優化營商環境 唱響百強旋律
——小店區以優化營商環境賦能高質量發展紀實

□ 段利軍 羅小麗

“習近平總書記在黨的二十大上所作的報告，主題鮮明、思想深邃、氣勢磅礴，通篇閃耀著馬克思主義中國化時代化新飛躍的真理光輝與偉大智慧。我們將把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期一項首要政治任務，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，在中央、省委和市委的堅強領導下，團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，深入實施‘七區’戰略，以優化營商環境賦能高質量發展，全方位推動小店區經濟社會各方面工作高質量發展?！痹邳h的二十大勝利閉幕之際，太原市小店區委書記袁爾銘在接受本刊記者專訪時說。

袁爾銘表示，營商環境是一個地區政治生態、產業生態、社會生態的綜合反映，更是一個地區經濟軟實力、核心競爭力的重要體現。近年來，小店區連續三年蟬聯全省區域經濟轉型升級市轄區之首，連續五年榮登賽迪顧問綜合實力百強區（是全省唯一上榜縣區），憑借的就是全力打造一流營商環境，以營商環境的大變化推動區域發展競爭力大提升。記者了解到，在太原市今年1-9 月各縣（市）區招商引資工作通報中，小店區招商引資工作指標完成情況綜合排名全市第一。數據顯示，今年1-9 月，小店區共上報招商簽約項目22個，總投資額222.39 億元，投資額完成目標任務的86.53%。開工項目5 個，新開工項目計劃投資額完成率達127%；投產項目15 個，投產項目量完成率達107%。固定資產投資項目到位資金64.1 億元，完成年度任務的213.67%。非固定資產投資項目到位資金2.8 億元，完成年度指標任務的158.82%。

筑巢引鳳鳳翩至

優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”。圍繞優化營商環境、推動高質量發展，小店區著力推動構建“全方位統籌、全要素集聚、全覆蓋推進”的優化營商環境工作格局。

據袁爾銘介紹，去年以來，小店區立足本地實際，響亮地提出“堅持黨建引領，實施‘七區’戰略，全方位推動高質量發展”的總體思路，明確把改善軟硬環境作為加強區域競爭力的重要基礎，全方位優化政務環境、市場環境、生態環境、法治環境、治安環境，打造環境優良大區。區委、區政府把招商引資作為推動經濟發展的重要抓手和“一把手”工程牢牢抓在手上，堅持政策招商、以商招商、商會招商、功能區招商，密集出臺《太原市小店區加強招商引資促進高質量發展五十條（試行）》《太原市小店區招商引資考核辦法（試行）》等一攬子招商引資優惠政策，積極為企業發展提供空間和機會。同時主動強化服務，優化營商環境，構建“一地一窗一次”政務服務大廳，發揮科技創新服務中心和“營商e 站”資源集聚配置功能，為企業全生命周期和產業鏈全鏈開展“三問”“六送”服務（即問需問計問效，以及送營商理念、送政務公開、送金融服務、送法治服務、送對點服務、送協調溝通），著力將區位優勢、政策優勢、活力優勢轉化為現代產業體系建設新動能。

針對項目中梳理出的難點和問題，制定領導干部包保重點轉型項目制度，組織項目方與包保責任領導、區直有關部門和駐地街鄉負責人面對面開展溝通會商，區委書記親自參加，推動責任落實，全力為項目方搭橋、服務，確保重點轉型項目建設提速增效，打通重點轉型項目落地“最后一公里”。同時全面實施全流程、全環節市場主體入市審批服務財政保障工程，在前期提供打印、復印、刻章、制證等免費服務的基礎上，推出免費郵寄、“零”成本注冊、“一對一”服務、主動上門服務等“免單”項目，進一步提升服務效能，提振市場主體信心，助力市場主體發展，推動降低市場主體準入成本。

6 月24 日，全省首家集科技成果轉化交易和科技創新綜合服務為一體的平臺——小店區科技創新服務中心正式啟動運營。該中心由政府、企業、高校、科研院所、人才、項目、技術、金融、專業服務機構等科技創新要素集聚而成，通過線上平臺與線下平臺形成綜合服務體系，承載科技創新要素資源集聚、科技服務業集聚、政策落地、科技成果轉移轉化、科技創新賦能產業高質量發展和市場主體高質量倍增、實現營商環境再升級六大功能。線上線下綜合服務體系建設，讓小店區科技創新服務中心成為專家特想來、企業離不開、中介爭搶入駐的大市場、好平臺、新陣地。

數據顯示，今年前三季度，小店區新設市場主體33966 戶，目前共有市場主體196411 戶，總量和增速居全省各縣（市）區首位。

貼心服務暖企心

營商環境好不好，企業家感受最深，也最有發言權。“現在一遇到難題，我就給老趙打電話，對她已經有了依賴。”太原王府井百貨有限公司副總經理張春紅口中的“老趙”，是小店區親賢長風商圈管委會主任趙玉霞。自商圈管委會成立以來，趙玉霞憑著一股韌勁、一腔熱忱、一份認真，走遍親賢街、長風街的角角落落，用真誠的服務贏得企業的信任。張春紅說，以前一些事項的辦理要跑多個部門進行協調，商圈管委會成立后，為企業提供一對一的幫扶、服務，大大節約了企業時間成本，使工作能快速有效落地。

小店區親賢長風商圈管委會今年1月21日成立。成立之初，商圈管委會就確立了“排憂解難、千方百計”的服務理念。成立以來，商圈管委會與市、區兩級多個部門協同作戰、現場辦公，推動千禧廣場提檔升級、茂業地下停車場改造、親賢北街港灣式泊車位設立等重點項目提速增效。特別是針對節假日期間商圈管理難題，管委會提出了“一域一策”的全鏈條管理思路：“跑場地（跑實際擁堵區域）”“拉贊助（發動街道、社區志愿者組成交通指揮志愿服務隊）”“找朋友（協助公安交警，聯合商圈商戶）”，確保商圈秩序井然。商圈管委會還積極牽線搭橋，組織舉辦“政企面對面”“親賢下午茶”“菁英茶話會”等沙龍活動，推動商圈企業“異業聯盟、活動共辦、資源共享”。

這一系列的努力得到了企業的認可和贊許。天美集團副總裁石媛親切地把商圈管委會稱為“濃縮的政府窗口”。在她口中，管委會是“懂我們的”，“每件事情都全力以赴”，是“我們的真朋友”，遇到困難，“一個電話就來了”。她說，以前總認為政府部門對企業的管理多于服務，但管委會成立以來，以“接地氣”的服務為企業排憂解困，幫助企業搭建資源平臺和成長平臺。能夠換來這樣的口碑，是管委會全體工作人員傾盡全力服務的必然結果。

今年9 月份，小店區再次拓展思路，把推進服務業高質量發展作為實施“七區”戰略的一項引領性工程，緊緊依托“交通中心、商貿中心、信息中心、物流中心”的區位優勢和第三產業發達的比較優勢，綜合全區現有商業分布現狀和發展潛力，提出重點打造親賢長風商圈、城南高鐵商圈、濱東學府商圈、汾東康寧商圈、太榆路汽貿商圈、晉陽美食商圈和南內環數碼商圈等七大商圈。同時，由親賢長風商圈管委會拓展為小店商圈管委會，按照“業態豐富、特色鮮明、消費便利、市場繁榮”的目標，走訪重點企業，制定發展規劃，推出扶持政策，助力全區商圈經濟高質量發展，為太原建設具有國際影響力的國家區域中心城市發揮更大作用。

平臺賦能解難題

今年1 月24 日，作為區委議事協調機構的小店區營商環境監督委員會成立。該機構實行區委書記、區長“雙主任制”，紀檢、組織、統戰、區政府相關部門負責人和特邀監督員參加，主要職能就是統籌全區營商環境監督工作，每季度召開兩次會議。監督員由小店區黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表等群體中選取聘任，共10 名，履行監督約束、參謀咨詢、橋梁紐帶等工作，以及上門入戶精準掌握企業遇到的難題。對于監督員反映的問題，營商環境監督委員會認真核實，及時處理、反饋進展情況，確保件件有落實、事事有回音。

周易來自山西易通天下產業孵化園，今年1 月份受聘成為小店區營商環境監督委員會特邀監督員。易通天下產業園入駐了200 余家商戶，4 月份疫情暴發對各家商戶造成巨大沖擊。在此期間，了解到減免租金的政策還未落實到位后，周易積極了解相關法律法規和方針政策，第一時間將問題反饋給營商環境監督委員會，和產權方進行溝通，協調各相關單位解決問題。經過多方努力，各相關部門落實政策，商戶的租金成功減免。

易通天下成立后，原公司發放的代金券處于無管理狀態，而代金券可以有效減少租金等費用，減輕入駐商戶經營壓力。為鼓勵新商戶入駐，周易通過營商環境監督委員會聯絡到相關單位，在短時間內協調，確保代金券可以繼續使用，且由現公司繼續發放，這為入駐商戶提供了優惠和便利服務。

“商戶營業過程中遇到的問題，我們會通過建好的微信群進行多方聯絡，用最快的速度予以解決。當下解決不了或者需要多部門協調的問題，我們會在營商環境監督委員會上提出，經過各相關部門的溝通，盡快解決困難并且落到實處?！敝芤渍f道。

營商環境監督委員會成立后，小店區進一步為市場主體“松綁減負”，持續放寬市場準入，創新和完善信用監管，不斷加深“人人都是營商環境”的理解領悟，極大地提高了政府管理和服務的精準性和有效性，企業辦事成本持續降低。同時堅持為企業“牽線搭橋”，助力企業找到急需的生產創新要素，實現政策的智能化匹配和政策與企業、人才與企業、技術與企業、金融與項目無障礙對接，緩解企業融資難、融資貴的問題，為企業發展提供堅實的金融和創新保障。

習近平總書記強調：“營商環境只有更好，沒有最好?！痹瑺栥懕硎?，小店區各級各部門領導干部將積極踐行對各類企業“視如己出、親如兄弟，心心念念、千方百計”的要求，以優化營商環境為抓手，著力營造高效廉潔的政務環境、良好的政策環境、公正文明的法治環境、競爭有序的市場環境、積極向上的人文環境、優質的社會服務環境，力求用優良的營商環境推動全區經濟高質量發展。