省級廣電媒體年輕干部隊伍建設的困境與探索
——以浙江廣電集團為例

舒逸虹

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出，黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計，強調要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部。受諸多因素影響，省級廣電媒體干部隊伍老化、后繼乏人的問題較為普遍。近年來，浙江廣電集團以強烈的政治責任感和歷史使命感，高度重視優秀年輕干部選拔使用，多措并舉加大年輕干部選育用力度，成效顯著。

一、省級廣電媒體年輕干部選用的難點和挑戰

當前，全國各省級廣電媒體基本都面臨40歲以下處級干部、35歲以下科級干部數量偏少、比例偏低、年齡偏大等問題，以浙江廣電集團為例分析，原因有如下幾點：

（一）處級職數有限

省委編辦對集團處級干部的職數有嚴格規定，很難突破；集團的中層干部除內部交流輪崗外，很少有機會交流到外單位任職；目前40歲以上的處級干部也多是從一線成長成熟起來，目前仍然在崗位上發揮著重要作用。因此，僅靠領導干部到齡退休一條路，職位騰空緩慢。

（二）科級職位較少

集團共有員工7000多人，科級干部有700余人，平均比例約為10∶1，廣播電視頻道、技術中心和直屬經營單位的員工人數與科級職位數之比相對較高，基本達到15∶1～20∶1。并且，與處級干部的情況相同，在有限的科級職位上，35歲以上的科級干部也正發揮著重要作用，因處級職數有限，大量的科級干部要在科級崗位上干到退休，年輕干部缺少上升空間和鍛煉機會。

（三）成長周期較長

集團作為實行企業化管理的事業單位，具有較強的業務屬性，年輕員工均以專業技術人員身份進入集團，并長期從事新聞采編、節目制作、廣告營銷、產業經營等一線業務工作。在其政治素質、綜合能力相對成熟并具備一定管理經驗后，才逐步提任到處級崗位。一般來講，一名一線人員需要經歷七八年甚至十來年的基層鍛煉，才能走上管理崗位，即提任到副科級。目前集團招收的新大學生基本都是碩士研究生畢業，因此一名25歲的應屆畢業生在管理崗位起步往往是30多歲了，即便后期能夠以最快速度順利晉升到處級，也是擦著臨界線的“大齡”年輕干部。大量的優秀年輕人很可能因為“蹲苗”過久，或錯過年輕干部的“窗口期”，或工作積極性受影響，能力得不到充分發揮，從而錯過了最佳“成長期”。

（四）認識程度不夠

對于省級廣電來說，挖掘和培養一線年輕干部人才的伯樂，是頻道、技術中心等基層單位的負責人、人事科長（組織員），甚至是基層科室部門的負責人。他們對年輕干部發現、選拔、培養的重視程度、能力水平以及對于年輕干部成長規律的掌握，直接影響“選苗育苗”工作的結果。就目前的實際情況而言，基層確實存在對干部年輕化建設認識不一致，對年輕干部優缺點的辯證認識不足，論資排輩等落后用人理念頑固不化等問題，從而影響了年輕干部培養選拔的速度和質量。

二、省級廣電媒體年輕干部選育用的思路和對策

媒體的核心競爭力是人。事業發展，離不開干部人才隊伍的支撐。在推進新型主流媒體建設進程中，迫切需要打造守正創新型干部隊伍，集聚戰略人才力量，加快實施青年人才工程，創新人才引進機制，強化后備干部人才儲備，以階梯式重塑“人才輩出”的隊伍面貌。浙江廣電集團針對當前干部人才結構的突出問題，在優化干部存量的同時大力推進人才增量建設，在改革發展的重點領域，堅定堅持人盡其才、能者優先，在推進干部年輕化、完善人才梯隊建設上做了一些創新探索，取得較好效果。

（一）放遠眼光：統籌謀劃年輕干部的使用

1.努力騰空職位

2019年，根據中央最新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和浙江省干部選拔任用“五個辦法”，浙江廣電集團第一時間對干部管理規定進行修訂完善，出臺了《集團管理崗位領導干部選拔任用工作管理規定》和《集團內設機構及直屬企事業單位中層管理人員選拔任用工作管理規定》，做好頂層設計，優化集團管理崗位領導干部選拔任用制度，進一步探索完善處科級干部“退二線”制度，即：原則上，處級干部距退休年齡不足三年的，不再續聘，可聘為非領導職務，享受新崗位的相應待遇；管理崗位女領導干部，可尊重本人意愿選擇55周歲或60周歲辦理退休手續，自愿55周歲退休的，53周歲轉聘為非領導職務，自愿60周歲退休的，57周歲轉聘為非領導職務；科級干部距退休年齡不足三年的也不再續聘，可保留相應級別非實職干部待遇；年滿50周歲且任正科滿10年或任副科滿15年的中層管理人員，因工作需要，本人自愿、部門單位同意，經集團黨委研究決定，可任非實職干部并享受相應級別待遇。通過這項干部“能上也能下”的制度，集團給年輕干部“遞椅子”“搭梯子”，為他們的成長打開更大的空間，讓年輕人盡快盡早走到舞臺中央。

2.加強空職謀劃

針對空置職位，集團進一步加強調研，深入掌握處級崗位需求特點，對于一些關系集團重大任務和急難險重工作的崗位，認真分析人崗適配度，大膽選拔使用條件成熟、崗位合適、發展潛力大的優秀年輕干部去鍛煉。譬如集團象山海影城距縣城車程半小時，距杭州車程三個多小時，外派的干部員工周一去周五回，生活上有諸多不便，并且“影視城+游樂園”的模式對于集團來說是新產業新領域，投入大、回報周期長、規律不熟悉，工作上的挑戰更是巨大的。對于這樣的崗位，集團優先考慮安排年輕干部，讓他們在攻堅克難、應對復雜局面中增強黨性、磨煉意志、增長才干，也希望年輕干部用敢闖、善創、肯干、爭先的勁頭為集團事業開拓出一片新天地。

（二）放活機制：科學探索年輕干部的選拔

1.增加過濾層級

為解決干部職數限制的問題，同時也給年輕干部學習鍛煉的機會，集團創新設置了主任（總監、總經理）助理的職位。通過全面摸底正科級優秀干部人選，選拔一批政治過硬、業務過硬、作風過硬、群眾基礎較好的優秀年輕干部，將他們進一步使用為部門主任（總監、總經理）助理，進入領導班子，協助部門單位負責人做好管理工作，為各部門單位的事業發展發揮重要作用。這些主任（總監、總經理）助理是集團處級領導干部的重要后備力量，有針對性地實踐培養、跟蹤管理，幫助他們提高站位、提升能力、增加處理各類復雜問題的經驗等，使其走上處級崗位后能順利過渡、盡快適應。

2.開展競爭上崗

對于一些干部年齡結構偏大、隊伍活力較弱、事業創新需求較大的部門單位，集團專門拿出一些職位面向優秀年輕干部進行競爭上崗。比如集團曾就廣播頻率、電視頻道、直屬經營公司等單位的部分副職領導崗位（副處級）面向所有符合條件的正科級干部開展競爭上崗，通過筆試、面試、民主測評、組織考察、黨委審定等環節，選拔出合適人選；電視教科影視頻道、廣播交通之聲等也在單位內部建立科級干部競爭上崗機制，成功選拔了一些能干、肯干、會干的年輕干部，其中好幾位都上升到集團中層崗位繼續發揮作用。競爭上崗通過打破體制機制壁壘，消除論資排輩、平衡照顧等隱性臺階，給有想法、有能力、有沖勁的年輕干部施展才華的舞臺，構建優秀年輕干部晉職、晉級、晉升快車道。

（三）放大視野：創新開展年輕干部人才的培養

1.推出培養計劃

2017年起，集團推出實習總監（總經理）培養計劃，在廣播頻率、電視頻道、直屬經營單位中選拔一批發展潛力較大的40歲以下年輕業務骨干進行集中培訓和系統化培養，加快提升其綜合管理能力，使其成為集團后備干部隊伍培養梯隊的有效補充。培養計劃每期兩年，通過集中培訓和在崗培養相結合的方法，著力提升優秀年輕干部的政治素質、理論水平、視野格局與管理能力，使其成為集團青年骨干中的未來之星。目前，兩期實習總監（總經理）培養計劃的56名學員中，已有超過半數的人獲得提任，其中提任處級干部的有10人，占比18%。2022年，集團創新升級實習總監（總經理）項目，啟動實施“領跑者”年輕干部培訓計劃，除了名稱變化外，培訓對象覆蓋面擴大至集團各部門各單位，將管理部門和服務保障單位的優秀年輕管理人才也納入培訓計劃，同時按照科級干部和普通員工分類，設置兩個班級，以更符合參訓人員工作實際與成長需要的差異化授課實現精準培養。

2.鼓勵業務成才

在“干部在基層培養、人才在一線成長”鮮明用人導向的指引下，集團鼓勵年輕優秀人才在專業上成長鍛煉。通過欄目組長、責編、主編、總導演、制片人等管理崗位鍛煉，為年輕人提供施展才能的機會與舞臺，讓他們在實踐中鍛煉成長。比如，浙江衛視《我就是演員》《王牌對王牌》等多檔金牌節目的負責人25歲便擔任了節目制片人，大型綜藝節目《奔跑吧兄弟》的總導演也是28歲起擔此重任，他們在帶團隊、管項目、謀發展中，提升政治覺悟、業務能力和管理素養，快速成長成熟，目前均已提任到處級領導崗位。

3.創新跨界覓才

2022年校園招聘季，集團全新推出戰略級人才項目“藍巨星”優才計劃，參照外企管培生模式，跨界精選一批名校應屆畢業生，以培養專業化復合型高潛能人才為目標，為集團干部人才池充實高端領軍年輕力量。經筆試、首輪面試和集團領導班子集體面試，最終來自北京大學、清華大學、復旦大學和美國芝加哥大學等海內外知名院校的5名學生脫穎而出，其本科和研究生專業除傳媒相關領域外，還涉及地質、生物、法律、人力資源、公共政策等。優才計劃以因人制宜、因材培養的個性化培養方案為綱領，遵循人才成長規律，堅持“年輕干部到業務一線去，優秀干部從業務一線來”理念，聚焦實干爭先，突出火線錘煉，依托集團優勢資源，盡快幫助學員打開格局、融入業務、激發潛力。另外，集團內部也以各種形式攪動年輕群體，通過給年輕人搭建舞臺、激活年輕思維創意，不斷挖掘激發人才的生產效能，如近期浙江衛視在集團范圍內推出“尋找Z朋友”計劃，不限單位不限崗位地征集百位“90后”青年組建十大朋友圈，碰撞思想靈感、共同出謀劃策，為集團改革聚合力、添動力、注活力。

三、結語

當今中國，媒體融合的大潮洶涌澎湃，媒介格局的深刻變革進一步凸顯，無論是在深化媒體融合上的艱難探索，還是在互聯網輿論場上的奮力爭奪，都彰顯了省級廣電轉型發展、擔當作為的決心。如何通過對整體格局態勢的把握和自身傳播結構的再造，謀求融合發展能力的全面提升，是省級廣電媒體都在思考探究的問題。要挺進新技術引領的主戰場，占據年輕人聚集的大廣場，人是最核心的因素。省級廣電媒體必須以“后繼有人”的政治責任感和系統重塑的改革決心，用更新的理念、更大的力度、更強的保障、更科學的方法為干部隊伍建設“筑好臺”“賦好能”“任好賢”“護好航”，讓黨的新聞傳播事業能行穩致遠。