□ 陵川縣紀(jì)委監(jiān)委
陵川縣紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹黨中央及省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)基層治理和清廉建設(shè)的部署要求,立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé),于8 月至12 月,在全縣開展清廉村居后進(jìn)村治理整治,著力化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪矛盾,切實優(yōu)化基層政治生態(tài),提升基層治理能力和水平,推動清廉村居建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精準(zhǔn)選定目標(biāo)。圍繞基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分、村居管理混亂、“小微權(quán)力”運行不規(guī)范等突出問題,精準(zhǔn)定位、深入摸排,選取近兩年信訪舉報量大、重復(fù)信訪率高、群眾反映強(qiáng)烈的10 個行政村,作為清廉村居建設(shè)后進(jìn)村進(jìn)行治理整治。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立治理整治工作組和督導(dǎo)組,工作組組長由后進(jìn)村包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,同時擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與縣紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào),成員為片長和包村干部;督導(dǎo)組組長為縣紀(jì)委監(jiān)委包案領(lǐng)導(dǎo),成員和聯(lián)絡(luò)員為案件承辦室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人(已辦結(jié)的為原承辦室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承辦的為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人),具體負(fù)責(zé)案件查辦及信訪矛盾化解督辦工作。
扛牢壓實責(zé)任。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府切實擔(dān)負(fù)起信訪工作責(zé)任,根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主動擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任,包片領(lǐng)導(dǎo)、片長和包村干部從嚴(yán)從細(xì)落實直接責(zé)任,妥善調(diào)處矛盾糾紛、加快解決群眾訴求,以實招硬招堅決遏制重復(fù)信訪舉報多發(fā)頻發(fā)勢頭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施策攻堅、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,加大查辦案件力度,切實做到重實事、重證據(jù)、重程序。
深入摸排,厘清源頭。圍繞村干部廉潔履職、權(quán)力規(guī)范運行、“三資”管理等方面,結(jié)合“強(qiáng)監(jiān)督促基層治理提升”專項工作入戶走訪、談心談話等環(huán)節(jié),深入排查,摸清村干部與群眾、村干部之間的矛盾,摸排影響和制約村(社區(qū))發(fā)展的不穩(wěn)定因素,找出村干部違紀(jì)違法問題線索,找準(zhǔn)信訪矛盾癥結(jié)。
對癥下藥,精準(zhǔn)化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村成立清廉村居后進(jìn)村治理整治工作組,針對群眾合理訴求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決;針對重點難點信訪矛盾,創(chuàng)新工作方法,因人因事有針對性地細(xì)化具體舉措,綜合運用政策宣傳、思想教育、心理疏導(dǎo)、調(diào)解聽證等手段辦法,著力解決基層群眾深層次矛盾和利益訴求;針對違紀(jì)違法的問題線索,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件承辦部門嚴(yán)查快處,對實名舉報的進(jìn)行當(dāng)面反饋,對匿名舉報的進(jìn)行陽光反饋,做到案結(jié)事了、群眾滿意。
建章立制,標(biāo)本兼治。針對存在問題,深入查找黨組織在管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運行等方面存在的體制機(jī)制性問題,健全完善“兩委”履職、重大事項決策、民主評議、村民議事、“三務(wù)公開”、村務(wù)監(jiān)督等制度,同時加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,不斷扎緊制度“籠子”,讓權(quán)力在陽光下運行。
常態(tài)督辦機(jī)制。縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對信訪矛盾化解進(jìn)行督辦問效,對后進(jìn)村正在查辦的信訪舉報問題線索,實行班子成員包案制,負(fù)責(zé)案件查處到位。清廉村居建設(shè)后進(jìn)村治理整治工作組組長每周向縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室通報信訪矛盾化解進(jìn)展情況,縣紀(jì)委監(jiān)委包案領(lǐng)導(dǎo)定期對治理整治情況進(jìn)行督辦。
動態(tài)進(jìn)出機(jī)制。縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室根據(jù)信訪舉報情況,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪舉報臺賬,對3 個月內(nèi)不再出現(xiàn)新信訪舉報、原有信訪矛盾治理整治到位、群眾滿意度高且村干部作風(fēng)明顯改善的村(社區(qū)),給予清廉村居建設(shè)后進(jìn)村“摘帽”;對治理整治期間出現(xiàn)信訪舉報量大和群眾反映強(qiáng)烈的其他村(社區(qū)),及時新增為清廉村居建設(shè)后進(jìn)村,同步開展治理整治。
追責(zé)問責(zé)機(jī)制。全面推動清廉陵川建設(shè)工作專班每周組織各清廉村居后進(jìn)村治理整治工作組召開一次調(diào)度會,推進(jìn)后進(jìn)村治理整治工作,對長時間治理整治不力、矛盾化解不到位,激化干群矛盾,造成不良影響的治理整治工作組嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),視情況給予處理處分。同時,全面推動清廉陵川建設(shè)工作專班適時對治理整治情況進(jìn)行全縣通報。