持之以恒推進全面從嚴治黨
——解讀前三季度全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況

□ 曹 溢

10 月30 日，中央紀委國家監委通報2022 年1 至9 月全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。

通報顯示，今年前三季度，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報264.7 萬件次，處置問題線索109.5 萬件，談話函詢22.8 萬件次，立案45.4 萬件。數據從多個維度反映出各級紀檢監察機關按照黨中央決策部署，持之以恒推進全面從嚴治黨，嚴的基調必將始終如一、長期堅持。

更好發揮“四種形態”管黨治黨利器作用，做細做實日常監督

嚴是中國共產黨的政治基因，管黨治黨必須始終保持嚴的基調。

作為全面從嚴治黨的政策策略，“四種形態”是紀檢監察機關執紀執法的重要遵循。去年底印發的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》進一步規范了“四種形態”運用機制。各級紀檢監察機關將深化“四種形態”運用機制落實到監督執紀執法全過程，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，有效處置化解存量、強化監督遏制增量。

談話函詢是用好第一種形態、強化日常監督的重要手段。今年前三季度，全國紀檢監察機關談話函詢22.8 萬件次。同時，運用第一、第二種形態占比達92.9%。各級紀檢監察機關堅持把監督作為基本職責、第一職責，綜合運用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式咬耳扯袖、紅臉出汗，做細做實對黨員干部的日常監督，從第一道關口就把住，防止小錯釀成大錯、小病拖成大病。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。加強黨的紀律建設，就要嚴在日常、管在經常。數據顯示，今年1 至9 月，全國紀檢監察機關共立案45.4萬件，處分40.7 萬人（其中黨紀處分33.8 萬人），反映出各級紀檢監察機關把紀律挺在前面，以永遠在路上的清醒和堅定正風肅紀反腐。

黨的二十大報告作出重大判斷，新時代我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。也要清醒認識到，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，永遠吹沖鋒號。必須堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，利劍高懸、震懾常在，堅決查處腐敗分子，形成強大震懾，鞏固反腐敗斗爭成果。

增強對黨員領導干部監督實效，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄

全面從嚴治黨，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。

今年6 月，中共中央辦公廳印發《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規定。前不久，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下規定》，著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，并要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門切實扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

各級紀檢監察機關緊盯“關鍵少數”，推進政治監督具體化、精準化、常態化，壓實黨員領導干部管黨治黨政治責任，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。通報顯示，今年1 至9 月，全國紀檢監察機關處分省部級干部48 人，廳局級干部1850 人，縣處級干部1.5 萬人。

堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合，堅決懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風，讓群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。今年前三季度，一批群眾身邊的“蠅貪”被查處：全國紀檢監察機關處分鄉科級干部5 萬人，一般干部5.7 萬人，農村、企業等其他人員28.3 萬人。今年民意調查結果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效，這個數字比2012 年提高了22.4%。99%的群眾認為，黨中央正風肅紀反腐的舉措，體現了我們黨徹底的自我革命精神。

完善黨的自我革命制度規范體系，將“三不腐”一體推進理念貫穿監督檢查、審查調查全過程

實現新時代紀檢監察工作高質量發展，必須不斷完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力。今年以來，紀檢監察相關法規制度體系不斷健全，機構設置、組織運行、履職盡責、自我監督等各方面各環節要求更加規范具體。各級紀檢監察機關嚴格按照黨章、憲法要求履行職責，依規依紀依法正風肅紀反腐，各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，制度優勢不斷轉化為治理效能。

中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，對各級紀檢監察機關派駐機構的組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監督作出全面規范，著力推進派駐機構工作規范化、法治化、正規化。

今年6 月，中央紀委國家監委發布第三批執紀執法指導性案例，聚焦公務接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”、對抗組織審查性質認定、做好容錯減責免責工作等問題，以案釋紀說法論理，為各級紀檢監察機關精準規范開展監督執紀執法工作、增強一體推進“三不腐”治理成效，提供明確指導。

8 月，中央紀委印發《紀檢監察機關問題線索管理辦法》，加強紀檢監察機關內部對問題線索管理、處置工作的監督，明確了監督部門、監督方式、監督責任，細化對違反問題線索管理規定行為的責任追究，把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿紀檢監察自身建設。數據顯示，前三季度，全國紀檢監察機關共處置問題線索109.5 萬件。

全面從嚴治黨，是新時代黨的建設的鮮明主題。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨的自我革命制度規范體系，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，更好以黨的自我革命引領社會革命，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保證。