基于工程量清單計價模式的工程造價全過程控制

王鍵

0 引言

現階段，隨著建筑市場的逐漸飽和，施工單位所可獲取利潤的空間被持續壓縮，為解決這一問題，越來越多的學者從不同的角度對工程造價全過程進行探討，龐亞玲[1]對建設項目全過程造價控制要點分析，張魯昌[2]從供水工程實施階段進行論述，提出控制工程造價的各項措施，張永和[3]等對項目投資決策階段、設計階段、招投標階段和施工階段分別分析了如何有效地控制鋼結構住宅工程造價，趙麗云等[4]認為工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，著重分析和闡述在設計階段加強工程造價管理及控制措施,提出建立控制投資的目標,陶萍[5]通過分析工程咨詢公司在全過程造價管理模式下存在的問題,構建了工程咨詢公司全過程造價控制模式，并指出全過程造價控制效果評價應注意的事項。本文從工程量清單計價模式出發，提出了造價全過程控制實施要點和工程量清單模式下工程造價的有效優化對策。

1 工程量清單計價模式概述

1.1 工程量清單的概念

工程量清單是投標、合同文件的重要組成部分，其需要與招標文件當中的圖紙以及相關技術要求保持一致，或者可以理解為，施工圖上所標明的需要完成的項目，必須詳細地在工程量清單上體現出來。值得注意的是，工程量清單當中的所列出的工程項目數量，是設計時做出的預算，并不能夠作為最終工程竣工結算的依據，最終的支付應以監理工程所認可的實際工程數量作為憑據。另外，在合同履行的過程當中，標有單價的工程清單，是最終結算的重要憑證。

1.2 工程量清單計價模式內涵

針對工程量清單計價模式而言，其作為施工單位工程造價管理工作開展的一個重要形式，其主要是指在投標人所完成的招標方案中工程量清單需要的所有費用，此費用不僅涉及分部分項基礎工程費、措施工程費，還包含其他費用、稅金以及規費[6]。在進行工程管理中，通過采用工程量清單計算模式，來對造價工作實施有效的管理和控制，可以為景觀工程造價管理工作提供合理、科學的參考標準，從而確保景觀工程造價管理得到有效、高質的開展。

1.3 工程量清單計價對工程造價產生的影響

針對工程量清單計價模式來講，其具有一定的動態性、系統性特征，因此在工程量清單計價模式下進行工程造價全過程控制，可確保造價管控環節皆可在公正、透明的環境下進行。實際上，工程量計價清單是一種量價分離管理形式，其可確保投標競爭的公允性，從而進一步提升了施工單位的經濟效益[7]。同時，此種影響效果在一定程度上也會為園林景觀工程造價管理的全過程產生相應作用，一來，其可在保持建筑市場內部運轉穩定性、公平性的前提下，營造一個良好的工程造價全過程管控工作環境，降低造價控制工作的難度，保證造價控制全過程的專業性、規范性；二來，基于工程量清單計價模式下，工程造價全過程控制工作能夠取得高效、清晰地開展，這不但能夠確保園林景觀工程造價管控結果的整體質量，使施工單位通過工程施工獲得預期設想的經濟效益，而且可以為人民群眾打造一個良好的休閑娛樂場所。

2 工程量清單計價模式下工程造價全過程控制現狀

2.1 建材市場價格波動

據大量調查研究可以發現，在我國建筑市場中建材的價格波動相對較大，此種情況的存在，則會對工程施工成本帶來直接影響，引發項目成本風險的出現，使施工單位遭受不必要的經濟損失[8]。目前，我國現代化城市建設持續推進，工程施工規模不斷擴大，從而讓工程施工周期越來越久，如果在園林景觀工程具體施工環節，市場中的材料價格發生大幅度上漲現象，那么便會讓材料成本遠遠超出施工單位初始的投標價格，一旦材料的購買成本超過前期投標價格，會為項目成本帶來不可低估的風險，讓施工單位受到巨大的經濟損失。

2.2 竣工結算編制不合理

竣工結算是工程造價管理中的主要依據憑證，可見，竣工結算信息在工程項目造價控制中的作用極為重要。而就建設工程造價全過程控制的實際開展情況而言，在項目竣工結算階段，竣工結算決算書編制工作不完整的狀況時常存在，而且有一些相關工作人員因粗心大意，而造成資料遺失，甚至是故意調整工程清單定額計算項的情況[9]。鑒于上述種種情況的存在，皆會為園林景觀工程造價全過程管控工作的有序開展帶來直接影響，使最終的造價結果缺少一定的精確性、可靠性。

2.3 施工技術較為滯后

近年來，隨著我國社會經濟的迅猛發展，科學技術取得極大進步，在此大環境下，眾多施工工藝應運而生，將其運用到園林景觀工程施工中，可顯著提升工程施工效率，加快工程施工進度。但是據大量調查不難發現，在園林景觀工程施工階段，大多數施工作業人員依舊運用以往滯后的施工技術來進行施工操作，或者是在運用當下領先的施工技術時，存在不科學、不合理的情況，難以充分發揮出領先技術所具有的真正優勢，這樣一來，極易出現二次返工情況，延伸園林景觀工程施工周期，從而使施工單位受到巨大的經濟損失。

3 工程量清單計價模式下工程造價全過程控制實施要點

3.1 決策環節

決策階段是園林景觀工程項目正式展開施工建設的前期階段，在工程造價全過程管控中，雖然此環節所占據的比例相對較少，卻對工程造價具有巨大影響，其影響程度高達85%以上[10]。因此，施工單位若想對工程造價進行有效管控，需對決策環節的造價控制工作予以高度重視。就目前實際情況來講，項目造價全過程管控通常是指對工程施工各道程序的審核，經過流程審核便能夠直觀地檢查出前期決策中可能存在的缺陷，包括文檔資料檢查等。所以，在決策階段有關人員應注意，要撰寫好可行性研究報告，科學開展單位資質審計，同時也要對決策依據的正確性、合理性做出仔細審核，保證可行性報告的信息完整、全面。

3.2 勘察設計環節

在進行勘察設計階段，相關工作人員應當高度重視下文敘述的兩個方面：第一，優化方案。工作人員在繪制施工圖紙時，如果自身專業素養較為薄弱，則難以確保施工設計方案的合理性，一旦設計方案的內容不合理，甚至與建設現場的實際狀況很不吻合，就需要對其做出適當優化，借此避免出現延伸工程施工周期的情況。因此，審核設計方案及施工設計圖紙，可確保設計圖紙的實用性，避免施工單位出現較大的經濟損失；第二，限額設計。對于限額設計來講，其是對設計造價進行控制的有效方式，現階段，設計費用的獲取通常憑借造價基礎的百分比，但是在具體運用過程中，常常會發生增加安全指數的方式，來獲得較高的設計費用，鑒于此種情況的存在，則難以充分發揮出限額設計的真正作用。

3.3 招投標環節

在對園林景觀工程造價進行全過程管控工作時，有關單位應當對招投標文件進行全面審核，造價管控開展的關鍵主要在于招標公告、手續等內容是否全面、招標文件是否能夠充分符合我國有關要求等。其中，工程量清單審核工作至關重要，在此過程，一般需要對清單計價編碼、建筑材料和機械清單項等信息進行審核。在實際審核時，還應確保清單內容的詳細、精確，可以充分反映出園林景觀工程的關鍵構成內容，能夠直觀了解工程施工全過程所需要的材料，以便可以快速、精確地計算工程量及費用，從而為園林景觀工程報價，提供精確依據。

3.4 施工環節

園林景觀工程施工階段是工程資金支出最多的一個時期，同時也是耗時最久的階段，因此施工單位在對工程造價進行全過程管控環節，需對其予以高度重視。在此階段，工程造價控制的內容相對較多，通常體現在隱蔽工程審計，例如路基開挖、路基填筑、場地平整等，工作人員需對這些工程是否滿足工程量清單及設計要求展開全面審核，特別是在控制工程量造價時，必須對所有工程量進行逐項比對，對它們之間是否存在數量差異進行全面審查，如果在此階段出現了數量上的差距，就必須立即按照相關文件和制度規定進行有效解決。此外，在園林景觀工程實際施工環節，還極易出現設計變更等諸多情形，一旦發現了這些問題，工作人員需應對其真實性做出仔細審核，借此對工程造價進行有效控制，使施工單位獲取到最大化經濟效益。

3.5 竣工結算環節

在竣工結算環節需依據雙方簽訂的合同、設計變更及簽證等相關文件來核定工程造價，在此環節，主要是對實際竣工量與清單未列項單價展開審核，同時還需審核合同價格所出現的變化，從而匯總成最終的完工結算價格[11]。身為施工單位的造價管理人員，需要對完工結算環節的各個依據進行嚴格審核，明確工程施工的實際價格，以對工程造價進行有效控制。在竣工結算環節，造價人員需注重檢查下述內容：現場簽證單、圖紙會審記錄、施工合同及補充條款等。在具體審核工作開展階段，造價人員需保證各個資料的合理性、真實性，從而明確最終的工作造價。

4 工程量清單模式下工程造價的有效優化對策

4.1 建立健全工程造價管理體系

在進行園林景觀工程造價管理工作時，所涉及的方面與內容相對較多，施工單位應當依據園林景觀工程施工的實際情況，構建一個完善、全面的工程造價管理體系，借此讓造價管理工作的開展具有一定規范性、專業性，不但可以實現預定的工程造價管理目標，同時還可最大限度發揮出造價管理工作所具有的真正作用，使施工單位獲得預期設想的經濟效益。可見，一個完善、全面的造價管理體系能夠更好地應對各個工程造價管理的情況，協助施工單位通過工程施工實現理想的經濟效益。與此同時，施工單位在構建造價管理體系時，還應當綜合考量當下建筑市場的實際發展情況，以便對造價管理細節展開靈活、合理的調整，使最大限度降低建筑市場價格波動為工程造價全過程管控工作的開展所帶來消極影響。

4.2 優化工程設計方案

一方面，相關工作人員在進行施工方案設計時，應對工程施工現場進行全面、認真的勘察，進而設計出與工程施工實際情況相符合的設計方案。比如，假設工程施工方案于理論設計層面對工程造價控制具有一定的正面促進作用，而且也有益于各道施工工序的不斷推進，但是卻和工程施工實情并不相符，那么也需放棄此方案，不然則會為園林景觀工程施工帶來諸多麻煩與困難。另一方面，工作人員在對施工設計方案進行具體設計環節，應充分考量施工設計方案的科學性、合理性，即是指總體施工設計方案需有利于工程施工成本的管控，這是因為盲目且不符合實際情況的工程施工方案不但會延長工程施工進度，而且會加大工程施工成本，從而減少施工單位的利益獲得。

4.3 科學開展變更、簽證管理

工程管理者通過開展現場管理工作，可對工程施工質量進行全面監督，因此，為了有效提升工程施工質量，需高度重視現場施工管理。在此階段，施工單位應當建立健全管理制度，并將其全面落實到工程管理工作之中，以通過高效、有序的管理工作，來進一步提升工程施工的整體質量。尤其是對項目簽證與項目變更的管理，在審計工作具體開展階段極易出現問題，因此，管理人員需全面實施變更、簽證管理，以降低為工程造價管控帶來影響的因素，確保施工單位的經濟效益。

4.4 加大建材控制力度

首先，需對施工材料的購買進行嚴格監管，即是指由建筑材料入場之前便對材料的應用展開嚴格的管理與控制，進而在根源上對工程施工成本進行有效治理。針對部分并未嚴格按照有關購買要求來進行物資購買的人員，施工單位應對其做出相應處罰，以保證物料購買工作的嚴謹性、可靠性，并防止出現物料的不必要浪費狀況，使施工單位獲得可避免的經濟損失；其次，建立完整、科學的建筑材料配給體系。根據工程施工圖紙和工程施工要求來對建筑材料進行科學分配，并要求領料人按需求領料，防止出現大批量和大規模的領料，如此便可有效防止出現材料浪費情況，提升施工單位的經濟利益。

4.5 提升成本控制質量

工程造價計算和工程造價之間具有息息相關的聯系，在竣工結算準備環節，大多數施工單位皆會選用較高定額，從而造成這部分定額價格和工程實際價格之間存在明顯差距。另外，還有一些施工單位并未充分明確清單內容，造成其選擇較高定額，只能夠在后續審計環節進行協商。雖然部分工程項目施工周期較長，國家在此環節引入了全新定額，但部分施工單位利用建筑市場建材價格的波動而謀取私利，延伸工程施工周期。鑒于此，施工單位應加強材料差價與定額費的管理力度，以保證園林景觀工程施工各環節的造價具有一定科學性、合理性。

5 結論

（1）工程量清單計價模式下能夠對工程造價全過程的控制；（2）工程造價全過程的控制有利于提升造價管控質量；（3）工程造價全過程的控制有利于優化設計方案，增強建材控制力度。