□ 郭維軍
近年來,隨著城市的發展,城區面積不斷擴大,城市人口不斷增加,為城市治理帶來了很大的挑戰。小區作為城市的細胞單元,其管理是一項社會性強、涉及面廣的工作,小區管理得好壞直接影響小區居民的幸福感和滿意度,關系到小區的形象和一個城市的品味。如何做好新形勢下的小區管理工作,充分發揮黨建在城市基層治理的引領作用,已成為城市管理工作的必須課?;鶎狱h建強不強,一個重要表現,就是其引領作用發揮得如何。黎城縣堅持立足城市發展階段性特征,以推進小區黨組織建設為抓手,積極探索城市社區治理新模式,初步形成了以黨組織為核心,引領基層社會治理的“黎城實踐”。
在作用發揮上花大功夫,規范黨建工作引領和保障小區治理的有效路徑。建立組織是基礎,作用發揮是關鍵。只有黨組織充分發揮政治服務功能,得到黨員、業主、其他組織的認可支持,小區黨建工作才能永葆生機活力。黎城縣委一是教育管理黨員。規范“三會一課”等制度的執行,充分發揮支部的主體作用,開展多形式的組織生活;將機關黨員到社區“雙報到”向小區延伸,鼓勵引導黨組織關系不在小區的黨員主動亮明身份、接受監督、發揮作用,探索將黨員干部“雙報到”情況和8 小時外在小區的現實表現作為提拔任用、評先選優的有益補充。加大對小區黨員的關心關愛力度,建立有特殊困難必到、有紅白喜事必到、有重大疾病必到等經常性走訪慰問黨員制度,激發黨員身份意識和自豪感。二是團結凝聚業主。通過走訪面談、微信、QQ 和會議等方式,收集了解小區居民的個人訴求,協調各方力量為小區商戶、居民提供精準化、個性化服務,探索民事代辦在小區等直接服務。開展文明家庭創建、家風家規評比等,弘揚傳統美德成風化人,培育向上向善的良好風尚。組織開展積極健康的群眾性活動,豐富群眾生活,凝聚人氣人心。建立小區議事會機制,協調糾紛、化解矛盾。三是服務其他組織。充分發揮小區黨組織上傳下連的橋梁紐帶作用,及時溝通協調解決業主委員會、物業公司、社會組織等的矛盾糾紛、困難問題。建立鄉鎮(街道)黨(工)委、社區黨組織、職能部門、駐區企事業單位聯席會議制度,開展與業主面對面交談、入戶訪談等多種形式的對話交流,激發群體性內生動力,形成共駐共建、共榮共享的良好格局。
針對無主管單位、無物業服務、無人防物防技防“三無”小區,黎侯鎮成立物業服務開發公司,社區成立物業服務公司,由社區黨組織書記擔任法人,具體負責本社區“三無”小區物業管理工作。從“三無”小區失業和困難業主中擇優聘請一批人員充實進物業服務隊伍,從事小區保安、保潔、維修、維護、綠化等物業服務工作,讓小區居民在家門口就業。針對“三無”小區停車混亂、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題,黎城縣委積極試行物業“先嘗后買”服務,先對小區進行改造,上門禁、裝道閘、安監控;劃車位、修路面、安路燈;改圍墻、建車棚,粉刷墻壁,通過向問題“叫板”,實現群眾“叫好”,主動購買服務。針對在小區治理過程中,居民問題不知向哪反映,物業工作得不到居民支持問題,黎城縣搭建各方溝通平臺,鄉鎮協調成立了由社區“兩委”、網格員、居民代表、物業服務公司組成的物業管理委員會,積極聽取居民訴求,在居民、社區和物業公司之間起到了橋梁紐帶作用。目前,25 個無物業小區全部清零。
網格化推進社會大治理,將黨的建設、社會治安、信訪維穩、矛盾排查化解、應急管理、公共安全、公共服務等社會治理相關事項納入網格,把網格內人、地、事、物、組織、輿情等資源要素集聚起來,特別是林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點全部納入網格管理重點事項,所有要素入網,實現“多網合一、一網統籌”。黎城縣委利用網格常態化發現問題、落實責任、強化措施,特別是在防返貧、疫情防控和信訪維穩中發揮了哨點作用。近期,面對疫情防控和信訪維穩的嚴峻形勢,我們利用網格開展“敲門行動”,逐戶宣傳排查、逐人登記落實、逐個矛盾化解,疫情防控做到了市外來(返)黎人員底數清、核酸檢測數據清、重點人群管控措施實,維穩工作嚴格做到將人員穩控在當地、矛盾化解在當地、問題解決在當地。作為社區網格化服務管理的前沿陣地,切實做到了“群眾有呼聲,網格有回應”,讓網格服務真正暖民心、網格走訪切實知民情、網格治理及時解民憂。今年以來,1269 名樓長、單元長主動到服務社區(小區)報到,主動協助網格員開展外來人員排查、防疫知識宣傳等工作,全縣累計滾動式摸排33.2萬戶80 余萬人次,在疫情防控和信訪維穩中彰顯了黨員力量,網格力量。
黎城縣委通過六型分類治理、小區物業清零、全域網格優化,全面凝聚網格力量,有效提升了基層黨組織戰斗能力,不斷強化“紅色軸心”,以黨員帶動“紅色服務”深入到網格,讓網格服務真正暖民心、網格走訪切實知民情、網格治理及時解民憂,打通了服務群眾最后一公里,實現了基層治理能力全域提升。干部和群眾的關系近了,黨組織的凝聚力強了,縣域大事小情都順暢了。近年來,黎城縣城的道路規劃相對滯后,趕不上發展速度,但拆遷擴路矛盾糾紛多,補償難度大,歷來是政府最為頭疼的事情。網格治理有力實施后,黎城縣立足于滿足縣城未來20 年發展需求,對縣城進行超前規劃,并通過網格黨組織征求群眾意見,得到了群眾的一致贊同。率先在全市啟動了城市更新行動,拆遷補償工作一改常態,變得非常順利。拆遷通知印發,并通過網格黨組織宣傳后,涉遷群眾積極響應,僅用3 天時間便完成了拆遷合同簽字等前期所有工作。在廣大黨員干部群眾的大力關注和支持下,我縣立足于建設宜居宜業宜游美麗花園城市、山水城市,完善公共服務設施和提升城市品質,投資20 億元啟動實施30 個城市更新品質提升項目,以廣場、公園和縣城主次干道為重點,建設100 余處街心綠地、口袋公園和綠色休憩空間,形成5 條環城綠色生態廊帶。因地制宜、見縫插綠、應綠盡綠,縣城新增公共綠地面積20 多萬平方米,建成區綠化面積達到280 萬平方米,綠地率達到40%,綠化覆蓋率達42%,人均公園綠地面積達到15 平方米。打通大循環,拉大城市框架,實施13 條縣城道路品質提升,“兩環三縱三橫”勾勒出四通八達的城市交通網,縣城面積由5 平方公里拓展到8 平方公里;暢通微循環,推行“密路網”,管網入地、雨污分流,海綿城市理念融入城市更新全過程,城市承載力和城市吸納能力全面提升。
基層治理能力的全域提升,打通了服務群眾最后一公里。如今的黎城,“口袋公園”隨處可見,小微景觀精致精巧,居民小區環境幽雅,地標建筑卓然聳立,街道井然有序,城市面貌美麗蝶變,給老百姓帶來了滿滿的獲得感、幸福感!