深化“黨建+網(wǎng)格”治理模式 構(gòu)筑基層治理新格局

□ 中共五臺縣白家莊鎮(zhèn)黨委

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，五臺縣白家莊鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，積極探索，創(chuàng)新打造“黨建+網(wǎng)格”治理模式，全力完善基層治理機制，構(gòu)筑“以網(wǎng)格為基礎、以群眾為主體、以村組聯(lián)動為保障”的黨建引領(lǐng)共建共治共享基層治理新格局。

黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)治理全域覆蓋。白家莊鎮(zhèn)積極探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理新模式，健全“行政村黨支部—網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系，全鎮(zhèn)15 個行政村劃分為17 個大網(wǎng)格、58 個微網(wǎng)格，配齊15名網(wǎng)格長、17 名網(wǎng)格員、17 名網(wǎng)格輔助員、58 名微網(wǎng)格員。充分發(fā)揮網(wǎng)格員在疫情防控、政策宣傳、矛盾調(diào)處、隱患排查、社會治安等方面工作的群眾基礎，全面搭建黨群聯(lián)心網(wǎng)，橫向到邊、縱向到底、村不漏戶，實現(xiàn)“一網(wǎng)多能、一格多能”的目標，推動網(wǎng)格化管理往實里走、往群眾心里走。

制度保障，推動治理落實落細。白家莊鎮(zhèn)及時出臺了網(wǎng)格化管理實施辦法，明確各級網(wǎng)格工作任務、職責清單、責任清單，建立巡查走訪、情況報告、考核獎懲等工作制度，既激發(fā)了網(wǎng)格員工作積極性，又壓實了網(wǎng)格員工作責任，有效促進網(wǎng)格服務管理實體運行。全面推動網(wǎng)格員管理制度化和規(guī)范化，聚焦提升網(wǎng)格員能力素質(zhì)，提升網(wǎng)格員履職能力，積極組織開展網(wǎng)格治理系列專題培訓。截至目前，15個村已對各級網(wǎng)格員開展相關(guān)業(yè)務培訓12 次。

守正創(chuàng)新，著力治理效能提升。結(jié)合白家莊鎮(zhèn)實際，大力推行實施“1675”工作法，“1”是一個平臺抓調(diào)度。建設了一個鎮(zhèn)級指揮調(diào)度平臺，負責統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)域網(wǎng)格化管理，承擔發(fā)現(xiàn)問題、信息收集、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督促檢查等指揮調(diào)度職責，全力打造人民群眾滿意的“指揮中樞”；“6”是六支隊伍抓落實。包片領(lǐng)導、包村干部、村干部、村民小組長、第一書記、駐村工作隊六支隊伍全面參與抓黨建促基層治理能力提升行動，突出“黨建活動聯(lián)抓、信息資源聯(lián)享、民生實事聯(lián)辦、治理難題聯(lián)解、精神文明聯(lián)創(chuàng)”，凝聚工作合力，形成“人人參與、齊抓共管”的治理工作格局；“7”是七項重點抓實效。聚集“筑牢黨建基礎、完善治理體系、維護社會穩(wěn)定、守牢窯頭陣地、壯大集體經(jīng)濟、全力招商引資、提升本質(zhì)安全”七項重點工作，明確目標任務、完成時限、責任主體，確保堅持標準不降格，精益求精見實效；“5”是五星聯(lián)創(chuàng)抓提升。積極開展星級黨委、星級基層黨組織、星級黨組織書記、星級黨員、星級文明戶“五星聯(lián)創(chuàng)”工程，把“五星聯(lián)創(chuàng)”工作作為抓實基層黨建、提升基層治理能力的重要標尺，全面實施分類定星管理，細化推進措施、評價細則，強化督導考核，把創(chuàng)建工作融入日常、抓在平常，推動創(chuàng)建工作由點串線、由線到面提升。加強宣傳引導，廣泛宣傳“五星聯(lián)創(chuàng)”方面的好做法、好經(jīng)驗和取得的突出成效，大力營造“比學趕超”、競相出彩的創(chuàng)建氛圍。

擔當作為，夯實基層治理根基。打造基層治理“1+19”網(wǎng)格化管理模式，真正發(fā)揮網(wǎng)格員在政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、常態(tài)化疫情防控等方面的作用。疫情防控工作中，他們是既是“信息員”，又是“監(jiān)督員”，把“無疫區(qū)”創(chuàng)建、全員核酸檢測同嚴格外來返鎮(zhèn)人員網(wǎng)格化摸排管控等重點工作作為抓黨建促基層治理能力提升的實踐場，重點解決了人員摸排不精準、全員核酸不徹底、隔離管控不到位等問題。特別是在全員核酸檢測中，通過“1+19”模式有效推動全員核酸采樣工作全覆蓋、高效率。政策法規(guī)宣傳方面，他們是“宣傳員”，主動入戶宣傳黨的相關(guān)政策法規(guī)；安全隱患排查工作中，他們是“巡查員”，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行信息反饋；在矛盾糾紛化解方面，他們是“調(diào)解員”，主動摸排苗頭性、傾向性問題，及時化解矛盾糾紛，專項行動開展以來共化解戶企矛盾9 件、鄰里糾紛12 起，通過引導走司法程序解決人口補償信訪事項1件；防返貧動態(tài)監(jiān)測工作中，他們是“排查員”，深入村組，逐人逐戶開展走訪排查，全面掌握每戶家庭生活收支情況，為上級防返貧動態(tài)監(jiān)測各項政策的制定提供準確的依據(jù)。

同華煤業(yè)煤炭資源整合以來，信訪維穩(wěn)工作一直是白家莊鎮(zhèn)工作的重中之重。通過抓黨建促基層治理能力提升專項行動的開展，2022 年全鎮(zhèn)信訪量較去年同比下降30.25%，重復訪同比下降10.36%。白家莊鎮(zhèn)將黨建“網(wǎng)格化”管理融入信訪維穩(wěn)工作，積極出主意想辦法，從群眾訴求著手，及時化解矛盾糾紛，有力推動基層治理能力和群眾服務工作雙提升，全鎮(zhèn)群眾獲得感、幸福感、滿意度明顯增強。

產(chǎn)業(yè)支撐，鞏固基層治理成效。今年以來，白家莊鎮(zhèn)改變以往“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在“綠色產(chǎn)業(yè)”上尋求新的經(jīng)濟增長點，在扎實推進忻州同華煤業(yè)白家莊、南頭二村煤炭資源整合進度的同時，持續(xù)推進生態(tài)修復治理保護進度，在已完成復墾的采區(qū)內(nèi)栽植油松、柳樹20000 余株，種植紫穗槐等灌木2000 余畝、紫花苜蓿1000 余畝。在此基礎上，堅持以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為指引，對標全縣“一核兩軸一帶三區(qū)塊”總體布局，高起點打造“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局體系。一核就是充分發(fā)揮內(nèi)蒙古優(yōu)然牧業(yè)投資11.6 億元萬頭規(guī)模高產(chǎn)生態(tài)示范牧場項目的核心引領(lǐng)作用，大力推進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)全鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；兩翼就是同華煤業(yè)與西龍池抽水蓄能電站共同構(gòu)成白家莊新的兩翼，整體謀劃、取長補短、錯位發(fā)展，形成比翼雙飛、能源強鎮(zhèn)的新格局。以“雙碳”目標為牽引，全力推進總投資102億元的西龍池抽水蓄能電站二期工程建設進度；同時招商引資山西壽都農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設的蔬菜大棚種植項目在中莊村落地，計劃投資3.1 億元，目前前期選址與簽約工作已完成。大力發(fā)展分布式屋頂光伏項目；打造千畝黃芪、白芍、柴胡等道地中藥村制種基地；開發(fā)西龍池抽水蓄能電站風景區(qū)和二龍洞風景旅游區(qū)；積極推進投資25 億元的華能山西五臺500KW 地面光伏電站+儲能項目，國家能源投資集團投資150 億元的鳳凰山抽水蓄能電站項目的申報和落地，逐步走出了一條舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，可持續(xù)發(fā)展的新路子。

群眾利益無小事，一點一滴見真情。白家莊鎮(zhèn)將持續(xù)探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，緊緊圍繞基層黨建重點任務，聚焦基層黨組織的組織力、治理力、服務力，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)全鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實增強時時放心不下的責任感，秉持“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，全力提升基層社會治理體系和服務群眾能力建設，不斷增強黨員群眾獲得感、幸福感、安全感。