中國國際航行海船船員隊伍現狀和發展對策

張建兵

摘 要：中國正積極實現由海洋大國向海洋強國的轉變，船員在這其中扮演著重要的角色。本文從中國國際航行海船船員隊伍人數入手，分析船員結構中存在的問題，并就中國國際航行船員隊伍的發展提出了針對性的建議。

關鍵詞：海船船員;現狀分析;對策

中圖分類號：U692? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2022）01-0055-02

隨著“一帶一路”倡議的推進發展，海外貿易劇烈增多，對國際航行海船船員的需求日益增大。中國船員隊伍包括國際航行海船船員，沿海航行海船船員，內河船舶船員，引航員，非自航船舶船員。國際航行海船船員指的是可以在海上任何通航水域包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流航行的船員[1]。

根據中國海事局所發布的中國船員發展報告，截至2020年底，中國持有國際航行海船適任證書的船員共計269995人[2]。隨著老一輩船員逐漸到了退休的年紀，中國國際航行海船船員總人數雖然較多，但船員隊伍的結構合理性直接影響中國航運業的健康發展和國際競爭力。

通過對中國國際航行海船船員隊伍的人數進行分析，識別出船員結構中存在的問題，進而提出有針對性的發展對策，助力中國國際航行海船船員隊伍的健康發展。

1 國際船員隊伍現狀分析

根據2015年至2020年中國船員發展報告顯示，中國每年新增注冊國際航行海船船員數量如圖1所示。

從圖1中均可以看出，中國每年新增注冊國際航行海船船員數量，2015年至2017年逐年增多，2018年至2020年受疫情影響，波動較大。

2015年至2020年，中國國際航行海船甲板部船員中船長、大副、二副和三副的人數變化如圖2所示。輪機部船員中輪機長、大管輪、二管輪和三管輪的人數變化如圖3所示。

從圖2和圖3中均可以看出，船長和大副人數、輪機長和大管輪人數均逐年增多，并且增多的幅度大體相同。二副和二管輪人數均小幅度波動，整體上看均緩慢增多。三副和三管輪人數均逐年下降，并且下降幅度較大。三副人數除了2020年以外，均多于二副人數。三管輪人數除了2019年和2020年以外，均多于二管輪人數。由此可見，三副和三管輪流失人數逐年增多，船員隊伍后續培養與發展堪憂。

2 國際船員隊伍發展對策

保障中國國際航行海船船員健康持續發展問題是一個系統工程，需要多部門聯合作用。

2.1政府部門

（1）完善國際船員法律法規。政府部門尤其是海事管理機構應該依據國際海事組織最新的各項公約繼續完善中國國際航行海船船員相關的法律法規，并且以此為基礎加大對“黑中介”的打擊力度，堅決維護船員的合法權益。

（2）健全國際船員社會保障制度。中國國際航行海船船員每年上船的時間不同，甚至每年會在不同的公司就職，這導致船員難以保證連續性的每月準時繳納相關的社會報銷費用。政府部門健全中國國際航行海船船員相關的社會保障制度，以免去船員的后顧之憂。

（3）深化國際船員個稅改革。中國國際航行海船船員的職業具有特殊性，政府部門應繼續深化船員個稅改革，推進國際海員個稅減免政策，提高中國國際航行海船船員收入，增加職業吸引力，特別是三副和三管輪職業的吸引力。

2.2航運企業

（1）拓寬國際船員上升通道。考慮到不同職務級別的國際航行海船船員的需求，航運企業應建立多元化的上升渠道，例如國際航行海船船員升職到某個職位時，航運企業可以提供岸上工作機會或其他優質工作條件，吸引更多優秀年輕人進入中國國際航行海船船員行業。

（2）加大國際船員岸基支持力度。加大中國國際航行海船船員的岸基支持力度，把相關工作想周全，解決船員的后顧之憂。例如節假日航運企業可以對中國國際航行海船船員的家屬進行走訪，送出一些慰問和祝福，使中國國際航行海船船員能夠專注工作。

（3）改善國際船員工作環境。通過改善中國國際航行海船船員的工作和生活環境，有利于增強船員對工作的歸屬感，緩解船員的工作壓力。

2.3航海院校

（1）學費減免或補助。航海院校是中國國際航行海船船員的培養搖籃，可通過提供多種學費減免或補助措施，吸引學生報考航海類專業，增加航海類人才儲備。

（2）著重培養責任感和敬業精神。在中國國際航行海船船員的培養過程中，著重培養責任感和敬業精神，并聯合國際化航運企業，對航海類學生進行國際化培養。此外，邀請國際化航運企業到校招生，拓寬航海類學生的就業渠道。

3 結語

綜上所述，中國國際航行海船船員中三副和三管輪相較于其他職務，流失人數逐年增多，不利于船員隊伍后續培養和中國國際航行海船船員隊伍的健康發展。通過政府部門、航運企業和航海院校的聯合作用，能夠促使中國國際航行海船船員隊伍的人數和結構更加合理和穩定。

參考文獻：

[1]金躍波. 航海區域劃分及名稱探討[J]. 中國航海， 2006（4）： 14-19.

[2] 交通運輸部. 2020年中國船員發展報告[EB/OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2021-06/25/content_5620861.htm.

[3]朱守臣. 普通船員短缺問題的分析與對策[J]. 中國水運（下半月）， 2019， 19（1）： 58-59.

[4]徐中利， 闕海祥. 航運新形勢下船員流失問題研究[J]. 武漢船舶職業技術學院學報， 2018（4）： 45-47.