入手，完善企業內部管理體系，把項目成本控制與各項項目管理規劃細分到企業各個經營管理活動環節。

最后，企業在確立相關的指標之后，還需要適時地將其與企業現實財務數據加以對比，從而減少實際數據誤差。此外，企業還應做好對財務資金流向及流量的監測，以保證企業預算內流動資金得到合理配置。

（四）控制企業項目質量風險

要提高項目質量，企業首先要做好管理工作，而科學的管理方式則是改善施工品質的關鍵。其次，還要嚴格監督和管理相關產品的質量。要建立健全企業項目質量管理制度，規范開展質量管理工作，保證企業項目的質量［5］。

1.做好超前預測預報工作

在施工中，主體施工的總承包單位應該通過地理超前預警儀和鉆孔等更好地開展地貌變動的超前預警工作，這樣在施工過程中一旦發現異常情況，就能盡早采取相應的防御對策。

2.制定企業項目開挖措施

一般來說，在項目開挖七天之前，必須先按照建筑圖紙和相關技術編制有關規定，規劃施工措施，并上報給建設、設計監理等單位審批。

3.嚴控質量管理程序，實行全過程監控

因為企業項目風險存在孵化期和擴散性，所以需要對企業項目從準備到竣工驗收合格的全過程加以管理。

（五）控制企業項目進度風險

1.科學安排施工周期

施工單位在進行項目施工前，要對施工的難易、施工規模的大小，以及建設單位本身的技術力量、資金、人力等方面作出正確評價，并在此基礎上安排企業項目工期。施工單位要保證實際施工過程中不會出現整體施工拖延的情況，從而減少不必要的經濟損失。

2.提高施工單位項目管理水平

施工單位必須把握細節，積極協調、處理好各環節之間的關系，并做好時間管理工作。在此過程中，施工單位必須盡最大努力調動管理者的積極性、主動性和創新力，讓企業項目進度管理工作更好地為施工單位服務，從而進一步提升其管理水平。

六、結語

企業的項目成本控制與風險管理工作貫穿企業發展與運營的各個環節，特別是對資本密集型企業而言，有效的項目成本控制與管理工作可以充分提高資金周轉速度，降低企業生產成本，從而提高企業效益。要做好項目的成本控制與風險管理，需要立足具體的企業項目，對其進行細致剖析。綜上所述，項目全過程成本控制是項目推進的必要環節，如果不能高效管理成本，企業利潤必將受損。所以，員工應該全面落實項目成本管理工作，降低項目成本開支，進一步提高效益。同時，員工也應該進一步優化成本管理方法，增強自身的業務能力，適時轉變思路，以便有效處理項目成本控制存在的問題。