智慧旅游視角下甘肅全域旅游協同機制研究

胡 艷

（甘肅財貿職業學院，甘肅蘭州 730207）

引言

近年來，我國旅游需求側發生的變化比較明顯，與人們日益增長的旅游需求相對應的是國內有效旅游供給明顯欠缺，每到節假日，各景區人滿為患，難以滿足游客對美好旅游的需求。另外，“自由行”“自助游”逐漸成為現今主流的出游方式[1]，為了與大眾旅游、散客旅游帶來的旅游新變化相適應，國家制定與實施了發展全域旅游的重要戰略[2]。在云計算、大數據及物聯網等各種先進信息化技術的飛速發展過程中，旅游業在很大程度上實現了與這些技術的有效融合，智慧旅游由此產生[3]，它對于旅游服務信息化、便利化及個性化等程度的提升具有不容忽視的積極意義。全域旅游提出“全域景區、全民共享、社會共建”等一系列發展要求，這與智慧旅游的特點有較好的契合性，因此將智慧旅游作為重要抓手，對于全域旅游的發展具有顯著的積極意義。

一、甘肅全域旅游創新發展優勢

從文化積淀及其發展歷程來看，甘肅省有著尤為重要的西北內陸旅游資源，豐富的旅游資源吸引著國內外眾多游客前往甘肅參觀和游玩，在推動當地旅游產業轉型升級、優化旅游業服務質量及帶動第三產業發展方面具有積極意義[4]。

（一）旅游資源類型多樣

甘肅省歷史文化資源豐富，自然生態資源多元，除了海洋島礁，甘肅擁有全國其他區域具備的所有類型的旅游資源。甘肅旅游景區數量較多，既包括文化遺產和古文化遺址，又擁有諸多館藏文物和革命遺址。加之航空航天基地、國家重要老工業基地等的建設，類型尤為多樣的旅游資源和彰顯出自身特點的地形地貌為甘肅旅游業持續發展奠定了堅實的基礎。

（二）旅游資源集中，質量較高

甘肅在絲綢之路這一重要紐帶的支持下，與自身的持續發展相結合，逐漸形成了隴東南文化旅游傳承創新區，此創新區的主體區域涉及天水、平涼及慶陽。另外，甘肅還完成了對黃河都市旅游產業集聚區的打造，以蘭州、甘南為依托，基于嘉峪關、酒泉、張掖及武威等重要旅游節點城市的支撐，甘肅河西走廊文化生態旅游示范區得以形成。而除了以上重要發展成果，絲綢之路還進一步將甘肅省高質量旅游資源有效連接起來，目前甘肅省內部已經打造了一條貫穿東西全境的旅游黃金帶。甘肅在全國絲綢之路精品旅游帶中的脊柱作用得到了很大程度的發揮，而這又進一步推動其在全國甚至世界范圍內知名度的持續性提升。

（三）交通區位優勢突出

甘肅屬于西北地區的交通要道，現已完成對連接我國東南西北的公路、鐵路及航空交通運輸網的建設，目前已經建成的交通線路包括由蘭新線和寶蘭線構成的高速鐵路線、隴海線與蘭新線等10余條路線構成的普通鐵路線及京藏線與青蘭線等10條線路構成的高速公路線。目前，甘肅已建成縱橫交錯、四通八達的交通網絡，這在較大程度上提升了當地旅游的可進入性。

（四）旅游業發展步伐加快

隨著“全域旅游”戰略的實施，甘肅全域旅游步伐日益加快，無論是在景區管理上，還是在導游管理上或旅游企業服務上，管理水平提升和資源整合成效均較為明顯。旅游業發展及其轉型升級從整體層面上提升了甘肅旅游業形象，也在很大程度上發揮出了對消費乃至整個經濟社會發展的帶動作用。

二、甘肅全域旅游現存問題

（一）公共服務平臺未形成部門信息的共享

對于旅游公共信息服務平臺而言，信息當屬其最為核心的內容，只有將所需信息充分地提供給游客，才能讓其更加“智慧”地旅游[5]。但是現階段甘肅雖然對高科技設施的引進與信息服務平臺的建設持積極態度，但對旅游信息內容本身的問題不夠重視，主要表現為平臺信息較為陳舊、信息更新不及時，有的平臺甚至沒有實質性內容，難以有效滿足游客需要。除此之外，當地還存在系統獨立建設、數據共享程度不高等問題，數據信息“孤島”的問題有待解決，如二維碼電子票務與旅游企業、網絡平臺等沒有很好的兼容性等。

（二）體制機制協調度與配合度欠缺

無論是進行智慧旅游的建設，還是發展全域旅游，均不能只借助于某一或某幾個企業與部門之力，而是要諸多主體的參與，制定與實施行之有效的協調機制，形成合力，協調發揮推動作用。然而，現階段甘肅政府部門、企業與游客之間存在較為明顯的溝通難度大、相互配合少的問題。首先，政府相關部門各相關職務的履行依舊在一定程度上存在條塊分割的狀況。長期以來，旅游都被視作旅游部門一個部門的責任，并未從真正意義上將旅游產業綜合管理與協調的長效機制建立起來，當前甘肅省的旅游管理依舊停留在傳統意義上的行業管理層面。其次，企業之間存在同質化與惡性競爭的問題，會加大企業的內耗。再次，游客居于弱勢地位。盡管甘肅政府制定了不少監管機制，也構建并運行了相應的投訴平臺，但依舊存在處理游客投訴不及時、不到位的問題。

（三）全域產業融合深度有待進一步提高

目前，甘肅旅游經濟發展對互聯網、云計算及大數據等技術的運用并不深入，相較于全域旅游倡導的“全領域”，差距還比較明顯，依舊有較大的發展空間，具體表現在兩方面。首先，產業鏈銜接程度比較低。旅游產業有著非常突出的關聯性，通常情況下需要交通運輸與商貿服務等諸多產業資源對其食、住、行、游、購、娛等進行聯動?，F階段，盡管甘肅已經建立了“一站式”旅游電商平臺與旅游應用程序（Application，App）等，但部分區域仍存在較為明顯的配套產業發展滯后、配套設施建設不足及信息化程度不高的問題，不能和當前旅游服務平臺建立起無縫對接的關系，導致線上支付斷層等狀況的發生。其次，區域產業融合發展尚未達到平衡狀態。由“互聯網+旅游”催生的新型商業運營模式，如商對客電子商務模式（Business-to-Consumer，B2C）、消費者與企業的模式（Customer-to-Business，C2B）及個人與個人之間的電子商務（Customer to Customer，C2C）等和大多數在線旅游企業均以北上廣深等信息產業非常發達的地區為發祥地，受相關產業人才短缺的影響，甘肅對于智慧旅游新技術的應用水平并不高，應用范圍也不廣，對其新業態進行培育有較大的難度，融合發展瓶頸較為 明顯。

三、基于智慧旅游視角的甘肅全域旅游協同機制構建策略

（一）政府方面

第一，政府要建立并不斷完善公共信息服務綜合平臺，基于平臺的支持將智慧城市和智慧旅游兩者之間的有效對接關系建立起來。在云計算系統的重要支撐作用下，充分與有效發揮跨部門數據交換系統和信息發布等各種重要的功能。匯總整理旅游企業服務信息與旅游公共信息，對各類信息加以規范，借助網絡平臺實現對數據資源的共享。旅游行政管理部門要做好對旅游咨詢的整合工作，基于對門戶網站、移動終端App及熱線電話等多元化服務方式的運用，以及對視頻、音頻和圖片等多樣化形式的采用，在網絡平臺和移動終端上為用戶推送城市和景區等相關信息，實現對旅游公共信息服務渠道進行有效拓展的重要目標，還要基于全球定位系統（Global Positioning System，GPS）、5G通信及物聯網等技術的支持，進行和甘肅各地區城市文化理念及旅游資源相結合的特色化自助導游系統的建設，為游客提供便利，讓其對高品質旅游體驗和服務質量有直觀又深刻的感悟。打造智慧交通服務系統，針對泊位引導和景區游客容量等相關信息，做好匯集與發布工作。

第二，發布相應政策支持旅游綜合管理轉型。在智慧旅游背景下，甘肅全域旅游怎樣由當前旅游景點管理模式向綜合管理模式轉型是一個需要深入思考的問題，這對現階段當地旅游管理模式、管理地位及管理人才等均提出了新的要求。要加快以往由單一旅游部門管理向政府機構統籌管理轉變的進程，對此，甘肅可以學習其他省份的優秀經驗，如云南等省份成立了旅游警察隊伍，或將旅游局升級為旅游發展委員會，讓其以政府組成機構的身份進行旅游綜合管理，這些均是可供借鑒的有益經驗。

（二）技術方面

1.打造旅游電商平臺，提供個性化旅游服務

以甘肅省武威市為例，對阿里巴巴電商發展指數進行分析，目前甘肅電商應用指數較之購買指數明顯要低一些。對此，可以針對性地進行當地農產品的標準化與品牌化經營，借助電商平臺，將武威土特產如古浪小雜糧、民勤羊肉、天梯山人參果及天祝牦牛肉等變為當地旅游收入的重要來源。

2.構建智慧旅游服務中心

在充分發揮政府政策優勢的基礎上，借助甘肅云計算中心、景區遠程視頻監控平臺及旅游景區資源數字展示平臺等諸多第三方平臺的支持，為當地旅游經營單位制訂智慧旅游與全域旅游解決方案，從真正意義上讓甘肅發展為具有開放式特點的文化旅游產業孵化基地。

（三）人才方面

智慧旅游和全域旅游的發展在很大程度上具有對旅游人才培養的倒逼作用，甘肅省經濟發展水平較低，對于人才的吸引力不強，為了切實有效地提高“互聯網+全域旅游”背景下旅游人才的能力，當地高校需要解決人才培養過程中課程體系斷層問題。可以利用網絡資源，以學生為對象，在課程設置中對地域特色文化元素進行融合，打造具有創新性的“線上+線下”混合式學習模式，加強高校與企業之間的合作，打造工學耦合的利好局面。

（四）景區與企業方面

1.利用大數據技術全面分析游客需求

要在大數據技術的有力支持下，對游客旅游信息進行充分挖掘，以此做到對其旅游需求的全面與準確了解?；趯Υ髷祿姆治觯瑢⒂慰推煤湍繕耸袌龃_定下來，積極有效地調整經營策略，推動產品創新。

2.優化游客體驗

為游客提供體驗式應用，如增強現實體驗或虛擬現實體驗等，讓游客身臨其境般對甘肅歷史情景或民俗風情有直觀的感悟。在一些公園內部，可以進行互聯網戶外娛樂項目的設計，在景區內與游客進行互動。或者可以在一些空曠位置設置越野車體驗場所，與GPS相結合，讓游客在足夠短的時間內獲取游玩設備相關信息。一些有條件的旅游飯店可安裝基于人工智能技術的客房溫控系統、電子門鎖等先進設備，讓客戶更為便利地遙控客房窗簾與空調等。

3.景區智能化停車

近年來，汽車自駕游愈發成為人們重要的生活方式，為了提升景區質量，甘肅旅游發展在今后還需要采取有效措施更好地滿足自助游客對停車場所提的便利化停車要求。對此，應在先進技術的支持下，使停車場攝像頭數據和自動閘道之間實現信息互通，游客只需要將移動終端上的App打開，便能不受時間和空間束縛，完成對景區剩余車位等相關信息的查詢，同時可線上繳納停車費，極大地提高游客自駕出游的便捷性。

四、結語

旅游有明顯的生產與生活二重性特點，除了是一種經濟形態，它還是一種具有現代化特點的旅居生活方式。對此，甘肅要緊緊抓住國家“全域旅游”和“智慧旅游”發展的重大機遇，基于對各種手段和措施的運用，探索協同管理與發展機制，轉變與創新產品供給、市場結構及公共服務等各項內容，積極又高效地探索旅游業發展新模式。不僅如此，還要對各種類型的旅游資源進行有效整合，形成旅游業發展合力，通過樹立和傳播良好品牌，真正地將甘肅發展為滿足人們美好旅游和生活需要的理想之地。