新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行創(chuàng)新研究分析

許亞飛

（榮成市圖書(shū)館 山東榮成 264300）

一、社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理的意義

在新的時(shí)代背景下，社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理，能夠有效改善圖書(shū)館的管理水平與文化服務(wù)質(zhì)量，對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)模式進(jìn)行有效的優(yōu)化，這樣才能有效滿足大眾的精神文化需求。社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館管理工作當(dāng)中，能夠有效突破以往以政府為核心的公共圖書(shū)館辦館形式，使公共圖書(shū)館在管理過(guò)程中逐漸形成開(kāi)放化的管理風(fēng)格。社會(huì)力量在新環(huán)境下參與到公共圖書(shū)館的管理工作中，能夠逐漸成為管理的主體。以往在建設(shè)公共圖書(shū)館的過(guò)程中，需要投入大量人力、物力、財(cái)力，但是收效不夠理想，并且服務(wù)很難滿足公眾需求。因此，在公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行過(guò)程中，融入社會(huì)力量，能夠?qū)矆D書(shū)館的運(yùn)行發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估的作用，不僅符合新時(shí)代的發(fā)展，并且能夠優(yōu)化公共圖書(shū)館的管理服務(wù)模式，有效滿足公眾對(duì)公共圖書(shū)館的需求，對(duì)全民閱讀的普及帶來(lái)了極大的促進(jìn)作用。

二、社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行的實(shí)踐

1.志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志[1]。公共圖書(shū)館在管理運(yùn)行的過(guò)程中，不僅需要相應(yīng)的管理工作者，還需要引入志愿者來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)。志愿者服務(wù)發(fā)起于20世紀(jì)90年代，對(duì)于新環(huán)境下的圖書(shū)館管理也有著極為重要的意義。我國(guó)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)主要分為以下兩種：其一，傳統(tǒng)圖書(shū)館志愿者，主要在文獻(xiàn)采編、文獻(xiàn)流通等業(yè)務(wù)當(dāng)中吸納一般志愿者服務(wù)。其二，延伸服務(wù)，主要在宣傳推廣、文化講座、特殊人群服務(wù)、少兒閱讀推廣等業(yè)務(wù)當(dāng)中吸納專(zhuān)家志愿者服務(wù)。志愿者服務(wù)能夠?yàn)樽x者身份的轉(zhuǎn)變提供渠道，讀者能夠從被服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人員，共同參與到公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行當(dāng)中，充分地展現(xiàn)圖書(shū)館當(dāng)中的公共精神。

2.社會(huì)捐贈(zèng)

新環(huán)境下，社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行，不僅包括志愿者服務(wù)，還包括社會(huì)捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)主要包括硬件設(shè)施捐贈(zèng)、資金捐贈(zèng)、圖書(shū)捐贈(zèng)、不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)等。社會(huì)捐贈(zèng)現(xiàn)階段在司法層面上獲得了政府部門(mén)的支持。《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》當(dāng)中指出，社會(huì)人士為公共圖書(shū)館的捐贈(zèng)，能夠具備相關(guān)活動(dòng)的冠名權(quán)。社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)能夠?qū)矆D書(shū)館的資源進(jìn)行補(bǔ)充，為公共圖書(shū)館提供寧豐富的館藏資源，從而有效完善公共圖書(shū)館的管理體系。

3.法人治理

我國(guó)政府在2011年頒布了《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，規(guī)定了提供公益服務(wù)事業(yè)單位以及完善法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求、組織實(shí)施與基本原則。在社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行的過(guò)程中，法人治理發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，和公共圖書(shū)館利益息息相關(guān)的社會(huì)人士、讀者以及圖書(shū)館館員，協(xié)同進(jìn)行公共圖書(shū)館的管理與運(yùn)行，對(duì)公共圖書(shū)館的健康持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的推動(dòng)作用。

4.服務(wù)外包

隨著專(zhuān)業(yè)化管理理念的深入實(shí)施，公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行逐漸趨于專(zhuān)業(yè)化，并且在服務(wù)外包管理方面進(jìn)行了深入的探索。公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包是指圖書(shū)館將部分或全部業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)公司或組織，從而提高圖書(shū)館的工作效率和服務(wù)質(zhì)量[2]。在2015年頒布的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》當(dāng)中，闡述了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的舉措。在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，政府以服務(wù)外包的形式鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)承擔(dān)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)力量的參與下，部門(mén)負(fù)責(zé)的形式當(dāng)中，使公共圖書(shū)館管理運(yùn)行工作得到良好開(kāi)展。服務(wù)外包的模式，能夠使公共圖書(shū)館引入大量專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人才，引入新型運(yùn)行管理理念。這對(duì)于改善公共圖書(shū)館的服務(wù)水平，減少運(yùn)行管理成本具有至關(guān)重要的作用。

三、新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行的策略

1.政府統(tǒng)籌，社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展

公共圖書(shū)館肩負(fù)著宣傳公共文化的職責(zé)，在公共文化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。廣大的人民群眾是公共圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象，因此，公共圖書(shū)館在管理運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)汲取公眾的建議，以大眾服務(wù)需求為核心，對(duì)公共圖書(shū)館的運(yùn)行管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)公共圖書(shū)館的健康良好發(fā)展。對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)虛心接受，運(yùn)用多元化的服務(wù)方式滿足公眾需求，所以，需要大力引入社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館的內(nèi)部管理工作當(dāng)中，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展的公共圖書(shū)館管理運(yùn)行模式。隨著新時(shí)代公共文化建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段的公共文化服務(wù)司法條例取得了有效進(jìn)步，充分地保障了社會(huì)大眾的文化需求與文化權(quán)益，使公共文化服務(wù)逐漸呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌，能夠使公共圖書(shū)館在開(kāi)展文化服務(wù)的過(guò)程中把握好方向，政府應(yīng)當(dāng)做好宏觀統(tǒng)籌工作，優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的價(jià)值。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)廣大社會(huì)群體共同參與到公共圖書(shū)館管理工作當(dāng)中，提出自己的看法與建議，共同優(yōu)化公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，有效提升公共圖書(shū)館的管理服務(wù)水平。在政府統(tǒng)籌、社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展的模式下，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館多方監(jiān)管、多方力量參與，從而有效改善公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量與管理水平。

2.多元化合作，社會(huì)力量積極參與

公共圖書(shū)館在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，需要外界力量的扶持，才能得到良好的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)大力吸納廣泛的社會(huì)力量共同參與到公共圖書(shū)館的內(nèi)部管理工作當(dāng)中，有效地解決管理運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)廣大群眾的閱讀需求進(jìn)行深度把握，將個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)提供給公眾。在公眾力量參與公共圖書(shū)館工作的過(guò)程中，需要多元化的途徑予以支撐，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量參與途徑進(jìn)行有效的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元化合作，這樣才能有效促進(jìn)公共圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展。從實(shí)際層面上來(lái)講，公共圖書(shū)館創(chuàng)新社會(huì)力量參與途徑應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)開(kāi)展：其一，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化志愿者參與途徑。面向廣大專(zhuān)家學(xué)者、少年團(tuán)體、社會(huì)名流、青年團(tuán)體等有志愿意向的人群，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)多元化的合作，共同參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。公共圖書(shū)館可以利用線下動(dòng)員與線上報(bào)名等方式，利用移動(dòng)圖書(shū)館客戶端、微信公眾號(hào)、圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等渠道，對(duì)志愿者招募信息進(jìn)行宣傳，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)有志愿人員的鼓舞作用。公共圖書(shū)館可以利用讀者交流互動(dòng)活動(dòng)以及服務(wù)窗口，鼓勵(lì)圖書(shū)館的讀者能夠積極地參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。公共圖書(shū)館還可以應(yīng)用線上線下招募宣傳活動(dòng)，從而使志愿者的補(bǔ)給與流動(dòng)實(shí)現(xiàn)靈活化。其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)流程進(jìn)行充分的優(yōu)化。公共圖書(shū)館需要構(gòu)建完善的社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，從而使捐贈(zèng)流程得到充分的完善，利用細(xì)致的監(jiān)管機(jī)制與規(guī)定優(yōu)化捐贈(zèng)程序、捐贈(zèng)去向以及捐贈(zèng)方式，利用制度化的管理模式來(lái)約束社會(huì)捐贈(zèng)工作。圖書(shū)館可以構(gòu)建相應(yīng)的社會(huì)捐贈(zèng)服務(wù)平臺(tái)，可以在線上平臺(tái)進(jìn)行資金的籌措，結(jié)合線下捐贈(zèng)。公共圖書(shū)館也需要定期舉辦相應(yīng)的慈善公益活動(dòng)，對(duì)于殘障人士等特殊群體進(jìn)行充分的關(guān)懷，有效滿足他們的閱讀需求。公共圖書(shū)可以利用這一系列的慈善公益活動(dòng)來(lái)開(kāi)展社會(huì)募捐，有效提高社會(huì)捐贈(zèng)的積極性。其三，應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)作管理模式進(jìn)行有效的普及，從而使社會(huì)各個(gè)行業(yè)人士積極地參與到圖書(shū)館管理工作當(dāng)中。公共圖書(shū)館可以與當(dāng)?shù)氐臅?shū)店進(jìn)行合作，開(kāi)展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，積極吸納各方面社會(huì)力量的參與。公共圖書(shū)館還應(yīng)當(dāng)與企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，提高企業(yè)職工的閱讀興趣，豐富職工的精神文化生活，從而吸納大量的社會(huì)力量共同參與到公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行當(dāng)中。公共圖書(shū)館還需要與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)進(jìn)行合作，為社區(qū)群眾搭建便利的圖書(shū)館服務(wù)流程，使基層的人民群眾能夠更好地享受各項(xiàng)讀者服務(wù)。公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)重視多元化合作，對(duì)社會(huì)力量的參與途徑進(jìn)行有效的創(chuàng)新，這樣才能吸納大量?jī)?yōu)秀的社會(huì)力量參與到圖書(shū)館管理運(yùn)行工作當(dāng)中，有效促進(jìn)公共圖書(shū)館健康良好的發(fā)展。

3.靈活監(jiān)管，有效評(píng)估，提升管理成效

推進(jìn)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)，必須建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理體系，方能確保更好運(yùn)行[3]。想要提升社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館管理運(yùn)行的成效，公共圖書(shū)館需要對(duì)社會(huì)參與效果進(jìn)行有效的監(jiān)管評(píng)估，構(gòu)建相考核評(píng)定模式，這樣才能推動(dòng)公共圖書(shū)館管理的可持續(xù)發(fā)展。其一，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)各種途徑參與到公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行當(dāng)中。公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參與人員進(jìn)行評(píng)估考核，所構(gòu)建的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與公共圖書(shū)館的發(fā)展情況相結(jié)合，根據(jù)同級(jí)別圖書(shū)館考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等各方面因素，從而構(gòu)建完善、合理的指標(biāo)，積極引導(dǎo)用戶參與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)效能進(jìn)行考核評(píng)定。其二，社會(huì)力量在參與的過(guò)程中，需要對(duì)公共圖書(shū)館的需求進(jìn)行全方位的考量評(píng)估，為公共圖書(shū)館與社會(huì)力量的參與構(gòu)建相應(yīng)的合作點(diǎn)。對(duì)于前期保障工作進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估。比如，對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)制度的評(píng)定，對(duì)于志愿者的考核評(píng)估。其三，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量參與管理的實(shí)行過(guò)程進(jìn)行有效的考核評(píng)估。比如，社會(huì)力量參與的完成量、措施、預(yù)算、完成順暢度等方面是否滿足預(yù)期目的。其次，在社會(huì)力量參與完成之后，需要對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估，具體包括社會(huì)力量在參與過(guò)程中，對(duì)圖書(shū)館服務(wù)所帶來(lái)的改變，主要包括新增參與咨詢量、接待讀者人數(shù)、外借圖書(shū)冊(cè)數(shù)、新辦借書(shū)證人數(shù)等；以及社會(huì)參與對(duì)圖書(shū)館資源所帶來(lái)的改變，主要包括設(shè)備資源的使用率、電子資源利用率、圖書(shū)利用率等方面；還應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量參與對(duì)圖書(shū)館人員所得的改變進(jìn)行評(píng)估，主要包括人員的工作積極性、人均工作量等方面；并且對(duì)社會(huì)參與對(duì)圖書(shū)讀者的改變情況進(jìn)行評(píng)估。其五，在評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將第三方評(píng)估引入其中，政府主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕娚鐣?huì)人士、圖書(shū)館館員共同組建評(píng)估第三方評(píng)估小組，第三方評(píng)估小組能夠有效發(fā)揮外部評(píng)估的作用，突破以往圖書(shū)館自評(píng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。這樣能夠有效推動(dòng)公共圖書(shū)館的發(fā)展與建設(shè)，對(duì)公共圖書(shū)館健康良好的發(fā)展能夠帶來(lái)至關(guān)重要的作用。

4.應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館模式得到了廣泛普及。這種新興的圖書(shū)館管理模式，有效提升了公共圖書(shū)館讀者服務(wù)水平。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資料的數(shù)據(jù)化與智慧化，圖書(shū)館能夠?qū)︷^內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化整合，構(gòu)建相應(yīng)的文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。公共圖書(shū)館還可以應(yīng)用各項(xiàng)信息技術(shù)，包括二維碼技術(shù)、RFID技術(shù)等，使讀者在信息檢索的過(guò)程中更加方便快捷，為讀者提供多元化的服務(wù)，讀者能夠通過(guò)多樣化的途徑來(lái)獲取自己想要的信息。在互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館的服務(wù)模式當(dāng)中，圖書(shū)館能夠?yàn)樽x者構(gòu)建移動(dòng)訪問(wèn)終端、PC端，使讀者能夠隨時(shí)隨地地進(jìn)行信息資源的檢索，并且讀者只需通過(guò)一次檢索，就能獲取自己想要的大量信息資料，有效節(jié)約了讀者的信息查閱時(shí)間。

以往的公共圖書(shū)館服務(wù)模式比較單一化，讀者需要與圖書(shū)館館員進(jìn)行溝通交流。由于圖書(shū)館館員人數(shù)稀少，因此，在開(kāi)展讀者服務(wù)的過(guò)程中，需要付出大量的精力，嚴(yán)重影響了公共圖書(shū)館的服務(wù)工作效率，并且不利于提高讀者的閱讀質(zhì)量。因此，在新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用智慧化的圖書(shū)館管理模式，通過(guò)智慧書(shū)館的建設(shè)，能夠?qū)⒏黜?xiàng)信息資料與讀者資料融入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)信息與讀者的緊密關(guān)聯(lián)性，從而使讀者能夠利用藍(lán)牙工具、通信工具、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等工具，獲取相應(yīng)的文獻(xiàn)資料。讀者在此過(guò)程中無(wú)需大量的人力勞動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)高速精準(zhǔn)的信息檢索，有效提升公共圖書(shū)館的個(gè)性化服務(wù)水平。所以，智慧化的圖書(shū)館服務(wù)模式，能夠有效改善新環(huán)境下的讀者服務(wù)水平。

在信息科技飛速發(fā)展的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)圖書(shū)館資源數(shù)據(jù)化的發(fā)展帶來(lái)了重要保障。所以，公共圖書(shū)館應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的優(yōu)化與完善，充分提升公共圖書(shū)館數(shù)字化資源的利用率，應(yīng)當(dāng)拓寬院校網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，有效改善移動(dòng)客戶端服務(wù)質(zhì)量，減少公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)盲區(qū)，有效提升公共圖書(shū)館數(shù)字資源的利用率。在公共圖書(shū)館數(shù)字資源的持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一化的資源管理準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)針對(duì)學(xué)科體系充分地整合書(shū)籍，為讀者搭建集成化的數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。這樣不僅能夠有效地提升用戶查詢資料的速率，還能實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館數(shù)字資源的循環(huán)使用。

結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步為生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)了極大變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，有效提升了公共圖書(shū)館的讀者服務(wù)水平，提升了公眾的文化素養(yǎng)，極大地促進(jìn)了社會(huì)文化的發(fā)展。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)積極引入社會(huì)力量，使多元化的力量能夠協(xié)同參與到公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行當(dāng)中，有效促進(jìn)公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，使公共圖書(shū)館得到健康持續(xù)發(fā)展。