第三批新高考改革下高校招生工作路徑探索*
——以江蘇地方應用型高校為例

葉俠 陽韜

（鹽城工學院 江蘇鹽城 224051）

高考綜合改革是教育領域牽一發而動全身的重大變革。根據國家統一部署，2021年第三批新高考改革正式實施，本次高考綜合改革試點的省市有8個，江蘇省位列其中，這預示著我國高考改革全面進入深水區。2015年教育部發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，這是推動“普通本科高等學校向應用型轉變，全面提高學校服務地方經濟社會發展和創新驅動發展能力”的重大戰略部署[1]。江蘇作為全國教育大省，占比很大的應用型本科院校在新高考改革進行中，固化的格局被打破，招生工作也隨之遭遇新的困境。新高考改革取消文理分科、合并本科錄取批次、實行選考科目、采用“專業+學校”或“專業院校組”錄取、綜合素質成為高考錄取的重要參考等，這將對高校和高中（考生）帶深刻的影響和變革[2]。對考生要求科學選擇考試科目，做好生涯規劃，努力提升個人綜合素質。對高校要求實行大類招生、科學合理設置選考科目，促進專業特色與內涵建設，努力打造品牌專業吸引優質考生，堅持綜合評價、多元錄取，不斷提升高校生源競爭能力。

一、江蘇省招生政策在新高考形勢下的深度轉變

2021年，江蘇省作為全國第三批高考綜合改革省份，實行了“3+1+2”模式，江蘇省招生錄取政策在新高考形勢下發生了深刻轉變，從招生角度分析如下。

1.招生院校從被動招生向主動招生轉變

招生院校以往對招生改革重視不夠，多處于被動地位。新高考改革后，招生從“分數優先、分批錄取”轉向“位次優先，平行志愿”錄取，從按“學校錄取”變為按“專業（組）錄取”，從“單一標準”向“綜合評價”轉變。招生院校選擇權相對擴大，由被動招生向主動招生轉變。這將徹底改變目前高校招生的基本模式。高校可以根據院校的辦學定位，選擇從不同的考試招生模式、專業或專業大類招生錄取以及專業類別的自定義。或是根據專業發展需要，選擇選考科目范圍及綜合素質要求等。這也迫使高校必須根據自身人才培養的特點，有針對性地制定富于自身特色的人才選拔標準及其辦法。招生院校應該積極改變觀念，提前研究招生新政策，思考招生院校專業建設新發展，推動高校更早介入到高中階段教育，指導高中學生合理選科，交流不同選科與未來報考專業之間的關聯情況及就業方向。

2.招生隊伍從行政化向專業化轉變

普通本科院校原有的招生模式都是以招生辦、招生處等招生機構主要負責，人員少任務重。隨著新高考改革的深化，招生機構已不等同于事務性行政機構，招生工作已變為兼具專業性和行政性的學校事務，對其學術性和專業性也提出了更高要求。在招生過程中，學術的力量逐漸大于行政力量。招生隊伍需要越來越多的專業人士介入，如招生標準的制定、招生專業的增減、招生宣傳的推廣等等，都需要各二級學院的專業教師、專家教授、在校及往屆校友的積極參與。招生隊伍也將逐漸形成由行政管理人員、專業教師和專家教授及校友組成的團隊，其工作任務也日趨常態化、日常化。

3.招生工作從學校重視向院（系）重視轉變

普通本科院校的招生工作一直以來是由學校層面統籌院系參與。新形勢下院系會成為高校招生的生力軍，無論是院校專業宣傳還是高校綜合測試方面都會肩負更多的使命[3]。一所普通本科院校涵蓋了十幾個或二十幾個院（系）部門，各院（系）的師資發展，專業實力都會直接影響本科院校專業的招生質量，深入招生宣傳一線，使工作在一線的專業教師、專家教授更能觸及當下高考學生的所需所想，及時給予考生需要填報專業的精準指導，為學校招錄優秀生源作出積極的貢獻。各院（系）的生源質量提高了，學校的整體水平自然提升。新高考背景下，“專業+院校”招生模式更體現了專業是本科院校發展的基石，考生生源的質與量也直接影響著各院（系）的未來發展以及在學校整體規劃中的重要地位。因此新一輪改革后的招生工作由各院（系）的重視更強過學校的重視。

4.從單一知識評價向多元綜合評價的轉變

國務院頒發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出：“要深化改革考試形式和內容，建立多元錄取機制。要依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力[4]。”基于新高考這一頂層設計，其要義在于改變應試教育環境下一考定終身、以分數論英雄的單一高考評價體系，建構起以立德樹人為根本，學業水平為基礎，注重社會責任感、創新精神和實踐能力的多元綜合評價體系。傳統的高考模式，在教學與考試上，以“知識本位”為出發點，以考分成績為根本目標，過度強調考題與課程內容的對接，缺少應用性、探究性試題，以及必要的“素質能力”考核。這必然會引導學生只關注課程、教材的知識內容，而忽視鮮活的社會現實生活和自身綜合素質的培養。而新高考內容設計在知識結構方面更加注重突出綜合性、實踐性、應用性知識的考察評價；在命題形式和評價標準上更加注重突出選擇性、自主性、創新性的原則和理念。

5.招生宣傳重點從學校向專業轉變

新高考志愿填報以“專業+學校”的平行志愿為單位，這不同于以往以院校為志愿單位的投檔模式。專業平行志愿投檔時，直接投檔到某院校的某專業（專業類），調劑范圍僅限于所選的專業組內，其目的是使考生能夠首選自己喜歡的專業。這一改革使本科院校的招生宣傳從傳統的“大而全”，以介紹學校為主體的宣傳內容及形式已不再適合招生工作的新變化，尤其是地方本科院校。招生宣傳工作的重點轉向突出專業和辦學特色宣傳。這對于江蘇大多數地方本科高校而言，以往的專業雷同多，辦學特色不分明，個性化不顯著等弊端，給招生工作帶來巨大的挑戰。

二、地方高校招生工作面對的現實困境

在第三批綜合改革背景下，江蘇地方高校招生面對新的現實困境，相比較于以往的高考錄取政策，地方高校招生工作中考生資源重新洗牌，考生志愿重心偏移，專業平衡被打破，專業重建迫在眉睫。

1.本科批次合并使考生資源重新分配，競爭優質生源更為激烈

2021年江蘇省本科錄取批次合并改革機制落實，全省實行本科統一省控制線，消弱了廣大考生及家長心中的本一情節。取消本一本二劃定線后，各招生高校的錄取生源質量也發生了變化。之前處于本一高層次的高校受合并影響并不大，而對分數略高于本一線的高校，因失去本一線的保障，降分明顯。之前處于第二類高校中，錄取分超出本二線較多的院校，較為平穩過渡。受影響較大的高校是錄取分數略高于本二線上的一些應用型本科院校，這些院校的生源競爭更為激烈。此外，招錄批次合并加劇了地域因素對院校錄取帶來的影響。某些高校分校所在區域，因經濟水平或交通環境條件比高校本部占優勢，會出現分校招錄最低分超過本部的現象。可見，本科批次錄取的合并，促使考生資源的重新分配，優質生源的競爭也更為激烈。

2.專業優先于院校錄取實行棄分科，招生受專業影響更加凸顯

新高考招生錄取將不再分批次，不再分文理科，而是按“專業+學校”填報志愿，實行專業（類）平行投檔。高校各專業建設水平的差異對生源質量將帶來重要影響，部分“弱勢”專業的招生形勢將會非常嚴峻。新招生模式將使“優勢”專業拉動“弱勢”專業的作用基本消失，“弱勢”專業通過專業調劑完成招生計劃的現象也將逐漸淡化。新方案的招生錄取模式勢必促使學校結合自身優勢和發展定位，調整專業結構，設置多學科交融的富有地方特色的專業；加強專業內涵建設，提高專業水平，從而吸引更多的優質生源，讓專業得以生存發展。

3.新選考科目模式由原單一性變復雜化，選考科目設置條件更高

新高考的科目選考制度改變了原有的單一的科目組合，從而達到高等教育培養所要求的個性化和多樣化培養，由原有的單一變復雜，同時會出現同專業招錄不同選考科目考生的不確定和差異化現象。江蘇實行“3+1+2”新高考形式，其選考科目多有12種組合，為了確保其選擇不同選考科目間考生的公平競爭，加入了新制定規則等級賦分。實際情況是高中階段不同選考科目之間有著難易的差別，只是選拔形式的考試中出于功利，多數考生會避難從簡，選擇容易得高分的選考科目，卻使難度較大的選考科目被考生選擇的機會大幅減少。

4.“專業+院校”錄取改變考生選擇的重心，不同專業間失衡明顯加劇

以往的志愿填報是“院校+專業”，考生重心在高校。新高考的“專業+院校”志愿填報方式讓考生及家長的關注點更多停在“專業”上，顯露出地方高校學科專業設置雷同，千篇一律的弊端。通過對江蘇新高考前后的大數據分析，傳統投檔模式，錄取的高考新生生源分數區域的整體分布與院校招生層次相匹配，高層次院校學生的生源質量越高。而新高考實行“專業+學校”志愿，打破了原有的招生均衡局面，促使大部分地方高校在招生工作中的錄取人數、專業錄取分數、專業分差等原有數據被洗牌。地方特色專業或新興優勢專業生源質量明顯突出，相比較個別老牌院校的一些專業卻因專業特色不強，無競爭性，出現生源質量下降甚至生源不滿的現狀。但在新高考后，專業的填報成為高考志愿的“重心”，打破了原有的“本一”或“本二”高校格局，使得地方高校中優質專業和弱化專業相對的最低錄取分差日趨增大，沖擊了原有的同一院校的不同招生專業間生源品質的相對平衡，差距也明顯加劇。

5.新投檔規則顯現專業差距兩極化，招生專業優化更顯迫切

以往的高考錄取投檔規則中，按照文理分科從高到低順序依次投檔，考生調劑范圍分別在理工和文史兩大區域，大都選擇服從專業調劑。各高校在接檔后，對專業最低錄取線不達標的考生進行專業調劑，使專業志愿不足的專業很快達到計劃滿額，消解了強弱專業間的差距。新高考改革中，沒有文理之分，以不同選考科目組合的專業組為單位投檔，一所高校可以有多個專業組，但專業組間不可以進行調劑，以往的同科類下的專業調劑錄取已不復存在。原有的高校排名也由新高考下全新的專業排序所替代。由此可見，專業選擇加強了在高校錄取工作中的招生專業競爭力，激化了招生專業的擇強汰弱。江蘇地方應用型高校面對這一政策性變化，相對于以往第一志愿率不高的專業，與同院校中的強勢或具特色的專業在專業錄取線上的差距會越來越大，致使斷流或短缺生源的情況都可能會出現，將極大地影響高校辦學的良性發展。新的專業組投檔模式迫使眾多高校優化專業重組，尤其是江蘇地方院校更應加快明確辦學目標和發展方向。

三、新高考改革下的江蘇地方應用型本科高校招生工作路徑探索

面對新高考帶來的巨大挑戰，江蘇地方應用型本科高校應從大局出發，努力在實踐中尋找機遇突破瓶頸，既要維持穩定的生源數量，又要提升生源品質，這對高校的轉型發展和內涵建設都提出全面的創新要求，也是步入一流應用型大學的基石。

1.廢止弱勢專業，優化專業品牌，打造符合應用型人才培養的課程體系

而新高考實行“專業+院校”錄取模式，打破了長期以來分批次錄取形成的院校之間固化的身份格局，也給所有高校一個明確的信號，那就是專業建設的好與壞直接影響到招生錄取質量，要想錄取到優質生源必須對專業的發展不遺余力。這也激勵各高校要充分應用自己的比較優勢，按特色發展，不斷提高特色專業辦學水平。因此，高考改革的新一輪也是“拼專業”的時代，地方應用型本科院校需要明確發展中的定位，廢除或調整弱勢落后專業，優化專業品牌，打造符合應用型人才培養規律的課程體系，圍繞地方經濟建設和行業發展人才需求，著力實現高素質應用型高級專業人才培養目標。

2.根據寬嚴適度原則，科學制定招生專業的選考科目要求

在高考改革之初，可依據生源省份中首選歷史組和首選物理組的考生人數比率，在教育部許可的范圍內適當放寬選科要求合理投放各科目組的招生計劃，避免過嚴及過寬的極端發生，以實現新舊高考招生的穩定過渡。在新高考政策導向下，充分發揮選科要求的正面指導，根據教育部提出的各大學科專業類選考科目的要求，遵循寬嚴適度的原則，從而逐漸完善本科院校招生專業的選科要求[5]。對于地方本科院校尤其工科院校而言，確保選考物理、化學等較難科目組的專業招生計劃數大于選考歷史、政治等較易科目組的專業招生計劃數，結合院校的歷年招生具體實情，對選科較難的考生適度擴大專業選擇面，對選科較易的考生適度縮小專業選擇面，從而達到選科的宏觀調控，及時校正考生因個體功利性選科行為所導致的生源偏差現象。

3.重組專業結構，調整課程體系，推動專業集群化發展的建設

江蘇地方本科院校應依據辦學定位、特色學科和服務地方的培養目標，以適應長三角開發、地方經濟建設和地方優勢行業發展需要，重組專業結構，強化教學團隊、調整課程體系。重點打造依托學術研究類學科專業群、傳統特色類專業群及新型應用型專業群。充分發揮地方本科院校的學科優勢，堅持總量控制和存量的優化，以地方優勢行業與區域產業結合度高的專業為增長點建設部分應用型專業。結合區域數字經濟、智慧經濟等新興產業發展以及地方文化特色發展需求，大力推進理工學科間的交叉融合，促進并培育專業特色群的形成。以地方社會需求為導向，堅持走與行業、區域經濟融合的培養方向，實現深度發展。

4.打造以專業為重心的宣傳之策，建立專業宣傳與專業群建設的長效機制

在新高考模式下，地方應用型高校更需主動進行角色轉換，明確辦學定位，從學校的未來發展、學科專業內涵建設邏輯出發，全面打造以專業為重心的宣傳策略。

第一，對江蘇地方應用型高校在新高考改革中的發展而言，科學的頂層設計，明確的辦學定位，鮮明的辦學特色，是高校良好辦學的最基本保障，也是對高校在社會中的知名度的提升，更是對優質生源吸引的核心。

第二，強化招生專業特色，優化招生宣傳載體，創建一支精通政策、嫻熟業務的團隊，結合各二級學院專業老師全面發揮主體作用，做好考生及家長的專業咨詢和解答，從所需專業的師資儲備、培養方案、課程制定及專業前景等視角全方位詮釋招生宣傳中的專家化解專業問題。

第三，構建高質高效的專業學涯及職涯指導服務平臺，以促進考生和家長的長效互動。同時發揮全校師生、校友，以及結合地方區域特色等優質社會資源助推院校專業群學科建設，借力招生宣傳平臺創建良好的專業學科發展的社會大環境。

第四，健全招生工作、培養定位、就業創業的聯動機制，依據形勢變化對招生專業與招生計劃進行動態調整。以志愿數、分數線、就業情況等數據為依據，對高校當年的招生專業計劃進行增加、削減或停止。

第五，在專業調整過程中，既要符合選考科目的要求，又要遵守大類專業的招生規則，還要扶助地方經濟新發展的需要。對連續三年生源不充沛、就業前景不明朗的招生專業，務必堅決裁減或即刻停招，從而騰出更多空間來擴展新興專業，并將之培養成為下一批強勢專業。

結語

挑戰與機遇并存。江蘇作為新高考改革第三批省份之一，從2020年開始全面落實，在招生工作層面采取了系列的全新政策與辦法，促使普通院校之間的招生競爭格局發生了變化。面對新政帶來的沖擊，江蘇省地方應用型高校應從變局中尋求突破，從科學的頂層設計、優質的品牌專業出發，選擇適度的選考科目，推進集群化專業建設，以專業為主制定宣傳之策，構建高校招生宣傳與招生專業長效互動機制。持續推進優質生源基地建設，提高生源競爭優勢，為推動雙一流應用型大學建設發揮促進作用。