我國新型跨境易貨貿易發展探索

文/陳浩 魏永峰 徐輝 趙桂貞 編輯/韓英彤

新冠肺炎疫情暴發以來,我國市場主體面臨著需求萎縮、產能過剩、供應鏈不暢、企業資金不足等多重壓力，在傳統貿易的基礎上尋找促進經濟循環流通的新方式對促進中國經濟發展具有重要意義。新型易貨貿易是一種貿易新業態，借助區塊鏈、數字化等現代信息技術手段，通過以物易物平臺，對生產、分配、流通、消費各環節資源進行有效整合，供需雙方之間進行等值貨物或服務的直接交換，使用“易貨額度”來衡量貨物或服務價值，促進產、供、銷資源匹配，有效促進經濟循環，是我國現有貿易形式的有利補充。

我國大力支持新型易貨貿易新業態發展。商務部印發的《“十四五”商務發展規劃》明確提出，探索發展離岸貿易、新型易貨貿易等新型貿易方式；《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》提出，探索小商品貿易與大宗商品貿易聯動的新型易貨貿易模式；《山東省對外貿易創新發展實施方案（2021-2022年）》提出，實施外貿新業態提升行動，發展新型易貨貿易；《山東省對非洲經貿合作行動計劃（2022-2024年）》提出，搭建新型易貨貿易綜合服務平臺等。

新型易貨貿易具體實踐

山東自貿試驗區濟南片區貫徹落實國務院推進自貿試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施，圍繞《“十四五”商務發展規劃》提出的“探索發展離岸貿易、新型易貨貿易等新型貿易方式”要求，積極培育貿易新業態新模式，創新新型易貨貿易生態體系，推出流通價值評估系統，形成清存、營銷、采購立體易貨貿易新模式，通過“易貨額度”完成交易，拓展貿易流通新渠道。2022年3月20日，山東省政府辦公廳印發《關于做好中國（山東）自由貿易試驗區制度創新成果推廣工作的通知》，新型易貨貿易生態體系作為創新實踐案例在山東省復制推廣。

創立流通價值評估交易體系。結合商家征信、產品流轉速率、履約率等對易貨商品進行流通價值評估，以“易貨額度”形式體現商品價值，提供撮合服務促進交易結算。線上將庫存、產能、營銷渠道數字化，實現供需匹配；線下實體商城為易貨商品提供存放、展示載體，設立海外倉，為跨境易貨倉儲物流提供綜合服務，建立線上供需匹配、線下實體商城、倉儲物流有機融合的交易體系。

創立易貨貿易行業標準體系。根據行業發展和市場需求，率先制定價值評估、方案策劃、供需匹配、交易結算、風險防范等易貨貿易行業標準體系。2021年3月，人力資源和社會保障部、國家市場監管總局等部門聯合發布“易貨師”新職業后，濟南片區率先制定易貨師職業標準，助力易貨專業人才培養，打造易貨行業發展新生態。

創立易貨貿易風險防范機制。依托商家征信等大數據信息，建立風險防控模型，形成政府監管與行業自律相結合的風險防范體系。采用區塊鏈技術簽訂電子協議，明確各方權利、義務，記錄交易全過程，確保交易安全；建立易貨產品變現機制，出現供需雙方無法直接匹配時，供方可根據約定比例實時變現。

建立新型跨境易貨數字貿易平臺。建立線上線下相結合的新型跨境易貨數字貿易平臺，由樂易控股（山東）集團有限公司運營，嘗試用存量激活存量、用過剩產能激活過剩產能、用庫存激活庫存的“存量商業新模式”。通過將產能、營銷渠道、庫存數字化，實現產、購、銷供需模式創新，促進供需匹配平臺化。運用區塊鏈技術打造線上易貨平臺與線下易貨商城有機融合的供需資源智配平臺，實現貨物跨行流通，助力“百業”數字化易貨交易。創新推出評估、交易、征信、保價四大體系，打造新型易貨貿易生態。

新型跨境易貨數字貿易平臺包含國內易貨和跨境易貨模塊，截至2022年3月末，平臺國內易貨交易額達到7.89億元，上線產品易貨估值已達526.66億元，入駐企業數量達3.89萬家，2021年下半年每月的易貨交易額均超過8000萬元，每月新增入駐企業3000—5000家。該平臺國內易貨交易數據的快速增長說明我國對新型易貨貿易的需求非常旺盛，未來跨境易貨貿易有望成為重點發展方向。

我國跨境易貨貿易發展情況

現階段，跨境易貨貿易在我國存在著一定的市場需求，各地也積極推進了跨境易貨貿易的開展，取得一定成效。筆者認為，在日趨復雜的國際經貿環境下，未來如將新型易貨貿易模式推廣至國家之間的跨境易貨貿易，無疑是開辟國際貿易新渠道、探索國際產能合作、促進外貿發展的重要創新舉措。

湖南自貿試驗區“建材換紅西柚”跨境易貨貿易首單試單。《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》提出，建設非洲在華非資源性產品集散和交易中心；探索開展中非易貨貿易等。湖南長沙自貿片區成立湖南省對非易貨貿易有限公司作為試點主體單位，采取“一單一報”的方式實現跨境易貨貿易，于2021年9月完成了與南非共和國的紅西柚換中國建材、小商品的首單跨境易貨貿易。截至目前，已完成對4個非洲國家共11筆“一對一”易貨貿易試單。

寧波保稅區“汽配產品換伊朗開心果”跨境易貨貿易業務試點。《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》提出，支持建設易貨貿易服務平臺；探索小商品貿易與大宗商品貿易聯動的新型易貨貿易模式；建設面向全球的供應鏈易貨交易服務平臺等。2020年6月至2021年2月，寧波瑪士通國際貿易有限公司共完成出口伊朗汽配產品總貨值200萬美元，并以同等價值進口伊朗開心果，外匯管理部門根據該公司的進出口相關單據完成審核后，試單業務正式完成。此外，寧波保稅區搭建了跨境易貨貿易綜合服務平臺，包含試點企業備案、商品信息管理、業務報備等功能，將試點企業納入聯網監管，通過數據比對、校驗、預警，實現外匯管理、海關、稅務等監管部門對業務全流程信息化管控。

浙江自貿試驗區“假發換青銅雕塑”易貨貿易首單實單測試。杭州錢塘新區探索創新海關監管模式，完成浙江自貿試驗區錢塘區塊易貨貿易首單實單測試。2021年1月，被非洲消費者稱為“黑色黃金”的假發從上海浦東國際機場發往非洲貝寧；3月中旬，一只來自貝寧的青銅雕塑紅斑金豹抵達浙江，順利完成以“0130易貨貿易”監管方式申報的進出報關單，實現易貨貿易進出雙向關聯閉環。

山東自貿試驗區濟南片區“襯衣換布料”跨境易貨貿易通關測試。2022年1月，一批男士襯衣從濟南發往印度尼西亞；3月，從當地換回一批特色布料，用于異國風情主題酒店的裝修。通關測試進出口過程中均按照“0130易貨貿易”報關，交易過程不支付外匯，實現通關、稅務、外匯閉環管理，為打通跨境易貨貿易各個環節，拓展跨境貿易流通新渠道提供實踐借鑒。

相關建議

啟動跨境易貨貿易試點。我國于1992年出臺《國務院關于進一步積極發展與原蘇聯各國經貿關系的通知》（國發〔1992〕33號），支持我國企業與原蘇聯各國開展跨境易貨貿易，提到“凡有易貨經營權的企業均可自主經營”，但根據《國務院關于宣布失效一批國務院文件的決定》（國發〔2016〕38號），該文件已于2016年被宣布失效。目前，我國暫未出臺易貨經營權認定和針對跨境易貨貿易的有關政策，企業開展跨境易貨貿易缺乏政策依據。建議采用試點先行、逐步推開的模式，在我國自貿試驗區等高層級開放平臺先行試點跨境易貨貿易新業態，設定試點國家、試點產品、試點區域、試點貿易規模，逐步推進“點對點”“點對多”“多對多”的跨境易貨貿易，依托新型跨境易貨數字貿易平臺將國內易貨和跨境易貨深入融合，形成我國小微商品與國外大宗商品高效聯動的新型跨境易貨貿易模式，服務構建新發展格局。

建立跨境易貨貿易監管機制。我國現有一般貿易的監管模式是按照貨物進口、出口過程中支付相應外匯設計的，監管過程涉及海關、外匯管理、稅務等多部門，跨境易貨貿易僅需完成雙向貨物在海關的通關即可完成交易，我國暫未制定對于跨境易貨的監管模式，海關也沒有專門針對跨境易貨貿易的報關代碼，原“0130易貨貿易”代碼已不能適應新型跨境易貨貿易需求。建議新設監管代碼有效區分跨境易貨貿易、一般貿易、跨境電商等貿易模式。根據跨境易貨貿易試點情況總結監管經驗，借鑒跨境電商監管模式，建立跨境易貨貿易涉及的海關報關、外匯結算、稅務征收、數據統計等閉環管理規則，為常態化開展跨境易貨貿易建立制度基礎。

建設新型跨境易貨貿易交易體系。構建政府主導、企業運營的新型跨境易貨貿易交易平臺，制定統一交易規則，整合更多跨境易貨業務信息，形成技術、政策、服務等標準化機制，與我國現有的海關、稅務等部門實現數據對接，為跨境易貨貿易企業加強信息交流、完善信用管理提供支撐。